市农业农村局有关“十三五”规划实施评估情况报告.pdf

1、市农业农村局有关“十三五”规划实施评估情况报告市农业农村局关于“十三五”规划实施评估情况的报告根据关于开展市“十三五”规划实施总结评估工作的通知要求，市农业农村局高度重视，按要求开展评估工作。现将市农业农村局“十三五”规划实施评估情况报告如下：一、着力构建新型农业经营体系（一）农业适度规模经营有序推进。全面完成了农村承包地确权登记颁证工作，全市涉及承包地的 52 个乡镇 609 个村共完成家庭承包耕地确权面积164.6 万亩，完善承包合同、建簿、颁证、建档 32.2 万份（卷），基本建成县级土地承包确权登记数据库和信息应用平台，确权成果已在农业补贴、土地流转、农业保险等方面得到转化运用。积极培

2、育新型农业经营主体和服务主体，支持种粮大户、农机大户和农民合作社开展全程托管或主要生产环节托管引领小农户进入现代农业发展轨道，开展生产托管服务面积每年达 120 万亩，促进了农业的规模化经营。截至目前，全市耕地流转 85.1 万亩，占原家庭承包耕地面积比重 68%，占承包地全确权后面积的 51.7%。（二）新型农业经营主体持续壮大。积极引导种养大户向家庭农场转型，鼓励大学毕业生、外出务工农民等回乡创办家庭农场和农民专业合作社。按照管理规范化、生产标准化、经营品牌化、流通信息化、产品安全化、成员技能化、服务全程化的要求，规范合作社组织机构建设。结合国家级、省级示范社定期监测工作，开展“空壳社”专

3、项清理整顿，合作社质量进一步提高。目前，全市共有家庭农场 3060 个、农民专业合作社 1753 个，市级以上现代农业产业化联合体 41 家，市级以上龙头企业达到 247 家，规模以上农产品加工企业达到 107 家。二、着力构建现代农业生产体系（一）粮食生产能力进一步增强。严格按照审核批准的建设内容和投资计划实施高标准农田建设，截至 2020 年，全市建成高标准农田 122.59 万亩。全市粮食生产面积稳定在 170 万亩以上，粮食产量稳定在 65 万吨左右，2020 年粮食生产计划面积 176.7 万亩，总产量 65.6 万吨。（二）农产品质量安全监管进一步加强。大力开展农产品质量安全县创建

4、，贵池区成功创建国家级农产品质量安全县，东至县、石台县、青阳县成功创建省级农产品安全县，实现了农产品质量安全县全覆盖。大力推进标准化生产、绿色生产、规模化生产，建立完善农产品标准化生产体系、农产品质量安全检测体系和农业标准推广体系，全市建成农残快检系统 119 套。开展“三品一标”认证，截至目前，全市共有 178 家企业 284 个产品通过认证，“三品一标”生产基地面积达 109 万亩，“三品一标”农产品监测合格率 100%。建立农产品追溯体系，建设全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台，“三品一标”产品认证项目信息均上传至国家追溯平台并生成二维码，全部实现“带证上网、代码上线、带

5、标上市”。（三）农业支持保护体系进一步健全。全面落实粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴等政策。进一步扩大政策性农业保险覆盖面，扩大种植业、畜禽产品保险范围和承保率，开展中央政策性农业保险达 11 个品种，地方特色保险 19 个品种，综合赔付率达 75%以上。实施农机农艺融合工程，主要农作物、粮食作物耕种收综合机械化水平分别达 71.1%、80%，机制茶超过 96%。三、着力构建现代农业产业体系（一）农业产业结构进一步优化。“十三五”以来，我市以绿色农业为发展方向，以特色农业为突破口，不断构建现代农业产业体系。实施茶产业提质增效工程，全市茶园面积达 34.6 万亩，新增无性系良种茶园 1

6、0.5 万亩，茶产量 1.1 万吨，茶农人均收入 5580 元。围绕实施“水产跨越工程”，渔业的经济总量、产业化水平、水产养殖结构和水产品质量安全水平等方面均有长足的发展，目前建有市级以上水产健康养殖示范场 53 个，其中国家级 39 个、省级 1个;省级以上水产良种场 4 家，全国现代种业示范场 2 家。2019 年全市水产养殖面积 34 万亩,水产品产量 13.7 万吨。推进畜禽业规模化、标准化养殖，2019年全市肉类总产量 7.8 万吨。积极发展特色农业，截至 2019 年底，九华黄精种植面积达 1.5 万亩，鳜鱼主养面积达到 0.7 万亩，皖南土鸡出栏 1500 万羽。现有 6 个基地

7、入选第一批长三角绿色农产品生产加工供应基地创建名单。大力发展休闲农业与乡村旅游，通过开展农业与旅游融合，积极建点、连线、聚片，大力发展“吃住行、游娱购”于一体的休闲农业与乡村旅游线路，打造 n 公里半径范围内的休闲农业与乡村旅游聚集区，2019 年全市休闲农业与乡村旅游实现接待游客 1360 万人次，综合营业收入 34 亿元。（二）一二三产融合发展进一步加快。不断拓展农业发展外延，促进农业与加工流通、休闲旅游、电子商务等产业深度融合。鼓励发展农产品产地初加工，全面提升农产品精深加工水平，依托现有的农产品加工集群，支持各类加工主体进园入区集聚发展。推广“科研机构+龙头企业+合作社+家庭农场+基地

