2022届新教材高考政治一轮复习第十一单元各具特色的国家第二十八课国家的结构形式学案部编版.docx

1、第二十八课国家的结构形式探究活动落实素养课标要求学习清单核心素养解析国家的结构形式,理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。1.描述与分类:明确国家主权的内涵、地位、重要体现、基本权利;认识单一制和复合制各自的特点,能够辨认世界主要国家的结构形式。2.解释与论证:阐述国家采取某一结构形式的目的;理解国家形式既包括政权组织形式,又包括国家结构形式。3.预测与选择:中央政府与地方政府的权力划分趋势;理解影响国家结构形式的因素,认识维护国家统一的原因和措施。4.辨析与评价:阐释我国中央和地方职权划分的原则;比较单一制与复合制的区别。1.政治认同:在我国,中央和地方各级国家机构按照民主集中制原则划分职权

2、;通过分析复合制的弊端,结合国情,提高对“一国两制”及单一制国家结构形式的认同。2.科学精神:明确国家主权的内涵、地位、重要体现、基本权利,明确进行行政区划的原因;正确认识复合制和单一制的特点,正确认识影响国家结构形式的因素。3.法治意识:明确分裂国家属于违法行为。4.公共参与:自觉维护国家统一和民族团结,支持祖国和平统一大业,以实际行动维护国家主权。必备知识关键能力考点一主权统一与政权分层精梳细理重基础一、国家主权1.含义:是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。2.地位:国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他

3、权力主体可以对其加以否决或驳回。3.重要体现:独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认。国家主权是国家最重要的构成要素,国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。4.主权国家基本权利:独立权、管辖权、平等权、自卫权等。【想一想】主权是不是国家最根本的属性?二、中央与地方1.中央政府一个统一的国家只能有一个中央政府,它是国家主权的唯一承载主体。2.行政区划(1)目的:国家之内的行政区划,通常是为了管理上的便利和有效而产生的。(2)考虑因素:行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。3.中

4、央政府与地方各级政府的权力划分中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。4.职权划分要求在我国,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。【想一想】我国的国家机构与西方资本主义国家

5、机构各自坚持何种原则?易混易错1.国家存在的最主要因素是政权。提示。国家存在的最主要因素是主权。2.政权是一个国家的生命和灵魂。提示。主权是一个国家的生命和灵魂。3.中央政府是国家主权的主要载体之一。提示。中央政府是国家主权的唯一载体。4.中央政府和地方各级政府的权力划分,往往通过国家法律加以规定。提示。中央政府和地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。5.在我国,中央和地方各级国家机构按权力集中制原则划分职权。提示。在我国,中央和地方各级国家机构按民主集中制原则划分职权。微研深究明方法命题点一国家主权【例题】截至2020年6月20日,中国公务船在钓鱼岛连续巡航累计68天,创下自20

6、12年中日两国爆发钓鱼岛争端以来的最长天数,日媒惊呼日本领海遭到入侵。若要对此作出回应,以下最恰当的是()A.中国公务船在家门口巡航,是对本国领土的合法管辖B.中国作为主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利C.中国在维护自身利益的同时,会兼顾他国的合理关切D.中国不干涉他国内政,坚持以和平方式解决国际争端解题指导【素养点】本题以中国公务船在钓鱼岛连续巡航为背景材料,考查学生对主权国家基本权利的理解和区分的科学精神。【易错点】区分主权国家的基本权利。对点金题1中国外交部部长就中国外交政策和对外关系回答中外记者提问时表示,领保工作将在打造海外平安体系的道路上继续前行。我国将在已经开通的中国领事服务

7、网、12308微信版、“领事之声”微博等平台基础上,很快推出12308的手机APP,为大家提供更便捷的贴身服务。材料体现了()A.加强国际合作,打击国际恐怖主义活动B.坚持和平共处,防止别国干涉我国内政C.坚持外交为民,保护海外中国公民安全D.提高综合国力,主导国际经济政治秩序命题点二中央与地方【例题】西班牙加泰罗尼亚自治区议会通过“独立公投”后,西班牙首相重申加泰罗尼亚自治区举行的独立公投违法。西班牙国王菲利普六世表示,要在西班牙中央政府统一领导下,确保宪法和法律体系在加泰罗尼亚恢复和维持。这表明西班牙()实行君主立宪制政体首相有权决定该公投的合法性通过宪法规定了中央和地方权力首相由议会产生

