专题二君主立宪制和民主共和制：以英、法为例-2022年高考政治高效复习提纲（浙江省）.docx

1、2022年高考政治高效复习提纲选修3 国家和国际组织常识复习提纲专题二 君主立宪制和民主共和制：以英、法为例第一框 英国国王与君主立宪制一、光荣革命与英国国王（君主立宪制中的英国国王）1英国政体的显著特点是存在君主2英国保留君主制的历史原因3国王的地位及权限二英国君主立宪制的结构、特点1英国君主立宪制的形成2英国的国家机构主要有国王、议会和内阁3国王的作用4议会的地位和角色5内阁地位和产生一、君主立宪制中的英国国王1英国的政体是君主立宪制，英国政体的显著特点是存在君主2国王的地位及权限：国王只是一个“虚位元首”，名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有权任命首相、各部大臣等高级官员，有权召集

2、、停止和解散议会，有权批准法律，但是在实际政治生活中受到许多法律和惯例的严格限制，仅有象征性的地位。真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。3英国保留国王（或形成君主立宪制）的原因：由于特殊的国情和历史原因，“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来，成为现代英国政体的重要组成部分；也是17世纪英国资产阶级革命后各阶级、各社会阶层反复较量的结果，是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。二、英国君主立宪制政体的结构与特点1英国是君主立宪制政体，国家机构主要有国王、议会、内阁2国王的作用：国家统一和民族团结的象征；英国（或英联邦）的国家元首，承担国家元首的礼仪性职责；向首相和大臣提供意见和建议，发挥

3、咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带（注意：有题目要求写出国王做某事、不做某事或者持某种立场的原因，基本上就考英国国王的地位、作用或权限+能更好地维护英国资产阶级的利益。大家根据材料选择写）3议会的地位和角色：议会是国家最高立法机关，也是最高权力机关，主要扮演立法者和监督者的角色4内阁地位和产生：内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责5英国君主立宪制的特点：国王、议会、内阁三者之间，既有分权，又有制约。但分权界限不很清晰，权力交叉情况突出，权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为最有权势的人。6英国议会与内阁的关系：议会是国家最高立法机关，也是最高权力机关

4、，内阁是国家最高行政机关，从议会中产生，对议会负责，受议会监督（注意：回答两者关系的问题，请大家一定要分别指出议会和内阁的地位，然后再写两者的关系，对于法国、中国类似的题目也是如此）注意：议会和内阁如何相互制约议会是国家最高立法机关和最高权力机关，通过行使立法权和监督权，制约内阁，也可以通过不信任案促使内阁辞职的方式制约内阁的权力；首相领导的内阁是国家最高行政机关，首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选或者内阁宣布提前举行大选来制约议会的权力。第二框 英国的议会和政府一、至尊的议会1英国议会的地位与职权2英国议会的组成3取得下院选举的胜利是执政的关键4英国议会实际权力不断萎缩，内阁权力愈发集中

5、二、内阁和首相1首相和内阁的产生2内阁的权力3首相集党、政、军大权与一身4首相受到各种制约三、君主立宪制的实质资产阶级政权的一种组织形式1从君主立宪制结构看2国王和王室世代承袭，在英国社会仍居最上层3议会是“有钱人议事的场所”4保守党和工党轮流组阁，在维护资本主义制度方面没有根本区别一至尊的议会1常识：议会是现代资本主义政体重要组成部分之一，也是资本主义民主制度的主要体现；英国是第一个建立议会制的国家，“光荣革命”后，英国资产阶级和封建贵族达成妥协，议会逐步获得至尊无上的地位。2英国现代议会形成原因：英国现代议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响。英国资产阶级在与封建势力

