2022年新教材高中政治 第2单元 人民当家作主 第五课 课时1 人民代表大会：我国的国家权力机关教案 新人教版必修3.docx

1、第五课我国的根本政治制度课时1人民代表大会：我国的国家权力机关课标要求列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。素养目标1.政治认同：相信人大是代表人民利益的，理解、支持人大行使权力和人大代表履行职责。2.科学精神：理解人民行使国家权力的方式。3.法治意识：全国人大行使立法权，人大代表遵守宪法和法律。4.公共参与：密切联系人大代表，为国家和社会治理作贡献。探究点一人民行使国家权力的机关1人民如何行使国家权力(1)人民行使国家权力的机关：我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(2)人民行

2、使国家权力的方式：在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。试判断：在我国，国家权力机关是全国人民代表大会。()提示。我国的国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。2全国人民代表大会(1)性质：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。(2)职权：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。(3)地位：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、

3、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。请思考：全国人民代表大会和其他中央国家机关是相互监督的关系吗？提示不是。全国人民代表大会监督其他中央国家机关，其他中央国家机关不监督全国人民代表大会，二者是监督与被监督的关系。(4)组成：全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。3全国人民代表大会常务委员会(1)性质：全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。(2)产生：由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。(3)职权：行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权

4、，以及全国人民代表大会授予的其他职权。请思考：有同学认为，全国人大及其常委会是我国最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。你怎么看？提示全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，但其立法权、决定权、任免权、监督权前不能加“最高”。4全国人民代表大会的专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委

5、员会的领导。试判断：各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下开展工作。()提示。议题：我国人民如何行使国家权力？十三届全国人大三次会议审议并表决通过了关于政府工作报告的决议，决定批准关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告，决定批准2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告，表决通过了中华人民共和国民法典。(1)从上述的会议内容看，全国人民代表大会行使了哪些职权？(2)请说明全国人民代表大会在我国政治生活中的地位。答案(1)表决通过中华人民共和国民法典，是在行使最高立法权；表决并批准政府工作报告、

6、国民经济和社会发展计划、中央和地方预算等，是在行使最高决定权；审议政府工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况、中央和地方预算执行情况等，是在行使最高监督权。(2)全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。1图解我国人民行使国家权力的方式在我国，人民通过直接或间接选举的方式选出人大代表，由他们组成国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。因此，人民行使国家权力是间接行使，而不是直接行使；人大代表是国家权力的直接行使者。如图：典例1宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和

7、地方各级人民代表大会。”下列能正确反映人民行使国家权力的路径是()具体行使管理国家和社会事务的权力决定全国和各级地方一切重大事务人民通过民主选举选出各级人大代表权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关组成国家权力机关代表人民统一行使国家权力ABCD答案B解析我国人民行使国家权力的路径是：首先由人民通过民主选举选出各级人大代表()，组成国家权力机关()，代表人民统一行使国家权力()，决定全国和各级地方一切重大事务()。然后再由国家权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关()，具体行使管理国家和社会事务的权力()，B正确；A、C、D错误。2辨别人民代表大会的四项职权职权内容辨别方法立法权制定、修改

8、、废止法律的权力。全国人大及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会制定地方性法规关于法律的立、改、废的决定决定权决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力关于国家大政方针、规划的通过(不能简单地根据文字表述中有无“决定”两个字而判断是否在行使决定权)任免权选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员的权力关于国家机关干部任免的决定监督权监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作的权力审议“一府一委两院”的工作报告，开展相关法律法规的执法检查典例22019年初，全国人民代表大会环境与资源保护委员会委托中国工程院开展了水污染防治法实施情况评估研究工作

9、，并把评估结果运用到执法检查中，这是全国人大常委会首次在执法检查中引入第三方评估。全国人大常委会引入第三方评估()保障了第三方参与执法检查的权利增强了人大监督工作的科学性促使人大的决定权得以真正实现创新了人大执法检查工作方法ABCD答案D解析全国人大常委会引入第三方评估增强了人大监督工作的科学性，创新了人大执法检查工作方法，符合题意；执法检查是全国人大及其常委会行使监督权的表现，第三方没有参与执法检查的权利，错误；材料涉及的是人大的监督权，不是决定权，错误。3区分与人民代表大会相关的几组概念(1)最高国家权力机关与国家权力机关：前者指全国人民代表大会，后者包括全国人民代表大会和地方各级人民代表

10、大会。(2)国家权力机关与其他国家机关：前者指人民代表大会，后者主要指国家行政机关(人民政府)、监察机关(监察委员会)、审判机关(人民法院)、检察机关(人民检察院)等。(3)国家权力机关与立法机关：我国的国家权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关，只有全国人大及其常委会行使国家立法权。而地方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关。典例3法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。在我国，行使国家立法权的是()A各级人民代表大会及