8、并对其负责A.B.C.D.解题指导【素养点】本题考查分析材料、概括知识的能力,旨在提升学生的科学认知和法治思维的素养。对点金题2在全国人民代表大会上,代表们要听取和审议国务院、最高人民法院和最高人民检察院的报告,这表明()A.国家机构实行民主集中制原则B.国家机构实行依法治国原则C.国家机关要对全国人大负责,不能独立行使其职权D.国家机关要对人民负责考点二单一制和复合制精梳细理重基础一、单一制组成单位按地域划分的普通行政区域或自治区域职权划分中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权【想一想】我国的国家结构形式是什么?二、复合制1.复合制的组

9、成包含联邦制和邦联制。2.联邦制(1)组成单位:享有相对主权的完整政治实体。(2)职权划分:国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。3.邦联(1)组成:邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。(2)实质:邦联虽然也有类似国名的称呼,但不是真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格。提醒联邦邦联。邦联其实是松散的国家联盟,相当于国际组织。4.采用合理的国家结构形式(1)制约国家结构形式的因素一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。(2)要求国家结构形式相对稳定的原因国家的结构形

10、式是相对稳定的,不宜轻易变动,否则可能会引发一些不稳定因素,进而影响国家的长治久安,甚至危及国家主权和领土完整。易混易错1.在中央集权型单一制国家中,地方依然有自治权。提示。在中央集权型单一制国家中,地方没有自治权,即使设有自治机关,也要受中央政权的严格控制。2.复合制国家结构形式就是联邦制形式。提示。复合制国家在当代主要采取联邦制形式,联邦制是复合制的主要形式,但不是唯一形式。除联邦制外,复合制还包括邦联制。3.国家结构形式是由国家的阶级性质决定的。提示。从内容与形式的关系看,国家的结构形式是为维护统治阶级的利益服务的。但一个国家采取什么样的国家结构形式,是由该国的历史、政治、经济、文化等因

11、素决定的。不同性质的国家可以采用相同的国家结构形式。4.“一国两制”下的特别行政区享有高度自治权,高度自治就是完全自治。提示。“一国两制”下的特别行政区享有高度自治权,高度自治但不是完全自治。5.邦联和联邦一样,都是一个真正的国家。提示。邦联其实是松散的国家联盟,邦联虽然也有类似国名的称呼,但不是真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格。微研深究明方法命题点单一制和复合制【例题】在美国外交领域,缺乏宪法授权的地方政府并不会对国家主权构成真正意义上的挑战。而中国地方政府的外事工作则是服务党和国家中心任务、服务总体外交战略部署、服务地方发展现实需求。这说明()联邦制国家的主权不太充分,地方政府

12、拥有一定的主权联邦制国家政府的工作效率比地方政府的高在联邦制国家,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定在单一制国家中,地方政权被置于中央政权的统一领导之下A.B.C.D.解题指导【素养点】通过对比美国外交领域与中国地方政府的外事工作,考查学生理解、运用知识的能力。【易错点】对比单一制和联邦制的特点。【命题点】运用联邦制的知识,谈谈你对“在美国外交领域,缺乏宪法授权的地方政府并不会对国家主权构成真正意义上的挑战”的认识。对点金题印度实行联邦制,联邦由联邦中央和地方各邦两级权力机构组成。下列关于联邦中央和地方各邦权力的观点,理解正确的是()联邦中央和地方各邦权力的范围由联邦宪法规定联邦中央

13、享有最高权力地方各邦在各自的职权范围内享有最高权力地方各邦权力是由中央授予的A.B.C.D.热点引路知能训练背景材料2020年5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过了国务院政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告和其他重要报告;表决通过了中华人民共和国民法典;表决通过了全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定;表决通过了关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划的决议,批准2020年国民经济和社会发展计划;表决通过了关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算的决议,批准2020

