要以扩大党内民主带动人民民主.doc

“以党内民主带动人民民主”“实行党的代表大会代表常任制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制”“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”十七大报告中关于“民主”的阐述，可谓亮点迭出。为更好地学习领会报告精神，本报特派北京记者采访了四位中央党校知名专家，请他们对民主政治和党内民主两个方面进行解读。我国政党制度完全能够与现代民主完全相融的关键词：人民民主是社会主义的生命李良栋在接受本报记者专访时表示，胡锦涛同志在报告中谈到坚定不移发展社会主义民主政治时说，“人民民主是社会主义的生命。”将人民民主上升到这样的高度，有着深刻的内涵，一定要好好理解这句话。李良栋教授说，“在社会主义中国能不能发展民主？这是当前国内外相当一部分人关注且感到困惑的问题。我经常接触国外的一些政治学家和政界的人士，他们认为只有两党制、多党制或者三权分立那样一种权力设置结构，才能真正促进民主，而对一党执政条件下能否发展民主，表示了极大的怀疑。我自己一直在思考，共产党领导的多党合作和政治协商制度这种社会主义中国的政党制度，到底能不能发展民主？我认为答案是肯定的。”他表示：只要这个党始终走在时代的前列，始终代表人类社会历史发展的趋势，始终迎接现代人类文明，不断调整自己的领导体制、执政体制、执政方式，同时不断地扩大党内民主，在这个基础上，领导人民，组织人民，在实践中探索有中国特色的社会主义民主政治建设道路，我国的政党制度是完全能够和现代民主相融的。扩大公民政治参与必须是有序的关键词：要重视构建新的有效的政治参与平台青连斌认为，此次总书记报告强调“扩大公民有序政治参与”，这也是一个亮点。扩大公民有序政治参与是健全社会主义民主政治，也是充分发挥人民民主的重要内容和途径。这主要出于两个方面的原因。一方面，扩大公民有序的政治参与，这是健全社会主义民主政治的需要。如果没有这一点，就体现不出人民当家做主；另一方面，这是社会越来越多元化的现实需要。我们的社会出现了越来越多的社会阶层和各种各样的社会利益群体，不同的社会阶层、不同的社会群体都有自己的利益需要，都有自己的利益诉求，而要争取自己的利益就要有通过政治参与来现实需要的积极性。但是这里有一个关键，我们扩大公民政治参与不能是无序的，要在共产党的领导下有序积极参与。怎么样有序参与？“我想主要做到两点：一是不断完善我们国家的根本政治制度和相关重要的政治制度，最主要的是人民代表大会制度，共产党领导的多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度；二是要重视构建新的、有效的政治参与平台。要让大家都参与、都进入人民代表大会和人民政协不太可能，我们就要开辟新的政治渠道。我们要进一步完善和充分利用一些好的制度、好的平台，比如公民投票制度，听证会制度，协商谈判制度，信息公开制度，各种各样的民意调查制度。实际上民意调查制度既是反映民意，又是政治参与”。党内民主应该作出表率关键词：以党内民主带动人民民主对于十七大报告中提到的“要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”，陈述教授认为，这体现了我国民主建设的特点。他介绍，从十一届三中全会以来，党的代表大会报告上就开始体现出类似意思，只是说法上有所区别。为什么说体现了我国民主建设的特点呢？陈述表示，“这是因为中国共产党在中国所起的作用实在太大了”，有必要通过党的民主建设，以党内民主作表率，带动人民民主。陈述认为，党内民主和人民民主之间紧密联系，但也有所区别。比如，第一，党内民主要求更高，包括在民主理论上更符合规律、在选举程序上更体现民主精神、在民主制度上更完善、在民主生活上更合理、对党员更透明。第二，党内民主要求在民主之外，还要强调义务、纪律和奉献等因素。李良栋表示，为何要进一步扩大党的民主呢？我们党是领导党，同时也是执政党，所以党内民主程度高低，实现的好坏直接影响国家民主和社会民主。这就要求我们结合新的历史时期，找出既坚持党的领导，又把党的领导和发扬人民民主紧密地统一结合起来的新的执政方式、执政体制。共产党作为执政党，应该逐渐融入到国家政权中去，而国家政权中最根本的是人民代表大会制度，是社会主义国家人民在政治上当家做主的制度平台，我们应该利用这个平台，在这个平台之上团结民主党派，领导人民群众，执掌国家政权，实行对政府和司法机关的领导。党代表除了参加党代会，平时如何行使权利？戴焰军说，“报告明确提出要完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。”戴焰军表示，早在党的八大会议上，就曾提出党代表任期制，但因故未能施行。上世纪80年代，开始在浙江台州等地方试点延续至今。十六大报告中对党的代表大会代表任期制给予肯定，十七大报告再次明确提出，意味着将通过常任制这一形式，使得党代表在党代会闭幕后，也可充分行使自己的权利。建议创新更多民主形式关键词：健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围青连斌认为，在十七大代表当中，两成多来自基层，比以前有所增加。这个数字是非常可喜的。因为这么多的代表来自基层有助于大大提高代表大会的代表性，有助于进一步加强党内民主，使党的代表大会更好地反映基层组织和基层党员的声音。他表示，自己通过调研，感受最深的有两点：第一，我们这些年在加强党组织建设方面很重要的一个方面就是社区党组织建设。随着社会主义经济的发展，很多人已经脱离原来的单位，由单位人变成社会人。这些人中的党员的组织关系怎么来管，应该是我们社区建立党员组织成效很大的一个方面；第二，“两新”组织里的党组织力量正在壮大。“两新”组织一个主要是指新经济组织，主要是讲非公经济组织，还有一个是在新社会组织中建立党组织，如各个行业协会等等。在这两种组织里面建立党组织也是一个趋势，而且成效很大。目前在规模稍微大一点的私营企业，也包括外资企业都建立了党的组织。李良栋建议，我们除了人民代表大会制度，共产党领导的多党合作和政治协商制度，可以考虑一些符合中国国情的、既能够操作又能够运行的民主形式，比如说协商规划制度，浙江已经出现了民主恳谈会制度。十七大以后，我们党有可能进一步建立健全各种社会组织。同时，我们也依照法律，适当允许一些民间组织建立和发展，用西方人的话来说，就是扩大一些非政府部门和第三部门，为公民政治参与提供更多更好的渠道。再比如，我们长期以来没有农会，农民进行政治参与、政治沟通就缺乏一个有组织的渠道，我们现在上访问题比较多，恰恰就是政治渠道不畅通的一种反映。