11、其常务委员会B中华人民共和国中央人民政府C全国人民代表大会及其常务委员会D国家最高审判机关和最高检察机关答案C解析在我国，拥有国家立法权的是全国人民代表大会及其常务委员会，地方各级人民代表大会不具有国家立法权，A排除，C正确；中央人民政府属于行政机关，没有国家立法权，B不选；国家最高审判机关和最高检察机关属于司法机关，不是立法机关，D排除。探究点二肩负人民重托的人大代表1人大代表的产生(1)我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。(2)基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。试判断：县级人民代表大会的代表由间接选举产生。()提示。县级人民代表大会的代表由选民直接选

12、举产生。2人大代表的地位全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。3人大代表的职权(1)依照宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权。(2)人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。请思考：在人民代表大会会议期间，人大代表可否行使决定权、任免权？提示人大行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权等权力，人大代表行使审议权、表决权、提案权、质询权等权利。4人大代表的义务(1)要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保

13、持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。(2)人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。议题：怎样看人大代表的作用？李克强总理在政府工作报告中指出，就业是民生之本、财富之源。不少全国人大代表认为，稳就业惠民生暖民心，在就业优先政策全面发力下，对推动实现更高质量、更充分就业充满信心和期盼。代表们继续热议就业问题，为破解就业难题出谋划策。为了将更多的群众呼声带上“两会”，部分全国人大代表广辟途径，通过QQ、微博、微信等多种新方式征集民意。有人大代表在谈到自己开通微博征求民意时说

14、：“人大代表只有很好地代表人民，才能不负重托。”(1)结合材料，谈谈你对人大代表广辟途径，强化同选民沟通的认识。(2)如果你是一名人大代表，为解决就业问题应该怎样履行好自己的职责？(3)走访本地人大代表，了解其履行职责的经验。答案(1)人大代表是国家权力机关的组成人员，由人民民主选举产生。人大代表是人民利益的代言人。他们肩负人民的重托，应努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。人大代表广辟途径，强化同选民沟通，与人民群众保持密切联系，多倾听人民的呼声，了解人民群众的利益需求，将事关人民根本利益诉求的意见和建议，以议案和建议的方式提交全国人大，有利于切实维护和保障人民当家作主。要进一步健全代表联络

15、机制，更好发挥人大代表作用。(2)人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。人大代表具有提案权，可以依照法定程序向人民代表大会提出关于解决就业问题的议案。人大代表具有审议权、表决权和质询权，人大代表可以就政府关于解决就业问题的决策和具体行为，进行审议和质询。(3)略。1区分人大代表的四项权利审议权对列入会议议程的各项报告和议案进行讨论、发表意见表决权对交付表决的报告和议案、有关事项表明各种意愿(包括赞成、反对或弃权)提案权依法定程序向人大提出议案质询权依法定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复提醒人大代表个人不能直接

16、处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力，但个人对于国家和公共事务无权作出任何的决议、决定，不能代替人大行使职权。典例4阳光财政、民主财政，指的是公共财政的决策、执行程序和资金流向都必须公开。人大代表在对公共财政的决策、执行程序和资金流向进行监督的过程中，主要行使的是()A立法权B质询权C表决权D决定权答案B解析人大代表监督公共财政的决策、执行程序等，主要体现人大代表行使质询权，B入选；A、D是人大的职权，不是人大代表的职权；C是人大代表的职权，但在材料中未体现。2人民、人民代表大会、人大代表的关系(1)国家的一切权力属于人民，人民通过选举产生人大代表，代表人民行使国家权力。人大代表是国家权

17、力的直接行使者。人大代表来自人民，对人民负责，受人民监督。(2)人民代表大会是由人大代表组成的，是人民行使国家权力的机关。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。典例5为了能够提交出关于老区社会经济发展更贴近实际、更“接地气”的建议，也为了更好地将老区干部群众的心声带到全国“两会”上，某全国人大代表深入到老区进行调研，就基层医疗改革、教育公平和精准扶贫等热点问题广泛听取各方意见和建议。这表明()人大代表代表人民行使国家权力人民代表大会制度是我国的根本政治制度人大代表是国家权力机关的组成人员听取和反映群众的意见和要求是人大代表的职责ABCD答案B解析某全国人大代表深入到老区进行调研，

18、就基层医疗改革等热点问题广泛听取各方意见和建议，这反映出人大代表深入群众，与群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，表明了人大代表代表人民行使国家权力，符合题意；题干强调的是人大代表就民生热点问题听取各方意见和建议，未涉及人民代表大会制度，也未涉及人大的组成人员问题，与题意不符。一、选择题1我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”下列关于人民行使国家权力的说法正确的是()由各级人大代表代表人民行使国家权力人民具体行使管理国家和社会的权力人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会各级人民代表大会行使国家权力，受人民监督ABCD答案D解析国家的一切权力属于人民，人民通过民主选举

