2023年新教材高中历史复习 第34讲 货币与赋税制度和基层治理与社会保障学案.docx
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1、第34讲货币与赋税制度和基层治理与社会保障货币演进:随着社会经济的发展,商品交换开始活跃起来,商品交换发展到一定程度,货币产生了。货币经历了从海贝、金属到纸币的演进过程,在经济发展历程中的作用越来越大。随着资本主义世界市场的出现,世界货币体系逐渐形成并不断完善。赋役税收:在经济发展和商品交换的大背景下,国家政权逐步建立和实施了各项税收政策,在中国古代体现为赋役制度的逐步完善,关税和个人所得税制度则是近现代中国最具代表性的税收制度。基层治理:中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础,户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行,既保证赋役征发,也维护社会稳定。西欧中古时期的基层治理以庄园和城
2、市为中心,近代以来也一直强调基层自治。社会保障:中国古代的社会保障主要由政府主导,社会参与。在封建社会后期,宗族及社会公益性组织的作用越来越大。现代发达国家基本构建起了完善的社会保障体系,保证了社会的稳定与发展。中国也逐渐建立起了具有中国特色的社会保障制度。课程标准1了解中外历史上货币发行和使用情况,以及现代世界货币体系的形成;了解中国古代赋税制度的演变;了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行。2了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度,以及有代表性的基层管理组织;知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施;知道西方主要国家基层治理的特点及其由来;了解现代社会保障制度的产生及
3、其实行情况。必备知识自主排查主干梳理助学助记教材拓展一遍过知识点一货币的使用与世界货币体系的形成(一)中国货币的演进历程1秦朝:秦朝在圜钱基础上将货币统一为圆形方孔钱。2宋元(1)北宋,出现“交子”,这是世界上最早的纸币,与宋朝后来发行的其他纸币,都是作为辅币,与铜钱兼行。(2)元朝则将纸币作为单一流通货币来发行,称为“钞”。3明清:自明朝中期起,白银逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段,物价也多以银两计算。清朝完全承认白银的法定货币地位,与铜钱兼用。4晚清时,清政府开始铸造银元。5民国时期(1)1912年中华民国建立后,以银元为法定货币。(2)1935年,国民政府实行法币改革,将白银收为
4、国有。(3)抗日战争和解放战争时期,国民政府发行金圆券。6中华人民共和国:长期以来,人民币对国民经济作出了重大贡献,在国际货币体系中也发挥着越来越重要的作用。(二)世界货币体系的形成1金本位制(1)确立:1816年,英国制定法案,实行金本位制。形成以英镑为中心、以金币或黄金在国际间流通为主的国际金本位货币制度。(2)瓦解:1929年,美国爆发经济大危机,美国政府不得不宣布停止兑换黄金,全面禁止黄金出口,导致金本位制崩溃。2布雷顿森林体系(1)确立:1944年7月,布雷顿森林召开会议,确立了以美元为中心的国际货币体系,即布雷顿森林体系。(2)瓦解:20世纪70年代初,美国政府宣布停止美元兑换黄金
5、,布雷顿森林体系走向瓦解。后来,固定汇率制被浮动汇率制取代。知识点二中国赋税制度的演变(一)中国古代的赋役制度秦汉(1)田赋:秦朝田赋税率极高。汉初,田赋税率大大降低(2)人头税:秦朝向人民征收极重的口赋。汉朝时,分口赋、算赋,不分男女(3)徭役:秦汉徭役有更卒、正卒、戍卒三种隋唐(1)隋朝主要向民众征收租调役(2)唐朝实行租庸调制,租、调之外的役,用“庸”代替(3)780年,唐朝政府废除租庸调,改行两税法,按田亩征收地税,按人丁、资产征收户税,分夏、秋两次征收宋朝(1)征收两税,但附加税繁杂多变,往往超过正税数倍(2)宋朝除了征收代役金外,还经常再派发各种徭役(3)王安石推行募役法元朝基本上
