2022高考政治人教版一轮总复习学案:第14课 我国政府是人民的政府 WORD版含解析.docx
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1、第六单元为人民服务的政府第14课我国政府是人民的政府探究活动落实素养议题式探究读思写核心素养提示议题:我国政府怎样坚持以人民为中心?情境一2020年10月,国务院组织开展第七次大督查,对北京、河北等14个省(区、市)和新疆生产建设兵团进行实地督查。督查重点围绕稳就业保民生、保市场主体、深化“放管服”改革优化营商环境、扩大内需和稳外贸稳外资,以及长江流域禁捕、秋冬季新冠肺炎疫情防控等方面,通过国务院“互联网+督查”平台征集问题线索。通过督查活动,督促各地将党中央、国务院重大决策部署落到实处,做好“六稳”工作,落实“六保”任务。情境二生态环境部负责人表示,2020年将持续推进重点区域秋冬季的大气污
2、染综合治理攻坚行动,抓好已经出台的蓝天保卫战各项任务措施的落实,巩固已取得的空气质量改善成效。同时强调,攻坚行动不搞层层加码,重在落实部门、地方政府责任,确保今年的蓝天保卫战圆满收官。1.在情境一和情境二中政府履行了怎样的职能?2.在生态文明建设中,我国政府应怎样做到以人民为中心?政治认同:运用具体事例,认同我国政府是人民的政府;立足新时代、新征程,对政府职能充满信心;通过解决生活中的具体问题,认同政府工作的宗旨和基本原则。科学精神:以辩证思维独立思考,正确认识政府职能及其作用,以建设性批判态度,正确看待社会转型中政府职能的转变;对待公共生活领域中的突发事件,能理性看待有关信息和观点,回应各种
3、不确定性,创造性地提出解决方案。必备知识关键能力考点一我国政府的职能和作用精梳细理重基础1.我国政府的性质和职能(1)性质:是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关,是为人民服务的政府。(2)职能基本职能具体内容目的(作用)保障人民民主和维护国家长治久安保卫国家的独立与主权,保护公民的生命安全及各种合法权益,保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯,保障人民民主,协调人民内部矛盾,依法打击违法犯罪活动,维护社会治安和社会秩序等保障人民民主和维护国家长治久安组织社会主义经济建设主要是进行宏观调控、市场监管促进经济社会发展,提高生产力水平和人民生活水平组织社会主义文化建设宣传马克思主义科学理论和科学
4、文化知识;组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业提高全民族的思想道德素质和科学文化素质;努力提高国家文化软实力续表基本职能具体内容目的(作用)加强社会建设加快健全基本公共服务体系,保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶提高人民群众基本生活质量,完善社会服务,促进社会公平正义推进生态文明建设坚持节约资源和保护环境的基本国策为人民创造良好的生产生活环境2.转变政府职能、建设人民满意的服务型政府(1)各级政府必须在党的领导下,在法治轨道上开展工作。(2)政府履行基本职能,有效发挥作用,并不意味着政府包办一切。(3)我国正在深化机构改革和行政体制改革,转
5、变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。疑点微拨(1)转变政府职能就是弱化政府职能。点拨转变政府职能并不是弱化政府职能,也不是替代和转让了政府的某些职能,更不是改变了政府的基本职能,而是要强化政府的服务职能,要求深化行政审批制度改革,简政放权,更好地建设服务型政府。(2)管得越多(少)的政府越是好政府。点拨不能用管得多或者少来评价政府工作的好坏。政府职能是有限的,并不意味着包办一切,不能越位、缺位、错位,应当到位。不越位即不能包办一切;不缺位即政府该管的要管好;不错位即政府不能既当规则的制定者,又当规则的执行者。衡量一个政府的好坏主要看它是否促
6、进社会生产力的发展和维护人民的根本利益。(3)政府履行经济建设职能,能够直接干预企业经营活动。点拨企业是市场的主体,政府有管理经济的职能,但政府不能干预企业经营活动,政府在经济建设方面以间接调控为主,主要依靠经济手段和法律手段为主,辅之以必要的行政手段。政府主要进行宏观调控、市场监管。(4)多项政务服务“下放”至村一级代办点,这一举措扩大了基层政府职权,创新了政府监管方式,增加了基层工作负担。点拨政务服务“下放”属于简政放权,没有扩大基层政府职权,减少了基层工作的负担。(5)政府简政放权意味着政府减少了权力,由管理职能向服务职能政府转变点拨简政放权并没有减少权力,政府要依法行使权力,管理职能和
