专题13 我国的根本政治制度(2024一轮复习知识清单)-【口袋书】2024年高考政治一轮复习知识清单(统编版必修3).docx
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1、专题13 我国的根本政治制度目录思维导图1知识梳理2知识清单1人民代表大会:我国的国家权力机关2知识清单2人民代表大会制度:我国的根本政治制度5易混易错8典例精析9真题赏析13知识清单一:人民代表大会:我国的国家权力机关一、人民行使国家权力的机关1.人民行使国家权力的方式(1)我国是人民当家作主的社会主义国家,一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(2)在我国,人民通过民主选举选出自己的代表,组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责,受人民监督,代表人民统一行使国家 权力,决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志,根据人
2、民的利益行使权力。2设置人大的原因 (1)我国是人民当家作主的社会主义国家,一切权力属于人民。(2)我国人口众多,地域辽阔,直接民主不易实行,通常采取代议的方式,由公民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务,即“间接民主”。3人民代表大会(1)人大和人民的关系彰显民主a在我国,人民通过民主选举选出自己的代表,组成各级人民代表大会。b各级人民代表大会都对人民负责,受人民监督,代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务。c人民代表大会代表人民的意志,根据人民的利益行使权力。(2)全国人民代表大会a全国人民代表大会性质:最高国家权力机关。b职权:行使国家的最高立法权、决定权、任
3、免权和监督权。 最高决定权:审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告;审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告;批准省、自治区、直辖市的建置;决定特别行政区的设立及其制度;决定战争和和平的问题;作出各种授权决定等。最高任免权:选举中华人民共和国主席、副主席;根据中华人民共和国主席的提名,决定国务院总理的人选,根据国务院总理的提名,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选;选举中央军事委员会主席;根据中央军事委员会主席的提名。决定中央军事委员会其他组成人员的人选,选举国家监察委员会主任;选举最高人民法院院长;选举最高人民检察院检察长;有权对上述国家机关
4、领导人予以罢免。最高监督权:是指宪法和法律赋予各级人民代表大会及其常务委员会,对由它产生的国家机关的工作和宪法、法律的实施,进行检查、调查、督促、纠正、处理的强制性权力。人大的监督权包括组织执法检查,对法律的实施情况进行检查监督、听取和审议有关国家机关专项工作报告、听取审议计划、预算的执行情况报告和审计工作报告,审查和批准决算等、对规范性文件进行备案审查、开展专题询问等。最高立法权:包括修改宪法;制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。c全国人大的地位:在我国国家机关组织体系中居最高地位,其他中央国家机关都由它产生,对它负责、受它监督。 d组成方式:作为我国最高国家权力机关,全国人民
5、代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当由适当名额的代表。【特别提醒】其他中央国家机关包括“国家主席”“国务院”“中央军委”“国家监察委员会”【特别提醒】国家元首不是个人权力的体现,而是一个重要的国家机关,是一个国家在实质上或形式上的对内和对外的最高代表。(3)全国人民代表大会常务委员会(在全国人大闭会期间部分行使其职权,地方人大常委会也是如此)a地位:全国人民代表大会的常设机关,是最高国家权力机关的组成部分。b与全国人大的关系:它由全国人民代表大会选举产生,对全国人民代表大会负责并报告工作。c职权:行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人
6、民代表大会授予的其他职权。d委员长会议:全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议,处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。(4)专门委员会:为了更好地开展经常性工作,全国人民代表大会设立专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间,各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下,研究、审议和拟定有关议案。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会认为必要的时候,可以组织关于特定问题的调查委员会,并且根据调查委员会的报告,作出相应的决议。【特别提醒】(1)人大常委会不是国家权力机关,国务院是全国人大而不是
7、全国人大人大常委会的执行机关。其他中央国家不能认为是全国人大的执行机关。政府是人大的执行机关这句话对。(2)其他国家机关不是同级人大的职能部门或者所属部门。(3)人大单纯的“审查”或“审议”属于监督权,但是“审查和批准”某预算和决算的报告则是侧重于决定权,或者说决定权和监督权。市人大通过禁止食用野生动物的决定属于立法权;全国人大审查和通过关于授予国家勋章的决定属于决定权;宁波市人大选举朱某为副市长属于任免权;全国人大审查和通过关于完善香港法律制度和执行制度的决定属于决定权。(4)中国共产党全国代表大会不是全国人民代表大会,党代表不是人大代表,他们产生的方式完全不同,如十九大代表是党代表而不是全
8、国人大代表。(5)我国的不少新政,先人大通过,然后政府负责实施,政府往往会制定某些细则(6)在广土众民的大国,直接民主不易实行,通常要采取代议的方式,由公民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务,这就是“间接民主”。二、肩负人民重托的人大代表1产生与任期:各级人大代表,一律由民主选举产生(差额),县级以及县级之下为直接选举,县级之上为间接选举,任期5年。 【特别提醒】基于国情,人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生。全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生。2地位:全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员;地
