新时代国有企业党组织引领企业文化的建设路径.pdf

1、新时代国有企业党组织引领企业文化的建设路径徐晖中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）01-033-03摘 要 先进的企业文化对国有企业健康发展具有重大的战略意义，有利于更好地实现党组织的领导核心作用，有利于实现更好地国企治理机制，也有利于提高国企的竞争力、控制和影响力。国有企业的企业文化建设应当从实际出发，遵循国有企业的企业文化建设的客观规律，体现出政治性、先进性、系统性和创新性的要求。新时代国企党组织在领导企业文化建设的过程中应当和基层党建有机结合起来，依托政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设充分展示出国企企业文化中的凝聚力、引领力、执行力、

2、服务力和拒腐防变力。关键词 国有企业 基层党组织建设 企业文化 党的领导十九大党章明确指出：“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。”这既是新时代坚持和加强党对国有企业领导的郑重政治宣言，也是进一步做好国有企业党建的根本遵循。国企文化是国有企业在创立和发展过程中逐步形成的由意识形态、价值观、行为准则、制度体系、工作作风、外在标识等内容组成的一套文化体系，是国企竞争力、软实力的重要体现，在确保国有企业沿着正确方向发展，激发国有企业员工积极性、主动性，完善中国特色现代企业制度等方面都发挥着不可代替的作用。应当看到，国企党组织的领导作用和国企的企业

3、文化建设有着密切的关系：企业文化建设是在国企党组织的领导下进行的；坚持党的领导是国企的企业文化的核心要素；科学的、先进的企业文化能够有力地保障和实现国企党组织的领导作用。因此，探讨国企党组织如何发挥领导作用，如何加强国企基层党建来推进企业文化建设就成为新时代国有企业发展中的一个重大战略问题。一、国有企业文化的基本内涵和重大意义文化一词具有非常丰富的内涵，但其词源 Culture 原指耕种、培育、教育出来的，是人创造出来的，与本来的、自然的 Nature 相对应。所以文化的一个重要特征就是人的主体参与和创造。这对于我们准确理解企业文化内涵有着重要的启示，即企业文化是参与企业创办和经营管理过程中所

4、有人的共同活动的产物，企业文化是企业带头人、企业经营管理班子和广大职工共同建设出来的，又对企业全体参与者的行为模式产生重大影响，具有共识性、系统性、功能性。企业文化的表现形式是多样的，一般而言，根据发挥作用的强度，由表及里可以分为三个层次：外在标识、内部制度、核心价值。一个国有企业的企业文化即该国有企业自创办以来，在生产经营过程中由全体国企员工共同创造的一套由意识形态、价值观、行为准则、制度体系、工作作风、外在标识等内容组成的文化体系。新时代的国企党组织引领企业文化建设具有重大的战略意义，具体表现为以下几个方面：（一）企业文化建设有助于加强国企党组织的领导作用习近平总书记在全国国有企业党建工作

5、会议上明确指出：“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之。”党的十九大明确国企党组织的领导作用是把方向、管大局、保落实，但是国企党组织领导作用的实现是一个需要在实践中进一步探索和完善的过程。国企党组织领导作用的实现需要党组织在企业决策、执行、监督各个环节切实发挥作用，这就需要相应组织架构和工作机制的支撑，也就是说党组织的领导作用必须制度化、组织化、具体化。但是，制度建设的作用不能代替企业文化建设的作用。因为国企文化具有历史性、广泛性和引领性，能够促进党的领导和现代企业制度的有机融合，为建设中国特色现代企业制度提供方向保障和精神动力。（二）企业文化建设有助于形成科学的国企治理机制制度

6、经济学创始人凡勃仑认为制度并不是组织结构，而是大多数人的思想习惯。企业文化的一个重要作用就是要塑造和引领企业员工的思想习惯。所以，在构建国企现代企业制度的同时，必然要注重企业文化建设，用科学的、先进的企业文化来促进国企治理机制的完善。有效的公司治理是提高企业竞争力，增进投资者信心的重要保障，必须遵循公司治理的一般规律，同时应当看到公司治理也是更为广阔的企业运作经济环境的一部分，企业治理不可避免会与本国的宏观经济环境、制度基础以及社会文化相协调，从而具有国家特性。建设中国特色企业制度也必须实现良性的企业治理，反对全盘西化的“洋教条”。在这个过程中，都需要企业文化在其中发挥“润滑剂”和“催化剂”的

