2013政治导学教材必修2：（人教版） 3.5《我国的人民代表大会制度》.ppt

1、第三单元发展社会主义民主政治第五课我国的人民代表大会制度本课考点人民代表大会及其常设机关的法律地位；人民代表大会的职权；人大代表的产生；人大代表的职责；人民代表大会制度的基本内容；人民代表大会与其他国家权力机关的关系。复习重点1.人民代表大会及其常设机关的法律地位。2.人民代表大会的职权。3.人大代表的权利和义务。4.我国的人民代表大会制度。关注热点结合十一届全国人大四次会议及其议程和活动，全国人大常委会的工作和活动，人大代表履职的具体事例等热点问题，运用全国人大及其常委会的职权、人大代表的职责、权力机关与其他国家机关之间的关系、民主集中制原则、人民代表大会制度的优越性等知识分析、说明和解决有

2、关问题。一、人民代表大会：国家权力机关1关于人民代表大会(1)法律地位：国家。(2)完整体系主干知识整合基础梳理权力机关(3)主要职权：权；决定权；任免权；监督权。人大法律地位全国人大最高国家权力机关，在国家机构中处于地位，行使最高立法权、决定权、任免权、监督权地方人大地方各级国家权力机关，讨论、决定本行政区域内的一切重大问题，并监督实施最高立法温馨提示全国人大常委会作为全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间代行全国人大的部分职权，因此其职权前要去掉“最高”两字。2人大代表(1)法律地位：国家机关的组成人员。(2)产生方式：民主选举产生。选举：县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇人民

3、代表大会代表。选举：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州人民代表大会代表由下一级人大选出。权力直接间接(3)任职期限：各级人大代表每届任期五年。(4)权利、义务具体内容权利代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力权、表决权、权、质询权义务协助宪法和法律的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，接受人民审议提案监督二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度1含义：按原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。2基石：。3地位：我国的政治制度。民主集中制人民代表大会根本4最重

4、要特点：民主集中制组织和活动原则。表现：人大与人民的关系人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民，人民有权依照法律程序罢免人大代表人大与其他国家机关的关系国家行政机关、司法机关都由人大产生，对它负责，受它监督中央与地方国家机构的关系在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性监督5.决定因素：我国的国家性质。6基本内容：国家的一切权力属于人民通过民主选举选出代表组成各级人民代表大会作为国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自职权实行的组织和活动原则。人民民主专政民主集中制7优越性人民当家作主简要归纳本课要旨图示脉络梳理提纲挈领1个制度根本政治制度：人民

5、代表大会制度1个原则民主集中制原则1个性质人民代表大会的性质2个职权人大代表和人民代表大会的职权3种地位人大代表、人大、人大制度的地位3种关系人大代表与人民、权力机关与其他国家机关、人民民主专政与人民代表大会制度的关系4个优越性人民代表大会制度的四个优越性“我爸是人大代表”男生偷窥女生遭罢课群殴。一段有关塘下中学(原市三中)学生偷窥偷拍女生洗澡引发学生群殴偷窥男的消息和视频在网上疯传。有人传校方知道偷窥者父亲为人大代表后骂女生不检点，有人传“人大代表”打了学生2巴掌或10巴掌甚至20巴掌，还有人在网上发帖悬赏人肉“人大代表”，甚至还有人传学生群殴老师。2011年9月27日，被网传“人大代表”的

6、池仁春报警喊冤，称儿子无辜挨了两顿打，自己还被网友们“污蔑”探索发现问题生成(1)人大代表的性质是什么？(2)人大代表的权利和义务是什么？温馨提示(1)人大代表是人民代表大会的组成人员，是国家权力的直接行使者。(2)权力：审议议案；表决各项决定；提案权(人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案)；质询权(人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复)。义务：协助宪法和法律的实施；与群众保持联系，为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。一、人大的职权核心问题突破疑难点拨职权内容备注立法权制定法律的权力(1)全国人大具有最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高

7、监督权。(2)区分四个权力的关键是看其内容。如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对相关国家机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权决定权决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力任免权对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力监督权监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力二、国家政权体系与国家权力机关体系的区别国家政权体系国家权力机关体系含义由立法机关、行政机关、司法机关以及暴力机关等构成的一个相对独立的管理系统由全国人大和地方各级人大共同构成我国

8、国家权力机关体系划分按国家机关的层级来划分，通常分为中央国家机关和地方国家机关是纵向构成的一个相对完整的运行体系组成国家元首、立法机关、行政机关、司法机关全国人大、地方各级人大三、人大代表应正确对待其职权1人大代表自身要有正确的“权利”和“权力”意识。正确把握自己的“权利”与“权力”，勇于承担责任，认真行使职权。2人大代表要保持与选民和选举单位的密切联系，认真听取他们的意见和呼声，积极反映他们的意愿和要求，代表他们行使好国家“权力”，管理好国家事务。3人大代表在审议议案和报告中应积极发表意见、反映民意，积极提出高水平的议案和建议、批评、意见，努力为推动经济社会发展作出贡献，依法履行职责。总之，