9、方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。3人大代表的职权:依照宪法和法律规定的各项职权,参加行使国家权力,如审议各项议案(审议权)、表决各项决定(表决权)、提出议案(提案权)和对政府等机关工作提出质问并要求答复(质询权)。4人大代表的责任(义务):要进一步健全代表联络机制,更好发挥人大代表的作用。在人大闭会期间,各级人大代表应与人民群众保持密切联系,采取多种方式听取意见和要求,回答询问,帮助所在地方的人民政府推进工作;人大代表是人民利益的代言人,他们来自人民,肩负人民的重托,应模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民的监督。【特别提醒】(1)回答“人大代表可以怎么做
10、,如何履行职能,如何为人民服务”等问题,可以从3和4的角度入手,3侧重于人大会议期间,4侧重于闭会期间。(2)人大的职权为立法权、决定权、任免权、监督权,其中一般行政区域地级市及以上的人大才有立法权,民族自治地方的县级人大也有立法权;(3)只有全国人大及其常委会才是我国的立法机关,行使国家立法权,全国人大行使最高立法权,地级市及省级人大行使地方立法权。(4)县级以及县级以上人大才有常委会;人大的监督权包括监督宪法的实施,监督国家财政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行。知识清单二:人民代表大会制度:我国的根本政治制度一、我国的政权组织形式1.人民代表大会制度的内涵人大制度的含义:人民代表大
11、会制度是按照民主集中制的原则,由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关,并由人民代表大会产生其他国家机关,以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。理解:原则:按照民主集中制原则组成:由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作用:作为人民行 使国家权力的机关组织:国人 民代表大会组织其他国家机关目的:实现人民民主专政历史任务实质:政权组织形式2.实行人民代表大会制度的原因(1)人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义性质决定的。(2)中国共产党是我国社会主义事业的领导核心,代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能,就是把体现广大人民群众
12、根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。3.人民代表大会制度的地位(1)地位:人民代表大会制度是我国的根本政治制度。(2)理解根本政治制度中的“根本”(反映了人大制度的特点)一方面,人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主,突出强调权为民所赋,最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面,人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位,国家的其他制度,包括行政制度、监察制度、司法制度等,都是由人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约。二、人民代表大会制度的优势1.优势(1)原因:人民代表大会制度是中国共产党把马克思主
13、义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造,具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。(2)表现人民代表大会制度保障了人民当家作主。人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,享有宪法和法律规定的广泛的民主权利,促进了人民民主专政国家的巩固和发展。人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态积极投身于社会主义现代化建设。人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性,把全国各族人民的力量凝聚起来,在中国共产党领导下,团结一心,艰苦奋斗,朝着国家的发展目标前进。人民代表大会制度保证了国家机关的协调高效运转。人民代表大会作为国家
14、权力机关统一行使国家权力,集体行使职权,集体决定问题;在人民代表大会统一行使国家权力的前提下,国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职,各尽其责,既能保证国家机关始终掌握在人民手中,又有利于各个国家机关分工合作、协调一致地履行职责。人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。在中央的统一领导下,合理划分中央和地方的职权,充分发挥中央和地方两个积极性;各少数民族聚居的地方实行民族区域自治,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,实现全国各族人民的大团结。2.坚持完善人民代表大会制度(1)原因:人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根 本政治制度安排,体现了
15、中国特色社会主义的制度优势。(2)要求:必须长期坚持,不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。【特别提醒】(1)人大统一行使国家权力,不是具体行使国家权力,其它国家机关才是具体行使国家权力。国家司法机关指法院和检察院,法院独立行使审判权、检察院独立行使检察权;国家监察机关指监察委员会,独立行使监察权;国家行政机关是政府;某国家机关行使自身的权力也体现了民主集中制;不能说人大与其他国家机关之间是制衡的关系,也不能说领导与被领导关系,也不是相互监督的关系,而是监督与被监督的关系;也不能说其他国家机关是人大的职能部门、组成部门或所属部门;全国人大除了产生一府两院和监察委员会,还能够产生中央军委和国
16、家主席,地方各级人大只能产生一府两院和监察委员会。【特别提醒】区别国家权力机关、最高国家权力机关、立法机关、其它国家权力机关、法律监督机关国家机关国家权力机关最高国家权力机关全国人民代表大会及其常委会地方国家权力机关地方各级人民代表大会及其常委会国家立法机关全国人民代表大会及其常委会 (国家立法机关只有一个)其它国家机关(一府一委两院)国家行政机关国务院,各级政府国家审判机关最高人民法院,地方各级人民法院国家检察机关最高人民检察院,地方各级人民检察院 (法律监督机关)国家监察机关国家监察委员会,地方各级监察委员会(职权:监督、调查、处置)(2)人大可以监督宪法和法律的实施,但是人大代表是协助宪