7、作用，通过企业文化建设将党的领导和现代公司制度有机融合，将“老三会”和“新三会”有机结合。（三）企业文化建设有助于增强国企的竞争力和创造力创新驱动的实质是人才驱动，在信息时代，一个企业的竞争力集中体现为企业的人才竞争力。新时代国有企业发挥制度优势，不断增强竞争力和创造力的重要支撑就是充分发挥国有企业全体职工的积极性和主动性，不断完善企业的管理水平和可持续发展能力。国企的企业文化建设在凝聚人、激励人方面具有不可代替的重要作用。一方面，企业文化建设可以营造出关心爱护广大职工群众的良好氛围，切实保护职工权益，充分尊重职工的主人翁地位，激发释放主观能动性，再者企业文化建设可以正确处理国企带头人、经营管

8、理团队和广大职工群众之间的关系，营造出万众一心的团队合作精神。二、国企的企业文化建设的主要特征和基本原则国有企业的企业文化建设必须遵循企业文化建设的一般规律，又要适应并凸显国有企业的具体特征。具体而言，国企文化的特征应当包括：政治性、先进性、系统性、创新性的特征。识别这些特征，并针对这些特征进行企业文化建设是实践中应当遵循的一项基本原则。（一）突出政治性所谓突出政治性就是指企业文化建设必须旗帜鲜明地坚持党的领导，理直气壮地将党的领导熔铸在国企文化建设中，成为企业文化的核心和灵魂。习近平总书记明确指出：“一定要认清，中国最大的国情就是中国共产党的领导。什么是中国特色？这就是中国特色。”因此，国有

9、企业文化建设应当始终坚持党的领导，突出政治性。在国有企业中坚持党的领导和国企向出资人负责是内在统一的，因为党的利益和人民的利益高度一致。要加强党的領导和党的建设，通过企业文化建设展示党的形象，宣传党的路线方针政策，在广大党员职工中更好地树立“四种意识”，做到“两个维护”，确保国有企业沿着正确的政治方向前进。（二）保持先进性保持先进性其实是突出政治性的必然要求。因为中国共产党是“两个先锋队”，在国企文化建设中坚持党的领导就是要塑造一种先进的企业文化。先进的企业文化首先是以人为本，促进企业健康发展的。新时代国企的企业文化建设更应当做到这一点，国有企业改革必须更好地保障职工权益，尊重包括企业管理层在

10、内的广大国企职工的积极性，要“改革国有企业工资决定机制，推进骨干员工持股制度，充分调动干部职工积极性，完善中国特色现代企业制度”。先进的企业文化又是主动承担社会责任的，国有企业在维护社会公平正义、和谐稳定方面，在集中力量办大事，完成国家重大战略任务方面具有不可代替的优势。所以，国企文化建设必须有助于国企更好地承担社会责任，发挥制度优势。（三）完善系统性国企的企业文化是一个层次分明、逻辑严谨的系统，因此国企文化建设也应当具有系统思维，做好统筹兼顾，科学推进。按照企业文化理论，企业文化由内向外可以分为深层核心价值观、基本制度框架、重要行为模式、外在形象标识四大范畴。相应的，国企的企业文化建设也应当

11、在这四个范畴开展。在深层核心价值观领域，要善于将党的路线方针政策，特别是党的国有企业政策融入企业文化，让党的要求成为国有企业的行动方向；在基本制度框架领域，应当创造初和中国特色现代企业制度相适应的企业文化，体现国有企业制度优势的企业文化；在重要行为模式领域，国企文化建设应当充分反映中国特色现代企业制度的要求，促使每个国企员工都具有爱岗敬业、遵纪守法、精诚合作、顾全大局、敢于担当的精神品格；在外在形象标识领域，既要通过企业文化建设增进广大职工的企业认同感和自豪感，又要提升国有企业的社会形象，在国内外市场树立起以客户为中心，产品服务品质优良，社会责任感强的良好形象。（四）激发创新性新时代是中华民族

12、走向伟大复兴的时代，也是经济社会快速发展，科学技术瞬息万变的时代，国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在发挥其制度优势的同时，必须与时俱进，不断推进组织变革和技术迭代，战胜各项风险挑战，赢得战略主动。因此，国企文化建设必须重视战略定位和远景规划，在国企内部形成一种清醒的战略冷静和深沉的忧患意识。通过制度建设和文化建设的结合，形成良性的竞争环境，确保具有创新能力的员工和团队脱颖而出。还要通过国企的企业文化建设弘扬求真务实的拼搏精神和进取意识，力戒国有企业中存在的种种形式主义和官僚主义，反对短期行为，鼓励工匠精神和创新精神，为组织变革和技术革