6、沿袭唐朝的租庸调与两税法,分别施行于北方和南方。元朝在税粮外又有“科差”明朝(1)明初赋税分夏税、秋粮两次征收。正统年间,江南部分税粮折银征收送赴北京,称“金花银”(2)明朝后期,推行一条鞭法,实行赋役合并、一概折银清朝康熙帝规定“滋生人丁,永不加赋”。雍正帝实行“摊丁入亩”。在中国历史上存在了约2000年的人头税彻底废除,国家对百姓的人身束缚进一步减弱(二)关税与个人所得税制度的起源与演变1关税(1)古代:存在国内关税和与国境关税并立的现象。(2)近现代:鸦片战争后,中国开始丧失关税自主权;1928年起,国民政府通过“改订新约”的措施,但仍不能完全自主地制定税率,直到中华人民共和国成立,中国
7、才真正收回关税自主权。2个人所得税(1)起步:我国的个人所得税制度起步于民国时期。(2)确立:1980年,全国人民代表大会通过了中华人民共和国个人所得税法,我国的个人所得税制度正式确立。知识点三中国古代的户籍制度与社会治理(一)历代户籍制度演变1战国:国家编排民户,制定户籍的开始。2秦汉:秦朝实行分类登记制度;汉朝实行“编户齐民”。3隋唐:隋建立后,重新核定户籍;唐朝管理更严,户籍三年一造。4宋朝:宋朝户籍分主户和客户。5元朝:实行“诸色户计”,一旦定籍,世代相袭,不得变动。6明朝:明朝以职业定户籍,户籍册称“黄册”,以里甲制为基础。7清朝:实行固定丁银、摊丁入亩,户籍的作用大为削弱,乾隆年间
8、,朝廷谕令户籍永停编审。(二)历代基层组织与社会治理1基层组织(1)从秦汉到明清,县是最基层的行政机构,下设直接管理民众的基层组织。(2)秦汉时期,县下设乡和里。乡设三老,里设里正。(3)唐朝以百户为里,五里为乡,城内设坊,郊外设村,设里正、坊正,村正。(4)明朝实行里甲制,十户为一甲,一百一十户为一里,设甲首、里长。2.社会治理(1)秦汉:建立什伍组织相互监督。(2)唐朝:实行邻保制度,以四家为邻,五邻为保,互相监督。(3)北宋:王安石实施保甲法。(4)明朝:王守仁推行十家牌法。(5)清朝:清初实行里甲制,后来推行保甲制。(三)历代社会救济与优抚政策1宋之前(1)社会救济:汉朝建立常平仓制度
9、;隋唐时期设有官仓、义仓。(2)优抚政策秦汉时期,皇帝有时会赐给高龄老人手杖鸠杖,以示尊重。从唐朝开始,设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。2宋之后(1)宗族内部的救助活动逐渐兴起。代表:北宋范仲淹在族内创设义田,赈济族人,影响深远。作用:宗族通过设立族产,在衣食、住行、婚娶、蒙养,丧葬等方面资助族中贫困者。(2)明清时期,慈善组织开始兴起,出现了善堂、善会等慈善机构。知识点四西方主要国家基层治理(一)西方主要国家基层治理的历史与特点1古希腊时期:基层治理依靠村社进行2西欧封建社会(1)庄园是主要的基层单位。(2)1011世纪,城市里的手工业者和商人组成行会或商会,其上层分子把持城市政
10、权,行使城市治理的职责。(3)基督教会在基层治理中发挥了重要作用。3近代(1)背景:近代西欧民族国家产生和社会经济的发展。(2)表现英国在1835年颁布法律,确立了英国近代自治市制度。美国建国后,乡镇是最基本的地方自治单位。法国大革命后,形成了以自治市镇为基层单位的制度。(3)二战后:社区成为基层自治的主要方式。(二)现代社会保障制度的建立与发展1西方国家(1)建立与发展17世纪初,英国颁布了济贫法。此后,欧洲各国纷纷建立了济贫制度。19世纪80年代,德国初步建立了社会保险制度。1935年,美国颁布社会保障法,标志着美国现代社会保障制度最终确立。二战后,英国率先构建了社会保障体系,基本实现了全