17、法和法律的实施;宪法规定监督宪法实施的国家机关是全国人大或者全国人大常委会,检察院是我国专门的法律监督机关,监督法律的实施。(3)一切权力属于人民不等于人民直接行使国家权力,广大人民间接行使国家权力,人大代表才是直接行使国家权力,但是人大代表不能直接管理国家事务,只是参与国家事务管理。【知识拓展】深入理解人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排(1)中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。没有共产党,就没有新中国,就没有新中国的繁荣富强。坚持中国共产党这一坚强领导核心,是中华民族的命运所系。中国共产党的领导,就是支持和保证人民当家作主。一方面,我们
18、必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,通过人民代表大会制度,保证党的路线、方针、政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。另一方面,要切实完善党的领导,善于使党的主张通过法定程序上升为国家意志,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,善于支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,切实支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。(2)人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民民主是社会主义的生命。没有民主就没有社会主义,就没有社会主义现代化,就没有中华民族的伟大复兴。我们必须坚持国家一切权力属于人民,坚持人民主体地位,坚持民主集中制,从各层次各领域扩大公民有
19、序政治参与,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。(3)依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。发展人民民主必须坚持依法治国、维护宪法法律权威,使民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。宪法是国家的根本法,坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。我们必须坚持依法治国基本方略,通过人民代表大会制度,弘扬社会主义法治精神,实现国家各项工作法治化。1.我国的一切权力属于人民,人民直接行使国家权力。【解析】我国的一切权力属于人民,人民通过民主选举,选出自己的代表,组成各级人民代表大会,各级人民代表大会代表人民统一行
20、使国家权力,人民行使国家权力是间接的而不是直接的。2.人民代表大会行使立法权,所以是我国的立法机关。【解析】并非人民代表大会都能行使立法权,都能称为立法机关。我国全国人大及其常委会行使国家立法权,各省级人大及其常委会和设区市人大及其常委会行使立法权,只有全国人大及其常委会才能称为立法机关。3.全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。【解析】全国人大是我国最高国家权力机关,享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关,享有立法权、决定权、任免权、监督权。4.我国政府是国家权力机关的执行机关,是人大的职能部门。【解
21、析】我国政府是国家权力机关的执行机关是正确的。政府由人大产生,对人大负责,受人大监督,但我国政府不是人大的职能部门。5.人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。【解析】全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。6.全国人民代表大会常务委员会是我国最高国家权力机关。【解析】全国人民代表大会是我国最高国家权力机关,全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。7.全国人民代表大会常务委员会由全国人大代表选举产生,对全国人大代表负责并报告工作。【解析】全国人民代表大会常务委员会由全国人民代表大会选举产生,对全国人民代表大会负责并报告工作。8.人大代表由选民直接选举产生
22、,可以行使立法权、决定权、任免权、监督权。【解析】全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表,由下一级人民代表大会选出;不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表,由选民直接选举产生。人大代表行使审议权、表决和投票权、提案权、质询权,而立法权、决定权、任免权、监督权是人大的权力。9.人大代表是公民利益的代言人,人大代表代替人民行使国家权力。【解析】人大代表是人民利益的代言人,人大代表代表人民在国家权力机关参加行使国家权力。10.全国人大可以委托国务院行使立法权。【解析】国务院具有制定行政法规的权力,但国务院不是我国的立法机关,不能行使立法权。11.我
23、国的政权组织形式是人民代表大会,在社会主义制度中具有根本性意义。【解析】我国的政权组织形式是人民代表大会制度,人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义。12.人民代表大会是我国的根本政治制度。【解析】人民代表大会是我国的国家权力机关,人民代表大会制度是我国的根本政治制度。13.人民代表大会制度在国家政治生活中体现权为民所赋原则。【解析】人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主,突出强调权为民所赋。14.人民代表大会制度的基本功能是把国家和人民的意志转化为党的政策。【解析】人民代表大会制度的一项基本功能,就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志。1
24、5.人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。【解析】人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。16.人民代表大会制度在我国国家机关组织体系中居于核心地位。【解析】人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位。17.人民代表大会制度明确规定了社会各阶级在国家中的地位,庄严宣示了我国国家政权的人民性质。【解析】人民民主专政明确规定了社会各阶级在国家中的地位,庄严宣示了我国国家政权的人民性质。18.人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力,集体行使政权,集体决定问题。【解析】人民代表大会统一行使国家权力,集体行使政权,集体决定问题。19.在我国,各个国
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