9、人大代表不能做“挂名代表”和“名誉代表”，不能辜负人民的重托。四、人民代表大会与人民代表大会制度的区别和联系1区别：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。2联系：人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关来统一管理国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式。提示(1)国务院作为我国的最高国家行政机关、中央人民政府，可以依法制定有关行政法规，在全国范围内有广泛的效力，但国务院不是立法机关。(2)人大代表代表人民而不是代替人民直接行使国家权力：国

10、家权力不是由人大代表独立行使而是由人大代表组成人民代表大会统一行使。(3)全国人大行使最高立法权，全国人大及其常委会享有国家立法权，省、自治区、直辖市人大及其常委会有制定地方性法规的权力，基层政权的人大及其常委会没有立法权，所以不能笼统地说各级人大的立法权是相同的。(4)人大和其他国家机关是监督与被监督、领导与被领导的关系，而不是相互监督的关系。(5)我国的根本政治制度是人民代表大会制度而不是人民代表大会，后者是我国的国家权力机关。在广泛听取群众意见的基础上，2011年2月25日，十一届全国人大常委会表决通过刑法修正案(八)。该修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规

11、定为犯罪。根据材料回答下题。体验高考考查点一：人民代表大会1(2011山东)材料表明，我国公民的民主权利逐渐扩大立法工作坚持与时俱进全国人大常委会行使决定权人民群众能够参加国家管理ABCD尝试选_。【解析】本题考查全国人大常委会方面的内容。题干中的刑法修正案没有扩大公民的民主权利，故不符合题意；刑法修正案是全国人大常委会在行使立法权，不是决定权，故不符合题意；切题。【答案】D2(2010全国卷)在2009年全国人民代表大会上，一位代表在对政府工作提出自己的看法之后，对参加讨论的温家宝总理说：“我讲出来供您参考，不是要求您。”总理认真回答说：“你是人民代表，有要求我的权利。”在这里人大代表行使的

12、权利是A建议权和提案权B提案权和问责权C问责权和质询权D建议权和质询权尝试选_。考查点二：人大代表【解析】本题从人大代表与温总理的对话入手，考查人大代表的权利。抓住题中关键点：人大代表对政府工作提出自己的看法和“你是人民代表，有要求我的权利”，结合教材中人大代表享有的权利(审议权、表决权、提案权、质询权等)，即可判断出这位人大代表在行使建议权和质询权，D概括正确。A、B、C均与材料中信息指向不完全相符，应排除。【答案】D【点拨】人大代表的权利和作为公民的权利是有机统一的。3(2011课标卷)2011年全国人民代表大会开会期间，全体会议公开举行，绝大多数人大代表团分组会议也对外开放，许多代表团还

13、在讨论结束后留出时间接受中外媒体集体采访。人大会议对公众开放是国家权力机关对人民负责的体现依法行政建设法制国家的需要国家自信和政治民主发展的表现公民直接参与公共决策的要求ABCD尝试选_。考查点三：人民代表大会制度【解析】中“依法行政”是政府行为，与题中的人大无关；人大会议对公众开放有利于保障公民的知情权、表达权、参与权和监督权，但不是公民直接参与公共决策，不符合题干要求；只有正确说明了人大会议对公众开放所体现的道理。【答案】B4(2011广东)十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税法修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正确的是全国人大

14、讨论和制定法律法规以行使决定权全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征人大是与人民群众保持密切联系的执行机关人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径ABCD尝试选_。【解析】该题考查学生对人大的职能和人民当家作主的途径的认识。表述错误。对人大职能的判断主要看人大活动的内容：如果人大通过的内容属法律则是立法权；如果人大通过的内容是事则是决定权；如果人大通过的内容是人则是任免权；人大听取、审议“一府两院”的工作报告则是监督权。表述错误，人大是国家权力机关，不是执行机关。材料反映人大就个人所得税法向社会公开征求意见，表述正确且符合题意。【答案】C1本课考查的主要知识点：人民代表大会及其常设机关的法律

15、地位和职权、人大代表的职责、人民代表大会与其他国家机关之间的关系。2考查的方式及特点：(1)高考在本课的命题以选择题为主，也有主观题，就考查方式而言，可能对某方面或几个方面的知识进行综合考查。(2)这部分的知识特别是人民代表大会与其他国家机关之间的关系是重点，应引起高度重视。命题启辿第十一届全国人民代表大会第五次会议在京闭幕2012年3月14日，第十一届全国人民代表大会第五次会议表决通过了政府工作报告、关于最高人民法院和最高人民检察院工作报告、2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划、关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算、关于修改中华

16、人民共和国刑事诉讼法、关于第十二届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定等决议草案后闭幕。热点话题评说社会洞察【命题角度1】十一届全国人大五次会议表决通过各项决议草案体现了人大的哪些职权？(1)表决通过2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划等，体现了决定权。(2)表决通过修改中华人民共和国刑事诉讼法决议草案，体现了立法权。命题视角【命题角度2】十一届全国人大五次会议审议表决通过各项决议草案体现了政治生活的哪些道理？(1)全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，并受它监督。(2)全国人民代

