2022秋新教材高中历史 第二单元 官员的选拔与管理 第6课 西方的文官制度课后提能训练 部编版选择性必修1.docx

1、第二单元第6课【基础巩固】1西方的文官制度是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展的。对此说法合理的是()A恩赐官爵制是其产生的根源B政党分肥制直接导致了该制度的产生C教育程度的提高是其产生的重要诱因D该制度的建立消除了政治纷争【答案】C【解析】教育程度的提高使人们要求参与政府工作的愿望日益强烈，故C项正确；经济基础决定上层建筑，排除A项；政党分肥制降低了行政效率，刺激了文官制度的产生，而非直接导致其产生，排除B项；D项说法过于绝对，排除。2西方国家的文官一般特指在政府行政部门任职的事务官。他们既是维护资产阶级统治的工具，也担负着管理社会公共事务的职能。19世纪中后期，西方首先建立文官

2、制度的国家是()A英国B美国C德国D法国【答案】A【解析】根据所学知识可知，英国是西方最早建立文官制度的国家，故A项正确。3英国首相张伯伦曾对常务次官们说：“你们没有我们也能办事，而我们没有你们则不能做任何事。”这强调了()A政治中立利于政策的连续性B文官制度提高了政府的效率C英国文官系统的相对独立性D责任内阁制下议会制约力强【答案】C【解析】材料“你们没有我们也能办事，而我们没有你们则不能做任何事”强调的是英国文官系统相对独立，受政党政治的影响较小，故C项正确。4英国传统的选官制度以恩赐官职制为主，1855年和1870年英国政府两次颁布法令进行改革，规定由独立于党派之外的文官委员会来主持考选

3、事宜，公开竞争、择优录取，文官不受选举与执政党更迭影响，不得参与政治活动和营利性经济活动。这一改革()A有利于英国政治运行的稳定B推动了责任内阁制的形成C杜绝了英国政府的腐败现象D完善了英国的政党制度【答案】A【解析】根据材料“独立于党派之外公开竞争、择优录取，文官不受选举与执政党更迭影响，不得参与政治活动和营利性经济活动”可知，英国文官制度改革有利于英国政治运行的稳定，故A项正确；英国责任内阁制形成于1721年，故B项错误；英国文官制度不能杜绝英国政府的腐败现象，故C项错误；英国文官独立于党派之外，文官改革与政党制度无关，故D项错误。5英国自1870年建立文官制度以来，考核以工作能力与表现为

4、标准，考核结果作为奖励和晋升的依据。进入20世纪60年代以后，英国官员考核制度更贴近于专业化管理和专业化分工的需要，逐渐废除了“通才”的考核标准。这一变化表明()A科学技术的迅猛发展B国家干预力度的加强C工业革命的率先进行D议会制度的不断完善【答案】A【解析】官员考核制度的变化属于生产关系的范畴，归根到底是由生产力的发展决定的，材料中强调“专业化”，明显是和科学技术的发展有关，故A项正确。6美国文官部门是由各类专门委员会和上千个类似的官僚机构组成的。这些官僚机构对国会制定的每一项立法都要再宣布具体的规章细则。美国此举()A导致国会的立法权受到冲击B有助于法治秩序的有效运行C实现了国家权力中心的

5、转移D完善了司法机构的法律依据【答案】B【解析】根据材料并结合所学知识可知，美国国会主要是从宏观上制定法律，文官机构为法律制定详细的规则，有助于美国法治秩序的有效运行，故B项正确；文官机构制定实施细则并没有损害国会的立法权，排除A项；材料不能体现国家权力中心的转移，排除C项；文官部门属于行政机构，排除D项。7吴于廑等人在世界史近代史编中说：“宪法(指美国1787年宪法)体现了文官政府的权力高于军权，及文官政府控制军事大权的原则。这个原则非常重要”这个原则的目的是()A防止出现专制统治B避免出现军事独裁C加强联邦政府的权力D分权制衡【答案】B【解析】美国1787年宪法确立“文官政府的权力高于军权