7、服务职能都有,应该是由管理型政府向服务型政府转变。3.政府的作用及公民对待政府的态度(1)作用:对人们的社会生活进行管理;向人们提供公共服务。总之,我国政府是便民利民的政府。(2)态度:了解政府的性质和职能,相信我们的政府是为人民服务的政府。支持政府的工作,寻求政府的帮助,监督政府的行为。易混易错1.我国政府是人民的政府,是国家权力机关。提示我国政府是人民的政府,是国家权力机关的执行机关。2.某县通过严格“三查”,进一步规范食品生产经营行为,防控食品安全隐患,保证食品安全可追溯,这是该县政府履行保障人民民主和维护国家长治久安职能的体现。提示规范食品生产经营行为,防控食品安全隐患,保证食品安全,
8、是政府履行组织社会主义经济建设的职能。3.中国共产党、人大、人民政协、人民法院、人民检察院,可以依法行使政府职能。提示政府职能是政府应承担的职责和功能。中国共产党是中国的执政党,人民政协是中国人民爱国统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。它们不是国家机关,不能行使国家职能,当然也不能行使政府职能。人大是我国的国家权力机关,人民法院、人民检察院是我国的司法机关,它们是我国的国家机关,可以行使国家职能,但不能行使政府职能。4.转变政府职能就是要弱化政府职能。提示我国正在进行行政管理体制改革,改革的一项重要任务就是简政放权,减少行政审批。但简政放权不等于弱化政府职能,政府不该
9、管的事要简政放权,该管的事要管住、管好。5.浙江省“最多跑一次”政务改革的根本目的是转变政府职能。提示我国正在建设服务型政府,其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。6.政府减免多项行政事业性收费,取消和下放大量行政审批权,这表明政府对经济的调控作用在减弱。提示政府减免多项行政事业性收费,取消和下放大量行政审批权,表明政府职能转变加快。博闻广积提能力1.正确理解转变政府职能正确理解误区从职能的行使范围来说,从微观管理为主转向宏观调控为主转变政府职能就是改变政府职能从职能行使的方式来说,从行政手段为主转向经济手段和法律手段为主转变政府职能就是扩大、增加或者减少、弱化
10、政府职能从职能行使的性质来说,要由过去强调“服从”为主,转变为服务为主转变政府职能就是把职能移交给社会组织部门2.正确理解政府的职能(1)政府的五种基本职能可能会有交叉,可以从内容(表现)和目的(作用)上加以区分。(2)履行政府职能的主体必须是政府部门(行政机关),中国共产党、权力机关、司法机关、监察机关、群众团体和人民政协,则不能履行政府职能。(3)政府具有组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可以直接干预市场的经济活动,宏观调控侧重运用各种手段,如经济手段、法律手段、必要的行政手段,对经济的平稳运行和经济结构进行调节,例如制订战略、政策、目标和计划等,市场监管侧重对市场秩序的监督和管理,
11、例如打击假冒伪劣,打击地方保护主义和垄断等。3.深化“放管服”改革,优化营商环境(1)正确理解“放管服”改革(2)有限政府与无限政府无限政府是指政府坚持以人民为中心的思想,为人民服务、对人民负责的责任态度是无限的。有限政府是指政府不是万能的,政府不能包办国家、社会和个人等一切事务。政府既不是管得越多越好,也不是管得越少越好,市场、社会能做的政府不做,市场、社会做不了的政府来管。政府要对人民负责,这是无限的,但政府履行的职能是有限的。(3)政府深化“放管服”改革的意义有利于深化行政体制改革,提高政府依法行政水平。有利于加快推进政府职能转变,全面正确地履行政府职能。有利于进一步简政放权,优化营商环
12、境,激发市场活力和社会创造力。有利于创新行政管理方式,提高公共服务能力,改进政府服务社会的方式,提高服务供给能力。有利于加快服务型政府建设,提升政府效能,推进政府治理体系和治理能力现代化。有利于增强人民的获得感、幸福感,满足人民对美好生活的需要。4.明确履行政府职能的主体分类机关部门举例国家职能政府职能行政机关国务院及各部委、地方政府及组成部门(政府一般设公安、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构,分别管理国家各方面的行政事务)非政府职能权力机关全国和地方各级人民代表大会及其常委会司法机关法院、检察院监察机关监察委员会军事机关国家军事委员会非