19、选出的各级人大代表，代表人民行使国家权力，入选；由人大产生的其他国家机关具体行使管理国家和社会的权力，错误；人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，错误；各级人民代表大会对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，入选。2我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是()全国人民代表大会地方各级人民代表大会中央人民政府地方各级人民政府ABCD答案B解析人民代表大会是我国的国家权力机关，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，正确；人民政府是我国的行政机关，排除。32020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过中华人民共

20、和国民法典。这有利于进一步促进我国对外开放，也有利于积极促进外商的投资。这体现了全国人大行使的职权是()A提案权B立法权C任免权D表决权答案B解析十三届全国人大三次会议表决通过中华人民共和国民法典，是全国人大行使立法权的体现，B符合题意；提案权、表决权是人大代表的权利，不是人民代表大会的职权，A、D排除；材料没有体现全国人大的任免权，C与题意不符。42019年4月，十三届全国人大常委会第十次会议表决通过了新修订的法官法修订草案、新修订的检察官法、关于修改建筑法等八部法律的决定。这表明，全国人大常委会()是我国最高国家权力机关的组成部分行使宪法规定的立法权对全国人民代表大会负责并报告工作是全国人

21、民代表大会的专门委员会ABCD答案A解析全国人大常委会是最高国家权力机关的组成部分，在全国人大闭会期间行使宪法规定的立法权，入选；在材料中没有体现，排除；全国人大常委会是全国人大的常设机关，不是全国人大的专门委员会，错误。5在我国，由直接选举产生的人大代表是()A全国人民代表大会的代表B省级人民代表大会的代表C县、乡级人民代表大会的代表D各级人民代表大会的代表答案C解析县、乡级人大代表通过直接选举产生，县级以上(不包括县)人大代表通过间接选举产生。6在我国，人大代表是国家权力机关的组成人员。人大代表()是国家权力的直接行使者通过选民直接选举产生通过民主选举产生由公民选举产生，对公民负责，受公民

22、监督ABCD答案B解析在我国，人大代表直接行使国家权力，正确；县及县级以下人大代表由选民直接选举产生，县级以上人大代表由间接选举产生，错误；人大代表由民主选举产生，正确；错误，混淆了人民和公民。7居民张山向市人大代表老王反映了所在住宅区停车难、出行难的问题。老王和其他人大代表深入实地考察后，向市人大提交了“解决城市住宅区停车难”的议案。这表明，人大代表()努力为人民服务接受人民群众监督享有并行使提案权享有并行使质询权ABCD答案B解析材料中人大代表的做法是行使提案权，努力为人民服务，符合题意；不符合材料主旨，排除。8一个不为老百姓办事的官，无异于行尸走肉。人大及其常委会和人大代表要时刻谨记自己

23、的职责，切实为群众谋利益，而不能让“人大”变成了“大人”。不让“人大”变成“大人”，就要求人大代表必须()努力为人民服务，对人民负责听取和反映人民群众的意见和要求依法行使立法权、任免权、审议权和监督权依法行使审议权、表决权、提案权和决定权ABCD答案A解析不让“人大”变成“大人”，就要求人大代表必须依法行使权利，自觉履行义务，符合题意；立法权、决定权、任免权、监督权都是人大的职权，错误。二、非选择题9阅读材料，完成下列要求。材料一第十三届全国人民代表大会第三次会议议程十三届全国人大三次会议主要议程设立议程的主要依据审查2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草

24、案的报告；审查2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告全国人大在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督审议政府工作报告；审议最高人民检察院工作报告；审议最高人民法院工作报告审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议中华人民共和国民法典的议案审议全国人民代表大会常务委员会工作报告材料二下塞湖位于南洞庭湖腹地，地跨湖南湘阴、沅江两地，东、南、北三面均为河道，涨水为湖、退水为洲，是重要的湿地生态保护区。然而，在十余年的时间里，某私营业主通过违规承包并非法修建矮围将下塞湖占为己有，从事非法捕捞养殖、盗采砂石等活动，严重影响行洪、破坏洞庭湖

25、生态。据湖南省委通报，下塞湖矮围问题长期得不到有效整治，除相关职能部门和地方党委、政府履职不力外，一个重要原因就是少数领导干部严重违纪违法、失职渎职，为违法行为提供帮助，充当“保护伞”。(1)请根据人民代表大会的有关知识，将表格中的本次会议相应议程的设立依据补充完整。(2)如果你是辖区内的一位人大代表，就下塞湖的治理与保护，你该如何履行人大代表的职责？答案(1)全国人大是最高国家权力机关，行使最高决定权和最高监督权，国家的重大问题都由它讨论决定，并由它监督实施。全国人大是国家立法机关，行使国家立法权。全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，对全国人大负责并报告工作。(2)对人民负责，深入调查研究，听取和反映群众的意见和要求。向人大提交下塞湖治理与保护的议案。审议和表决人大有关下塞湖治理与保护的议案。行使质询权，对政府等机关及其工作人员的工作提出质询并要求答复。