6、，及文官政府控制军事大权的原则”的目的就是确保民主制度，防止出现军事独裁，故选B项。8二战后，联邦德国的公务员法规定：“公务员应置身于政党的纷争之外，在政治活动方面应采取克制与保留的态度，在履行职责时应考虑普遍性利益。”这一规定强调了公务员要做到()A廉洁奉公B尽心尽职C政治中立D为民服务【答案】C【解析】材料“公务员应置身于政党的纷争之外，在政治活动方面应采取克制与保留的态度”强调公务员要做到政治中立，避免卷入政党斗争，故C项正确。【能力提升】919世纪初，随着英国两党制日益成熟，内阁开始由竞选中获胜的政党组成，在竞选中获胜上台执政的政党，把各种官职作为胜利果实进行公开分赃，分给他们的支持者

7、。英国的政党分肥制()A适应了资产阶级的统治需要B反映了垄断资产阶级的利益要求C影响了政府职能的正常发挥D加强了国王对官吏的控制【答案】C【解析】根据材料可知，19世纪初的英国，在竞选中获胜上台执政的政党，把各种官职作为胜利果实进行公开分赃，分给他们的支持者。因此一旦内阁重组或更换执政党，就要更换大批政府官员。英国的政党分肥制不但造成腐败泛滥，还严重影响了政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率，影响了政府职能的正常发挥，故C项正确。10下表是英国高级官员罗素和阿伯斯诺特对关于建立常任文官制度的报告的看法。据表可知，两人都()人物看法罗素反对彻底的改革认为“现在是女王任命大臣大臣再任命他的下属

8、将来则是考试委员会代替女王了”阿伯斯诺特对报告中关于原有的文官选任制度的批判是“有失公允的责难”给“地位尊崇者的心灵带来了惨痛的伤害”A承认文官制度重建的紧迫性B强调文官制度改革破坏英国宪政基础C否定文官制度改革的必要性D认为文官改革政策加剧英国社会动荡【答案】C【解析】根据材料可知，罗素反对彻底的改革，而阿伯斯诺特认为报告对原有文官选任制度的批判是“有失公允的责难”，由此可以看出两人都在维护原来的文官选任制度，也就否定了文官制度改革的必要性，故C项正确；材料反映两人都维护原有的文官选任制度，并未承认重建文官制度的紧迫性，排除A项；两人反对文官制度改革是因为改革将会削弱贵族的地位，B、D两项在

9、材料中并未体现，排除。11据统计，英国文官队伍的行政费用开支从19世纪40年代初到50年代初增长了近一倍，由900万英镑增加到1700万英镑。该数据说明()A政府管理职能逐步增加B文官队伍壮大导致政府管理混乱C文官制度改革势在必行D政府机构设置增加造成入不敷出【答案】C【解析】根据材料“英国文官队伍的行政费用开支增长了近一倍”并结合所学知识可知，随着社会的发展，英国政府机构设置不断增加，文官队伍迅速膨胀，政府财政支出逐步增加，表明文官制度改革势在必行，故C项正确；由材料无法看出政府管理职能的变化，排除A项，材料只是体现了文官队伍壮大导致财政支出增加，无法看出政府管理的混乱，排除B项；材料只是体

10、现行政费用开支增加，不能说明“入不敷出”，排除D项。121854年，英国财政部高级官员对英国文官进行了全面调查，提出了著名的关于建立常任文官制度的报告。报告建议设立常任文官制度，内容包括考试录用文官、重视文官的专业水平、提拔优秀文官等方面。这一报告出台的主要原因是()A内阁地位发生根本变化B工人阶级要求提高政治地位C社会经济结构持续变动D民众科学素养普遍得以提高【答案】C【解析】根据材料并结合所学知识可知，工业革命使生产力水平大幅度提高，社会经济结构持续变动，但当时的文官制度存在着许多弊端，所以人们要求建立廉洁、高效的政府，这是常任文官制度建立的主要原因，故C项正确。1319世纪中叶以前英国的