6、的斗争和妥协中，通过渐进的方式最终确定了资产阶级对议会的绝对统治3英国议会的模范作用：英国议会对资本主义国家具有模范作用。美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家在资产阶级或改良后，都效法英国建立起各具特色的议会，因此被称为“议会之母”4英国议会的地位与职权：议会是国家最高立法机关，也是最高权力机关，主要扮演立法者和监督者的角色5英国议会的组成：上议院和下议院（1）下议院拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源，因为取得下院选举的胜利是执政的关键，因此下院是“至尊议会”（2）上议院在议会中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案

7、等方面6议会与内阁之间的权力实际格局：（1）英国议会实际权力不断萎缩，内阁的行政权力有不断加强的趋势，内阁权力愈发集中（2）原因：由下院多数党组织的内阁，要求议会党团服从党纪，议员很难自己做出决定；随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数情况是根据内阁的提案做出选择二、英国的内阁与首相 注意：内阁成员按照惯例必须是议员1首相和内阁的产生：议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁，即执政党领袖担任首相，该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命，首相和内阁要向议会负责。阁员人数由首相确定。注意：多数党是指议会席位过半数的政党，和议会第一大党是不一样的；首相也

8、可能从结盟政党中选择内阁成员，但是不可能从在野党中选择阁员。注意：英国首相辞去执政党领袖职务不一定立即失去首相职务，等新的党魁产生才辞去2内阁的权力：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。3首相是政府首脑，集党、政、军大权与一身，主要表现：（1）首相掌握政府人事大权（2）首相领导内阁，对重大问题作出最终裁决（3）首相控制国家财政大权，掌握预算决策权（4）首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选（5）首相是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于“紧急状态”（注意：英国首相地位一般写“

9、政府首脑，武装部队的实际最高领导人，集党、政、军大权与一身”。首相有解散议会的权力这句话是错的。严格地说，首相没有宣布提前大选的权力，内阁才有这个权力，首相是宣布重新大选的权力，但是做题目的时候不必区分，可以说首相宣布提前举行大选。如果做题的时候其他选项保证是对的，我们再区分它们之间的差异；首相是英国最有权势的人，首相处于国家权力的中心，集最高行政权于一身；英国内阁掌握最高行政权）4首相权力虽然很大，但是也受到各种制约，如果内阁和议会党团中多数人认为他不胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注首相举动，制约其“过分”的行为。三、君主立宪制的实

10、质本质：资产阶级政权的一种组织形式（注意：这是英国政体的知识）总述：1从君主立宪制结构看，王室、议会、内阁的成员都是资产阶级和贵族的代表，实施的政策也是代表上述阶层利益，本质是为资产阶级服务的政权组织形式分述：2国王和王室世代承袭，原是封建贵族总代表，近代以来逐渐演化为贵族和资产阶级代表，拥有巨大资产，在英国社会仍居最上层3议会是“有钱人议事的场所”，（有些题目根据材料内容必须写“议会主要由资产阶级和贵族的代表构成”）上院主要有贵族组成，是保守势力大本营，虽然经历改革，但是阶级性质没有根本改变。下院主要由工党和保守党掌控，从执政理念和政策看，两院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力（有些题目

11、要求写出“本质上仍是维护资本主义制度的工具”）4保守党和工党轮流组阁，虽然两党代表不同利益集团和阶层，但是在维护资本主义制度方面没有根本区别，两党的关系是资本主义制度下政治竞争关系（对于上述知识点，我建议大家记住几句话：代表资产阶级和贵族的利益，维护资产阶级专政，维护资本主义制度，不可能真正代表广大人民群众的利益等；美国和法国也可以用，只是美、法不能出现贵族）第三框 法国的民主共和制与半总统制一、法国民主共和制的形成与主要权力机关1形成于1787年法国大革命，是各阶级力量不断角逐的产物2主要国家机构：总统、政府、议会3法国总统的产生与地位4法国总理的产生与地位5国民议会与参政院的产生、职权二、