13、国家职能非政府职能党的机关中共中央,地方各级党委,党的各级纪律检查委员会、宣传部、组织部,基层党支部各民主党派机关各民主党派的中央及地方委员会社会团体经济团体、政治团体、文化团体、艺术团体、宗教团体等基层群众自治组织居民委员会、村民委员会微研深究明方法命题点一我国政府的职能【例题】(2018全国卷)2017年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于加强乡镇政府服务能力建设的意见,要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展;属于县级以上政府事权范围的建设项目,不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在()减少乡镇公共服务供给主体减轻乡镇政府公共服务责任提高乡镇政府
14、公共服务效能改进乡镇公共服务投入机制A.B.C.D.解题指导【素养点】该题以关于加强乡镇政府服务能力建设的意见为背景,考查政府的职能,培育政治认同的学科素养。【易错点】对于权力、职能、作用等一般不能使用“减少”“减轻”等词汇。对点金题12020年4月23日,河北省政府召开了20192020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动成效新闻发布会。会议指出,河北省扎实推进产业、能源、运输和用地“四大”结构调整优化,统筹做好疫情防控和蓝天保卫战“两大战役”,空气质量持续改善,攻坚行动取得扎实成效。由此可见()河北省政府积极践行党的绿色发展理念政府积极履行推进生态文明建设的职能作为人民的政府需要人民的支持和监
15、督政府牢固树立了为人民服务的工作作风A.B.C.D.命题点二转变政府职能优化营商环境【例题】(2020全国卷)在新一轮政府机构改革中,浙江、福建等省成立大数据管理局,负责统筹数据资源建设管理,协调全省政务信息化、电子政务建设,推进信息化发展和大数据融合应用、大数据相关产业发展和行业管理。创新设立大数据管理局旨在()推动经济转型升级发展保障地方政府依法行政改革完善基层行政体制优化地方政府职能配置A.B.C.D.解题指导【素养点】本题考查政府职能、政务服务等有关知识,考查获取和解读信息、调动和运用知识的能力,体现对政府深化改革、提高政府治理能力水平的政治认同和法治意识的培养。【易错点】政府能否依法
16、行政,需要法律法规和相关制度来保障,而不是通过设立某个政府机构来保障。对点金题2(2019江苏卷)某地为了破解山区农民办事远、办事难等困境,探索简政放权,将残疾人证申领、社保卡信息采集、老年人优待证办理等10多项政务服务“下放”至村一级代办点。这一举措()A.提高了公共服务效率B.扩大了基层政府职权C.创新了政府监管方式D.增加了基层工作负担考点二政府的责任精梳细理重基础1.政府的宗旨和工作的基本原则(1)宗旨:为人民服务。(2)基本原则:对人民负责。2.坚持对人民负责工作原则的原因根本原因是由我国人民民主专政的国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,作为国家行政机
17、关的政府要以为人民服务为宗旨,以对人民负责为工作的基本原则具体原因是由我国政府的性质决定的。我国政府是国家权力机关的执行机关,政府的权力由人民赋予,应该对人民负责3.坚持对人民负责工作原则的具体要求要求具体内容坚持为人民服务的工作态度政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想,为人民谋利益。政府工作人员在执行公务过程中,必须深入群众,关注民生,体察民情,尊重民意;不能损害人民利益,违法失职行为要受到追究树立求真务实的工作作风我们的政府要不断健全基本公共服务体系,提高行政效率,增强服务意识,努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验坚持从群众中来到群众中去的工作方法政府
18、通过各种途径,依托各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议,认真对待群众的来信来访,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事疑点微拨(1)依法行政是政府工作的基本原则,坚持从群众中来到群众中去的宗旨。点拨对人民负责是政府工作的基本原则,为人民服务是政府的宗旨。(2)政府坚持求真务实的工作方法,是公共权力的所有者。点拨政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法,政府不是公共权力的所有者而是执行者,因为我国政府是人大的执行机关,是为人民服务的政府,国家的一切权力属于人民。(3)为人民服务是政府的宗旨,因此政府可以帮助公民解决一切困难。点拨对群众的生活琐事,政府不可能也没有精力来全部帮
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