11、民覆盖,大大推动了社会保障制度的发展。(2)评价积极:它是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物;改善了广大人民群众的生活,缓和了社会矛盾,有利于经济发展。消极:加重了国家财政负担;容易助长懒惰行为。2现代中国(1)1951年2月政务院发布的中华人民共和国劳动保险条例是新中国制定的第一部社会保险法规。(2)改革开放后,我国的社会保障制度也日趋成熟,取得了重要进展,保障水平稳步提高。1.史学新论最早的纸币诞生在四川,除了宋本身的时代背景,还在于四川的特殊性。四川为躲过隋唐的战乱,经济相对独立,贸易繁荣,因缺铜而依赖于铁钱,但携带不便的缺点日益凸显,最终导致交子在四川诞生。徐瑾白银帝国一部新的中国
12、货币史2构图解史世界货币体系的演变3学术情境布雷顿森林体系金本位制就是以黄金为本位币的货币制度。在金本位制下,每单位的货币价值等同于若干重量的黄金(即货币含金量);当不同国家使用金本位时,国家之间的汇率由它们各自货币的含金量之比金平价来决定。思考:布雷顿森林体系基本的内容是什么?4构图解史中国古代赋税制度的演变趋势5学术情境横征暴敛的两税法白居易在重赋中评价两税法:“国家定两税,本意在忧人。税外加一物,皆以枉法论。奈何岁月久,贪吏得因循。浚(攫取)我以求宠,敛索(征敛勒索)无冬春。”思考:在这里,白居易是怎样评价两税法的?6构图解史中国古代户籍制度的作用7学术情境基层治理基层治理是对基层地区(
13、如城市社区、农村等)的治理。基层是社会治理的基础,国家治理现代化离不开基层治理现代化。城市的社区治理、农村的村落治理,都属于基层治理范畴。基层治理涉及面宽、量大、事多,直接面对群众,在整个国家治理体系中占有重要位置。思考:基层治理的重要性体现在哪里?8.史学新论血族组织地缘化与地缘组织血族化从大的发展趋势看,以“里”为代表的地缘性组织最终取代了血缘性的宗族主体,成为战国秦汉以后的中国基层社会的主要组织形式。但“里”中居民仍然存在血缘上或拟血缘上的千丝万缕的联系。地缘与血缘交互甚至并力作用于基层社会,是中国古代传统社会的一大特色。陈絜在血族组织地缘化与地缘组织血族化9学术情境古代乡村自治社会是一
14、种自律社会有学者认为,在中国古代社会,官府对县以下的乡村管辖,基本限于征徭课税和维护治安,对乡村的其他事务并不过多干涉,乡村基本实行自治,这种自治社会也是一种自律社会。思考:古代乡村自治自律的基础是什么?10易错提醒庄园的性质封建庄园是自给自足的自然经济单位,庄园内的一切生产都是为了供应领主消费和依附农民及其家庭的生活需要,只有庄园不能生产的产品如盐、铁等,才从行商手中购取。11学术情境“福利”的流浪汉思考:根据漫画并结合所学,说说福利制度的弊端。关键能力素养提升主题探究史学新论多维讲练大突破探究点一财政调节货币的使用和赋税制度的演变学术前沿白银货币化的影响白银货币化情况下,专制国家无法像印纸
15、钞时那样轻易地把大批社会财富聚于自己控制之下。16世纪以白银来计算的长期价格结构非常稳定,除地区差异、季节变动及自然灾害等影响外,100年中主要商品价格波动不大。明代中国的东南沿海地区,物产丰富、商品经济发达,大量白银输入促成了该地区社会经济的平稳发展。白银的广泛流通,使赋役货币化成为必然。但在白银匮乏的地区,每逢缴纳赋税之时,农民为了纳税纷纷上市售粮,造成供大于求,粮价猛跌,“谷贱伤民”的情形出现。陈昆、杨小玲论明代白银货币化的社会影响思维激活材料介绍了明代白银货币化带来的双重影响。史料实证唐朝两税史料唐代建中元年(780年)推行新制,废止此前“以丁身为本”的租庸调制,改行“惟以资产为宗”的
16、两税新法,实可为其中关键性的转折。建中以后,从两宋到明清,赋役制度的种种变革,“都是在这一新的赋税原则范围内进行的,是赋税制度在贯彻这一原则过程中的自我完善”。摘编自包伟民唐宋转折视野之下的赋役制度研究解读唐代两税法废止“以丁身为本”改行“以资产为宗”,对后世影响深远。探究根据史料并结合所学知识,简评两税法的历史影响。历史解释布雷顿森林体系的特点、作用(1)特点实行“双挂钩一固定”原则。美元等同黄金,其他国家货币与美元保持可调整的固定汇率关系。建立了世界性的组织机构,制定了具有一定约束力的国际协议,建立了统一的、完整的规章制度。(2)作用暂时结束了金融领域的混乱局面,维持了战后世界货币体系的正
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