14、年中央预算。思维解码信息提取知识对接十三届全国人大三次会议表决通过了国务院政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告和其他重要报告;表决通过了中华人民共和国民法典等在我国,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。中央和地方各级国家机构按民主集中制原则划分职权备考猜练1.政体是国家政权的组织形式,下列有关我国政体的说法正确的是()我国的政体是人民代表大会制度我国的政体是人民代表大会人民代表大会制度是与我国人民民主专政相适应的政权组织形式人民代表大会制度是社会主义民主共和制的一种具体形式A.B.C.D.2.在我国,中央统一作出决定后,需要各地

15、根据地方具体情况,科学制定实施方案。这表明()我国的国家结构形式是单一制民主共和制是现代民主政体的共同特征我国的国家政权组织形式是代议制我国国家机构的组织和活动原则是民主集中制A.B.C.D.3.结合上述背景材料,谈谈你对民主集中制原则的认识。第二十八课国家的结构形式必备知识关键能力考点一想一想提示人口、领土、政权和主权都是构成主权国家的基本要素,其中最重要的是主权。主权是国家的生命和灵魂,国家具有主权属性,但阶级性才是国家的根本属性。想一想提示我国的国家机构坚持民主集中制原则,西方资本主义国家机构坚持三权分立制。例题 A中国公务船在钓鱼岛连续巡航累计68天,日媒惊呼日本领海遭到入侵。显而易见

16、,日媒惊呼是错误的,因为中国公务船在钓鱼岛巡航,是对本国领土的合法管辖,在行使管辖权,A项正确;材料未涉及独立权,排除B项;C、D两项与材料主旨内容不符。对点金题1 C材料关键信息是“打造海外平安体系”,即我国保护海外公民的人身安全,C项入选;打击国际恐怖主义活动与我国保护海外公民的人身安全没有直接联系,A项不选;防止别国干涉我国内政与保护海外公民的人身安全没有直接联系,B项不选;我国并不主导国际经济政治秩序,D项不选。例题 B西班牙存在国王,为世袭君主,国王表示要在中央政府统一领导下确保宪法和法律体系在加泰罗尼亚实施,可推理出西班牙实行君主立宪制政体,中央和地方政府权力的划分通过宪法加以确定

17、,正确;说法错误,只有议会才有权决定公投合法性;与题意无关,排除。对点金题2 A全国人大听取和审议“一府两院”的工作报告,体现了国家权力机关与其他国家机关的关系。表明国家机构实行民主集中制原则,A项正确;B、D两项不符合题意;C项说法错误,国家机关独立行使其职权。考点二想一想提示我国实行“一国两制”,但仍是单一制国家,符合单一制国家的特点。例题 D在美国外交领域,缺乏宪法授权的地方政府并不会对国家主权构成真正意义上的挑战,说明在联邦制国家,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,正确;在中国,地方政府的外事工作则是服务党和国家中心任务、服务总体外交战略部署、服务地方发展现实需求,说明在单

18、一制国家中,地方政权被置于中央政权的统一领导之下,正确;在美国外交领域,缺乏宪法授权的地方政府并不会对国家主权构成真正意义上的挑战,宪法规定,联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约,在全国范围内适应,说明联邦制国家的主权充分,地方政府并不拥有一定的主权,错误;联邦制国家政府的工作效率不一定比地方政府的高,也存在效率低下的问题,错误。对点金题 C在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉,正确,错误;联邦各组成部分的权力并非由联邦中央授予,而是它自身作为政治实体所固有的,错误。热点引路知能训练备考猜练1.D我国

19、的政体是人民代表大会制度,它是社会主义民主共和制的一种具体形式,是由我国人民民主专政的国体所决定的,正确;把人民代表大会制度与人民代表大会混为一谈,是错误的。2.B我国实行单一制,国家机构的组织和活动原则是民主集中制,故正确;属于政体的范围,与题意不符。3.答案从人民代表大会与人民的关系角度看,我国法律的制定,须经人大代表充分讨论,按照少数服从多数的原则民主决定。从人民代表大会与其他国家机关的关系角度看,国务院工作报告要通过全国人大审议,接受全国人民代表大会监督。从中央和地方国家机构的关系上看,本次会议通过的有关报告和法律要在中央的统一领导下,充分发挥中央和地方的两个积极性来贯彻执行。解析本题考查对民主集中制原则的把握。结合材料,可以从人民代表大会与人民的关系、人民代表大会与其他国家机关的关系、中央和地方国家机构的关系三个方面,结合材料加以分析说明即可。