12、法国政体的运行1总统是国家元首和武装部队统帅，是国家权力的中心2总理是政府首脑，由总统任命，无须议会同意3政府受到议会监督和制约，主要表现3个方面三、法国政体的特点1法国有总统制因素和议会制因素，为半总统制2总统与总理都有行政权，为行政双头制，有基本分工3法国的左右共治4多党制也是法国政体一个特点一、法国民主共和制的主要权力机关1法国主要国家机构：总统、政府、议会；2法国总统 法国总统的产生：选民直接选举产生，任期5年，一旦总统不能履行职务，由参议院议长代理总统法国总统的地位：国家元首和武装部队的统帅，是国家权力的中心，掌握国家大政方针和最高行政权力，根据宪法赋予的权力，法国总统在政治舞台上发

13、挥着重要作用。（注意：不能说法国总统总揽行政权力）法国总统的主要职权（注意：也可以理解为总统发挥的作用；“任免总理、组织政府，制定外交政策”都对，但是主观题最好写“任命总理”）a任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员，组织政府b主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会c有权解散议会d拥有外交权e可将某些重要法案直接提交公民投票表决f国家出现紧急状态时可行使非常权力3法国总理 注意：总理享有一定的外交权也对，分享外交权也对，但是总统更大。法国总理的产生：总统任命法国总理的地位：政府首脑法国总理的主要职权： a领导政府活动，负责制定和执行国家政策b向总统建议任免政府各部部长和国务秘书c除宪法规定

14、的例外情况，副署总统的文件、法令和命令d对国家防务负有责任e可代替总统主持内阁会议，最高国防会议和国防委员会4法国议会只是立法机关法国议会包括国民议会和参议院国民议会产生：577名议员组成，议员任期5年，由选民直接选举产生国民议会职权：立法权、财政权、监督权参议院产生：321个议席，由选举团选举产生参议院职权：在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力，但是国民议会优于参议院。两院议员均有权提出法案，但是财政法案必须首先提交国民议会。如果两院对议案发生分歧，经过协调仍然不能达成一致的时候，政府可以要求国民议会作出最后裁决。在监督权方面，国民议会拥有主要权力，国民议会可以采取弹劾手段对政府进

15、行监督。二、法国政体的运行（政体的内容）1现行法国政体的出现：为了克服议会滥用权力的弊端，第五共和国制宪者调整了总统、议会和政府之间的职权分配，极大降低和削弱了议会的权力，加强了行政权力、扩大了总统的职权，国家权力中心由议会转到总统2法国总统的地位：总统是国家权力的中心，是国家元首和武装力量最高统帅，掌握大政方针和最高行政权力，总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥着重要作用3法国总理地位、产生和职责：总理是政府首脑，总理由总统任命，无须议会同意，总理领导政府具体行使国家行政权力，负责具体行政，但是政府要对议会负责4法国议会监督和制约政府，主要表现：政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案

16、和提案，必须经过两院议会通过才能生效年度财政预算须经过议会通过议会可以按照政府对议会负责的规定制约政府行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式追究政府的政治责任三、法国政体的特点（这也是法国政治制度的特点，但是不是全部特点）1法国的左右共治法国政体结构导致的一种特有现象 出现的原因及评价：出现左右共治的原因在于总统和总理权力来源不同，总统由选民直接选举产生，议会无法制约选民，总统处于国家权力的中心，总理由总统直接任命，但是总理必须对议会负责，所以总统必须接受议会多数党推举的总理候选人，当总统和议会多数党属于不同党派的时候，就会出现左右共治的局面，这对总统和总理都是一种挑战，处理不好，会引发

17、危机（切记：有些时候，材料出现总统的言行和总理的言行是对立的，会要求大家把如何评价“左右共治”写上去，就写上面黑体部分）2法国的政体是半总统制（注意：有些题目根据材料内容还要分别指出具有总统制的特征和具有议会制的特征）全面理解半总统制法国政体具有许多总统制的特征：如总统由普选产生；总统掌握最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等；法国政体也有许多议会制的特征：如政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。3法国行政领导体制为行政双头制（切记：材料出现总统的言行和总理的言行，也体现了行政双头制）理解行政双头制总统与总理都有行政权，两者基本分工：总