11、官员任免制度实行的是政党分肥制，上台的执政党会大批更换政府的工作人员。后来英国采用了新型的常任文官制度，通过严格的考试录用文官，一旦录用，可以长期任职，不受党派更替的影响。文官制度的确立()A容易导致政府官员腐败B提高了政府的工作效率C体现了英国政治的保守性D降低了英国的民主化程度【答案】B【解析】文官制度的确立对政党政治来说是一个革新，文官“一旦录用，可以长期任职”，这对政府工作效率而言是积极的，故B项正确。1419世纪50年代，英国颁布法令，明确文官的职责是执行当时政府的政策，文官不得参选议员，不能介入党派活动。之后，欧美其他国家都先后建立了文官制度，文官只对法律或法定职权负责，不受政党进

12、退的影响。这一变革()A是西方民主制改革的根本B阻碍了西方民主政治发展C充分体现分权制衡的特征D保证了施政措施的连续性【答案】D【解析】根据材料可知，各国先后建立了文官制度，规定了文官的职权与责任，文官不受政党进退的影响，这有利于保证施政措施的连续执行，故D项正确；西方民主制改革的根本在于权力的分配与制约，材料并未体现，故A项错误；文官制度的建立有利于民主政治的完善和发展，故B项错误；材料强调的是文官制度对施政过程的影响，没有体现权力的制约关系，故C项错误。1519世纪30年代，美国的公务员以党派关系分配政府职务，到19世纪末，美国的公务员制度以功绩制为核心进行改革。美国的公务员制度改革()A

13、反映出三权分立体制的完善B保证了政府的清廉C提高了公务员工作的积极性D削弱了总统的权力【答案】C【解析】根据材料可知，19世纪末，美国公务员的晋升以功绩为依据，改变了过去按党派关系分配政府职务的做法，这有利于激发公务员工作的积极性，故C项正确。16据统计，在某一时期，美国每年约有170万人参加联邦政府的录用考试，约60%的考生可以通过考试列入合格任用名单，但真正得到任用的很少。这一状况()A挫伤了公务员的积极性B违背了择优录取的原则C损害了政府的公共形象D严重损害了考选的效用【答案】D【解析】根据材料可知，虽然有很多人通过考试列入合格任用名单，但真正得到任用的很少，这就使得考试选拔不能发挥真正

14、的作用，导致考选的效用被损害，故D项正确；公务员是已经得到任用的文官，而材料反映的是文官的选拔和任用阶段，排除A项；根据材料“约60%的考生可以通过考试列入合格任用名单，但真正得到任用的很少”可知，虽然得到任用的人很少，但是仍然有部分人被任用，故未违背择优录取的原则，排除B项；政府的公共形象通过政府的行政工作得以体现，材料中的现象并未损害政府公共形象，排除C项。17阅读材料，回答问题。材料西方的文官制度最早起源于英国，是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展起来的。1833年，英国政府各部门开始实行官职的考试补缺制度。1853年，英国议会派遣麦克莱等3人组成委员会调查东印度公司的用人制

15、度。该委员会在调查报告中明确提出了要摒弃用人制度上的“恩赐”主义，实行考试任用制度。1854年，英国财政部高级官员查尔斯屈维廉和斯坦福诺斯科特对英国文官进行全面调查，提出了著名的关于建立常任文官制度的报告。报告建议设立常任文官制度，内容包括考试录用文官、重视文官的专业水平、提拔优秀文官等方面。1870年，英国政府又颁布了第二号枢密院令，对文官的考试、录用、等级结构等重要原则作了进一步的确定和完善。至此，世界近代史上的第一个文官制度在英国正式建立。美国文官制度的建立经历了和英国大体相同的情况。摘编自马桦英国文官考试制度研究(1)根据材料，指出19世纪中后期英国任用官员制度的新变化，并结合所学知识分析其背景。(2)根据材料并结合所学知识，指出西方文官制度的特征并分析其作用。【答案】(1)新变化：由政治恩赐制到考试录用制。背景：原官僚体系紊乱，政府管理低效；工业革命的推动；资本主义政治经济的发展；政府的政策支持与国家管理的现实需要；社会分工更为复杂，要求官员具备较高的专业文化素养。(2)特征：公开考试，择优录取；政治中立，忠于本职；以年资和成绩加以考核；职务常任，待遇优厚。作用：有利于政局稳定和社会管理；促进资本主义经济的发展；扩大选才范围，提高行政效率。