17、表大会拥有立法权、决定权、任免权和监督权。(3)我国的人民代表大会制度坚持民主集中制的组织和活动原则。13月14日，十一届全国人大五次会议完成了各项议程在京闭幕。全国人民代表大会是A我国政体B最高国家权力机关C我国的根本政治制度D人民当家作主的重要形式解析本题主要考查全国人大的性质，全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，B项符合题意。答案B创新设计2在本次会议上，全国人大代表依照宪法和法律的规定提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案共489件。这说明我国人大代表依法履职代表人民利益享有提案权享有质询权ABCD解析本题主要考查人大代表的权利和义务。全国人大代表提出议案，是代表人民依法履行义

18、务，行使提案权的表现，质询权材料没有体现。答案A3人民代表大会制度是我国人民管理国家和社会事务的最重要的形式，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。其鲜明特点有国家的一切权力属于人民人民直接行使管理国家和社会事务的权力党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一民主内容和形式的统一ABCD解析本题主要考查社会主义民主政治的特点，社会主义民主政治的特点包括：国家的一切权力属于人民；党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一；民主内容和形式的统一等。我国人民行使当家作主的权力是一种间接的方式，即通过选举代表组成人民代表大会统一行使当家作主的权力。故选D。答案D一、单项选择题2011年2月27日，国务

19、院常务会议决定将提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，并报全国人民代表大会常务委员会批准后执行。据此回答下题。知能达标训练随堂巩固1(2011苏锡常镇二调)将国务院常务会议决定报全国人民代表大会常务委员会批准后执行，说明了全国人大A是我国的最高国家行政机关B具有最高决定权C行使参政议政的职能D是社会主义事业的领导核心解析本题主要考查全国人大的职权。我国的最高国家行政机关是国务院，而不是全国人大，故不选A；参政议政是人民政协的职能，故不选C；中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，故不选D；B正确切题，故选B。答案B22012年3月举行的十一届全国人大五次会议审议通过了“一府两院”的报告。这表

20、明，全国人民代表大会与其他国家机关的关系是A互相监督、分工合作的关系B领导与被领导、监督与被监督的关系C立法机关与行政机关的关系D立法机关与执法、司法机关的关系解析材料表明其他国家机关由全国人大产生，对全国人大负责，受全国人大监督，因此，它们之间是领导与被领导、监督与被监督的关系。A错在互相监督；C、D缩小了其他国家机关的范围。答案B3近年来，每次召开人民代表大会期间，民生问题都成为代表们高度关注的问题，在促进政府解决物价、住房、医疗、教育、就业等民生问题上，人大代表应该A行使决定权，对重大民生问题作出决策B行使质询权，对政府工作提出反对意见C行使立法权，制定法律规范政府行为D行使提案权，依法

21、提出民生问题的议案解析决定权和立法权是人民代表大会的权力，而不是人大代表的权利，故A、C错误。人大代表就民生问题向政府提出建议，行使的是提案权，而不是质询权，故选D。答案D4我国人民代表大会制度的基本内容包括国家的一切权力属于人民由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关坚持权利与义务对等的原则AB.CD解析依据教材，属于我国人民代表大会制度的基本内容，都入选；不符合题意，不选。答案A5关于民主集中制，下列理解正确的是民主集中制是人民代表大会制度组织和活动的最重要特点民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制

22、度人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，是民主集中制的表现之一在中央和地方国家机构的关系上，民主集中制表现为：在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性ABCD解析从地位上讲，从内涵上讲，从表现上讲都正确，也都是对民主集中制的正确理解。答案D6代表们的许多高质量的议案、建议被全国人大采纳，这说明A人大代表密切联系群众，反映人民群众的要求B人民代表大会制度是我国的政权组织形式C我国的人民代表大会制度有利于国家权力体现人民的意志和利益D人民代表大会制度有利于保证中央和地方的国家权力的统一解析题干涉及人民代表大会制度与人民的关系，A、B、D

23、三项均不符合题意，故应排除。答案C二、非选择题7在近年召开的全国人大会议期间，“为老百姓说话”成为许多代表恪守的一条重要原则。在大会收到的各项议案中，“关注民生”成为最大的热点。有关“三农”、就业和社会保障等问题，成为代表们议论的焦点。(1)人大代表为什么要“为老百姓说话”？(2)人大代表应该怎样“为老百姓说话”？解析本题两问注重考查教材基础知识。第(1)问主要涉及人大代表与人民的关系和人大代表的职责；第(2)问主要涉及人大代表的义务与权利。答案(1)人大代表是人民选举产生的，应当代表人民的利益和意志行使国家权力；他们必须与人民群众保持一致，听取人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。因此，人大代表应该“为老百姓说话”。(2)认真履行义务，密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求。正确行使职权。在人民代表大会上通过发言、表决、提出议案，向政府等机关的工作提出质询等，反映民意。