13、新提供文化支撑。三、国企党组织引领企业文化建设的路径2019 年 12 月颁布的中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）中明确规定了国企党组织的主要职责，而且明确指出了通过党的建设促进企业文化建设的具体要求：“坚持以社会主义核心价值观引领企业文化建设，传承弘扬国有企业优良传统和作风，培育家国情怀，增强应对挑战的斗志，提升产业兴国、实业报国的精气神。”因此，推进新时代国企的企业文化建设，必须将国企基层党建和國企文化建设有机融合，通过党的各项建设促进企业文化的蓬勃发展，形成以“凝聚力、引领力、执行力、服务力、拒腐防变力”为基本要素的国企文化建设模式。（一）通过政治建设，塑造具有凝聚力的企业文化国

14、有企业的鲜明特征就是坚持党领导，所以必须通过政治建设，在国有企业中贯彻落实中国特色社会主义根本制度、基本制度和重要制度。要通过政治建设在全体党员职工中坚定“四个自信”，增强“四种意识”，做到“两个维护”，始终和党中央保持高度一致。在国有企业中弘扬社会主义核心价值观，发扬光荣传统，塑造出一种齐心协力、凝魂聚气的企业文化，使国企全体广大职工能够紧密团结在党的旗帜下，增强集体意识和团队精神，发扬团结一心、攻坚克难的斗争精神。（二）通过思想建设，塑造具有引领力的企业文化注重思想建党是马克思主义政党的一项光荣传统，也是国企企业文化建设的重要路径。要在国企中大力学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚

15、持用马克思主义世界观和方法论武装全体党员的头脑。国企企业文化建设也要占据思想制高点和理论制高点，以推进“不忘初心，牢记使命”制度化、常态化为契机，将国企的思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设有机结合，使全体职工提高政治站位，增强为中华民族伟大而奋斗的使命感和责任感，强化战略思维和辩证思维训练，提高用马克思主义立场、观点、方法分析问题、解决问题的能力。（三）通过组织建设，塑造具有执行力的企业文化政治路线一旦确定，干部就是决定性因素。制定企业发展战略固然重要，打造一支能够将一张蓝图绘到底、具有高效执行力的团队更为重要。所以在国企企业文化建设中应当贯彻落实新时代党的组织路线，一方面要坚持党管干部

16、、党管人才，通过组织人事抓手，做好企业各类人才的选用育留，特别是营造出创先争优、人才辈出的良好环境；另一方面应当充分发挥党支部的战斗堡垒作用，中国共产党国有企业基层组织工作条例（实行）明确指出：“国有企业党支部（党总支）以及内设机构中设立的党委围绕生产经营开展工作，发挥战斗堡垒作用。”第三，要发挥民主集中制的优势，切实保障党员的知情权、参与权、表达权、监督权，发扬党内民主，激发党员的积极性和主动性。（四）通过作风建设，塑造具有服务力的企业文化企业核心竞争力的一个重要体现是通过优质的产品和服务获得市场的认可，这样才能具备利润可持续增长的能力。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，国企增强竞争力、

17、影响力和控制力，确保国有资产保值增值本身就是符合人民群众根本利益的。所以，在国有企业中加强党的作风建设，弘扬全心全意为人民服务的精神，树立群众观点，坚定群众立场和建设一种爱岗敬业、追求卓越的企业文化具有内在逻辑统一性。应当通过党组织的引领，对内做好服务，关心爱护党员职工群众，对外贯彻以客户为中心的理念，尊重市场，追求品质，服务好市场上的广大客户群体，塑造国有企业品牌在消费者中的良好口碑。（五）通过纪律建设，塑造具有防腐拒变力的企业文化由于国有企业多数具有资金密集、资源富集的特征，而且国企治理制度和监督制度存在漏洞，所以国企往往也是易于出现腐败现象的地方，出现了资产资源交易贵买贱卖，采购招投标违

18、规谋利，为谋取个人升迁大搞利益输送、“靠山吃山”等消极腐败现象。反腐败斗争需要不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，既要加强制度建设，又要弘扬风清气正的企业文化。因此，国企党组织应当履行企业党风廉政建设主体责任，领导、支持内设纪检组织履行监督执纪问责职责。国企主要领导干部和纪律检查干部应当善于运用“四种形态”，特别是要善于将“红脸出汗”成为常态，在党内政治生活中深化纪律建设，加大廉洁文化和反面警示案例的教育宣传力度。只要坚持制度建设和思想政治教育的有机统一，以久久为功的战略耐心，一种以清正廉洁为荣，以消极腐败为耻的廉洁文化一定能成为国企企业文化的重要特征，并对国企纪律建设提供文化支撑。参考文献：1习近平.论坚持党对一切工作的领导M.中央文献出版社，2019.10：148.2中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定辅导读本M.人民出版社，2019：41.3中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）.