8、”的组织模式，实现产、加、销、研、游一体的一二三产业融合发展的全产业链。截止目前，我市已创建 2 个省级农业产业园，石台县申报成为国家级一二三产融合先导区。“全省休闲农业与乡村旅游示范县”实现全覆盖，贵池区梅村镇霄坑村入选 2019 年中国美丽休闲乡村名单。实施“互联网+”农产品出村进城工程，全市益农信息社达 262 个，农产品电商达 557 家，2019 年农产品电子商务年销售额 18 亿元，同比增长 10%。四、全面深化农村综合改革（一）集体产权制度改革基本完成。组织对全市乡村组三级集体所有的资源性、经营性、非经营性等资产，进行全面清产核资，清理核实集体资产 30.4亿元，集体土地 995

9、.89 万亩，摸清了家底，明晰了产权。全市有 635 个村（居）基本完成农村集体产权制度改革任务，其中 630 个村完成了组织登记赋码、颁证，挂牌成立股份经济合作联合社或经济联合社，村级集体经济组织组建率、挂牌率分别为 99.5%、98.7%。（二）“三变”改革有序推进。大力发展村级集体经济，在全市具备条件的涉农乡镇实施“三变”改革，已完成“三变”改革村 577 个，占村（居）总数的 90.4%。改革村累计整合各级财政、村集体、农民资金 1.2 亿元，吸引经营主体投入 3 亿元，盘活利用土地、水面 39.4 万亩，闲置房屋 14.7 万平方米，参与改革的村集体村均实现增收 7.6 万元，户均增

10、收 635 元。（三）村集体经济发展较好。实施扶持壮大村级集体经济工程，市级安排400 万元重点对全市 52 个扶强扶优村进行专项扶持，截至目前，全市村级集体经营性收入达到 50 万元的经济强村达 48 个，占比 8%，提前完成省下达的目标任务。五、深入推进农村人居环境整治（一）农村改厕工作扎实推进。以工程化思维推进农村改厕，超前谋划规划设计、产品采购、施工安装、监理验收和清掏管护工作，以县或乡镇为单位，做到工程化设计、工程化施工、工程化验收、工程化运行。截止 2019 年底，已完成改厕 225896 户，卫生厕所普及率为 77.9%。2020 年计划完成改厕22427 户，到年底卫生厕所普及

11、率将达到 85%，完成农村人居环境整治三年行动方案目标。（二）农村生活垃圾治理有效。我市三县一区均采取 ppp 模式实行农村生活垃圾治理，覆盖 124.54 万人口。城乡环卫一体化实施以来，清扫保洁从行政村延伸至自然村，实现了农村条条道路有人扫、处处垃圾有人清的良好局面，农村环卫保洁和长效专人管理建立健全。（三）农村生活污水治理有序。33 个乡镇政府驻地污水处理设施已建成 28个，12 个提标改造项目已完工 8 个，其余项目正在加紧施工。六、全面推进农业面源污染治理大力推进农业面源污染问题排查整治，完成长江 1 公里范围内及主要干流近岸禁养区内 147 家养殖场关闭拆迁工作。持续推进化肥农药减

12、量增效，实现化肥农药使用量连年负增长。2019 年全市化肥使用量 5.424 万吨（折纯量，下同），较 2018 年 5.690 万吨，减少 4.66%；全市化肥综合利用率 39.2%，较 2018 年增加 1 个百分点。2019 年全市农药使用量 4117 吨，比 2012-2014 年平均值（基期）5672.7 吨减少 27.4%。七、大力发展循环经济实施秸秆综合利用提升工程，开展麦稻、油稻机械化还田技术指导，结合本地实际建设综合利用示范点，推广特色利用方式，推进秸秆沼气工程、秸秆固化成型燃料生产、秸秆基料化商品化利用等项目建设。2019 年，秸秆综合利用率达到 90.2%。农作物秸秆产业

13、化利用量占利用总量比例达到 39%、能源化和原料化利用量占农作物秸秆利用总量比例达到 27%。加快推进畜禽粪污资源化利用，以整县推进项目为抓手，加快县级全域面源污染整体治理，大力推广“截污建池、发酵还田，一场一策、制肥还田，区域收纳、集中处理”的路径模式，全市规模养殖场实现了一场一策全覆盖，畜禽粪污资源化利用率达85%，大型规模养殖场粪污处理设备装备配套率达 100%。八、着力增加农村居民可支配收入组织实施乡村振兴战略，不断调优农业生产结构，着力推进一二三产融合发展，增加农民经营性收入；持续开展农村土地“三权分置”改革，建立农村产权交易平台，加强土地经营权流转和规模经营的管理服务，鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置农房，增加农民财产性收入；积极开展新型职业农民培训，提高农民增收能力。2019 年，全市农民人均可支配收入达 16099 元，居全省第 7 位。