18、统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统（不是对总统负责）；总统的施政重点为国防外交，总理施政重点为内政经济。注意：法国总统与总理分享最高行政权力这句话是对的4多党制也是法国政体一个特点，表现为：始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层的壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。注意：对法国政党制度的评价，和美国、英国的写法雷同注意：针对法国总统权力制约，建议大家从以下几个方面：总统处于国家权力的中心，法国总统有权任命总理，但是总理必须对议会负责，所以总统必须接受议会多数党推举的总理候选人，法国宪法规定总理是政府首脑，领导政府具体行使

19、国家行政权力，负责具体行政，当总统和议会多数党属于不同党派的时候，就可能出现左右共治，总统的政策很难得到贯彻实施。法国实行行政双头制，法国总统与总理有基本分工（根据材料具体写出相关内容），而且除宪法规定的例外情况，总理可以通过副署总统的文件、法令和命令来制约总统。议会可以按照政府对议会负责的规定制约政府行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方面追究政府的政治责任，甚至决定政府和总理的去留。议会通过行使立法权和监督权来制约总统。舆论、公众和反对党随时关注总统的举动，制约其“过分”行为。 回答总统为什么重视总理人选和议会选举，写。注意：英国权力重心在首相，但是国家权力中心在议会，法国权力重心（中

20、心）在总统；“英国首相与法国总统在各自国家中都是处于国家权力的中心”这句话对。注意：英、法政体与三权分立没有本质的区别，都体现了三权分立的理念。选择题出现三权分立的选项，如果其他选项明显是错的，可以选择这一选项。第四框 英法两国政体的异同一、英法两国政体的差异1政体名称不同：英国是议会制君主立宪制政体；法国是民主共和制中的半总统制政体2议会地位不同：英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关；法国议会地位和作用都不及英国议会3国家元首地位不同：英国国王是虚位君主，一般承担礼仪性职责；法国总统是国家行政权力的中心4政党制度不同：英国是两党制，由议会多数党组阁；法国是多党制，往往组

21、成多党联合政府5政府首脑的产生和权限不同：英国首相由议会多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较英国首相小很多二、英法两国政体差异的缘由1总观点：两国革命的历史背景、阶级力量对比和政治传统不同2阶级力量对比不同：英国资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更加强大的力量，迫使封建贵族在革命后走上妥协道路，因而英国最终以革命加改良的方式建立君主立宪政体；法国大革命前总体上是个封建农业国，封建势力特别强大，王权高度集中，封建势力对资产阶级和农民采取高压政策，双方几乎无法妥协，只能采取彻底的资产阶级革命的方式推翻封建王权，经过同封建势力之间复辟与反复辟的长期较量，法国资产阶级最终确立了资

22、本主义民主共和制，形成了与英国不同的政体3政治传统不同：英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体往往采用渐进的方式，这是形成君主立宪政体的一个重要原因；法国资产阶级启蒙思想家对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判，为资产阶级革命提供了舆论准备和理论武器，形成了法国激进的革命政治文化，对法国政治制度的确立产生了深远的影响三、英法两国政体的共同点：形式上存在着诸多差异，但是从实质和作用上看，是异中有同，殊途同归1从政体和国体的关系来看，两国都属于资本主义国家的统治形式。两国政权都是资产阶级政权，执政目的都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。2从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党的阶级性质相同，执政党的阶级性质体现了国家政权的阶级性质。两国执政党都是资产阶级的代表和资本主义制度的捍卫者。3从国家权力的运行方式看，英法两国都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。4经过长期的演变和发展，就维护资产阶级利益而言，英法两国的政体都渐趋成熟，但是同样面临着诸多困扰，存在着各种弊端，这都是资本主义社会固有的矛盾导致的，是无法通过调节政体从根本上加以解决的。