专题14 加快完善社会主义市场经济体制（解析版）.docx

1、微专题14：加快完善社会主义市场经济体制【考查内容预测】坚持社会主义基本经济制度的意义；完善社会主义基本经济制度的措施；如何实现市场机制更有效、微观主体更有活力、宏观调控有度；处理好市场与政府的关系。例题（2021年高考.广东卷）：阅读材料，完成下列要求。2020年9月，习近平主席在联合国大会上庄严承诺，中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。材料二 为了在促进绿色低碳发展中充分发挥市场机制作用，规范全国碳排放权交易，早日实现美丽中国愿景，生态环境部于2020年12月发布了碳排放权交易管理办法（试行），从排放单位确定、配额分配与登记、排放交易、监督管理及处罚

2、等方面，对碳排放权交易作出规定。（2）结合材料二，运用经济生活知识，从市场与政府关系的角度概述生态环境部出台管理办法的原因。【答案】处理好市场与政府的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好的发挥政府的作用。在促进绿色低碳发展中应该使市场在资源配置中起决定性作用，政府需要实行科学的宏观调控，通过出台管理办法约束市场主体行为，规范市场秩序。【解析】本题要求考生结合材料二，运用经济生活知识，从市场与政府关系的角度概述生态环境部出台管理办法的原因。本题属于原因类题型，需要回答理论依据及现实意义，考查市场与政府关系的知识，使市场在资源配置中起决定性作用和更好的发挥政府的作用。生态环境部出台管理办法体

3、现政府实行科学的宏观调控，有利于约束市场主体行为，规范市场秩序。1.如何完善社会主义市场经济体制？一方面要坚持和完善社会主义基本经济制度，发挥社会主义制度的优越性；另方面要着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。2.市场机制有效（如何使市场机制更有效？）市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规律，完善社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣

4、汰的目标。（市场角度）要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。（政府角度）【特别提示】分析市场价格引导资源配置需要具备的基本条件建立市场决定资源配置的机制，营造公平竞争的市场环境，完善公平开放透明的市场规则破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，完善市场监管和执法体制、

5、公共服务管理体制正确认识政府限制某些产品价格市场调节不是万能的。市场调节具有局限性，存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。假设将公共物品、特殊产品、公益型事业市场化后可能出现不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。政府履行经济职能、实行科学的宏观调控有利于实现经济社会发展目标，保持宏观经济稳定，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力，推动区域经济协调发展和可持续发展，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，二者缺一不可。3.微观主体如何才能更有活力

6、？（保障微观主体有活力应该具备的外部和内部条件）企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。激发企业活力，全业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；（内部）要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；（内部）要培育有利于激发和保持活力的企业文化。（内部）激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。（外部）如何培养诚信意识？诚信是社会主义市场经济的基础。任何一个市场经济参与者，都应当讲道德、守信用。要切实加强社会诚信建设，建立健全社会

7、征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。（外部）4.宏观调控如何有度？（如何构建科学的宏观调控体系，促进国民经济平稳运行）宏观调控的主要目标相互影响、相互制约。当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率提高，但可能伴随较高的通货影胀率;当经济不景气时，虽然物价稳定，但经济增长率可能会下降，失业率会上升。为了让宏观经济运行保持在合理区间，要创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性，实施科学、适度的宏观调控。【提示】政府应该如何支持新兴产业持续健康发展创新和完善宏观调控，发挥国家发

8、展规划的战略导向作用健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性，实施科学、适度的宏观调控。5.进入新时代，我国对基本经济制度进行重大理论创新的意义：有利于巩固公有制的主体地位，确保经济发展的社会主义方向，调动各种要素所有者的积极性和创造性，促进社会生产力发展。有利于完善分配制度，确保现行分配方式的长期性和稳定性,让一切创造社会财富的源泉充分涌流，促进社会公平正义，让改革发展的成果由人民共享。有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，促进资源的合理配置。有利于为推动经济实现高质量发展提供更加成熟和稳固的制度支撑，推进国家治理体系和治理能

9、力现代化。6.坚持基本经济制度对推动经济高质量发展的意义：推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，能有效激发各类市场主体活力和创造力。(2)坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，极大地调动各方面积极性。(3)坚持市场调节和科学的宏观调控相结合，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势，为经济高质量发展提供制度保障。(4)有利于解放和发展社会生产力、改善人民生活，有利于维护社会公平正义、实现共同富裕。考向1.市场机制有效经典例题：为缓解“看病贵”问题，国家对基本药物实行限价，结果导致原本经济实惠好用的低价药绝迹。为此，国家取消“限价令”，一些低价药“重出江湖”。这启示我

10、们()A价格对企业生产规模的调整起着关键性作用B减少政府干预有利于形成合理的市场定价机制C我国药企应以承担社会责任为主要经营目标D市场定价机制有利于引导医药资源合理配置【解析】低价药绝迹与“限价令”的实施导致药企利润收缩甚至药价与成本倒挂相关，而取消“限价令”，则是向市场定价机制迈进；药企准备重新生产低价药，则是因为生产低价药有利可图，体现了市场定价机制对资源配置的引导作用，D正确；国家取消“限价令”，不是减少政府干预，而是要求政府不进行不当干预，B错误；价格对生产起调节作用，但企业自身的客观条件对企业生产规模的调整起着至关重要的作用，A错误；企业以营利为主要经营目的，C错误。故选D。考向2.

11、微观主体有活力经典例题：“新能源汽车”作为“新经济”在工业领域的一个标志性行业，得到了我国政府从财政补贴、免征购置税到不限行、不限购等政策的大力扶持。在经历了政府政策主导的阶段后，新能源汽车市场开始进入由政策和市场双向驱动的新阶段。这个新阶段的到来()是现代市场经济正常运行的必要条件将会减少政府对相关企业的政策扶持是市场发挥其决定性作用的必然要求有助于推动新能源汽车产业健康发展A B C D【解析】B。这个新阶段的到来是市场发挥其决定性作用的必然要求，当选；不选，诚实守信是现代市场经济正常运行的必要条件；不选，政策和市场双向驱动是要把市场调节和国家宏观调控结合起来，并不代表会减少政府对相关企业

12、的政策扶持；当选，这个新阶段的到来有助于推动新能源汽车产业健康发展。故选B。考向3.宏观调控有度经典例题：我国要推动制造业高质量发展，要推动先进制造业和现代服务业深度融合，稳步推进企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”，制定退出实施办法，促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展。为此，我国需要()建立健全以市场为导向的企业退出机制扩大国内市场规模，增加市场容量转变对外经济发展方式，推动企业发展大力发展数字科技，推动制造业转型升级A B C D【解析】B。符合题意，我国要推动制造业高质量发展，要推动先进制造业和现代服务业深度融合，稳步推进企业优胜劣汰，为此，我国需要建立健全以市场为导向的企业退出

13、机制，大力发展数字科技，推动制造业转型升级；不符合题意，“扩大国内市场规模”并不能推动制造业高质量发展；不符合题意，题意未涉及转变对外经济发展方式问题。故选B。1碳排放权交易是为应对气候变化、减少温室气体排放而采用的一种机制。减排能力较强的企业通过将富余的碳排放额转让给需求方，促使所有相关企业减缓温室效应，从而实现减排目标。这种交易()A有利于形成良好的市场秩序B是实行统一市场准入规则的必然要求C有利于解决市场失灵的问题D能发挥市场在资源配置中的决定性作用【解析】D。这种交易与形成良好的市场秩序无直接关系，A不符合题意。这种交易不是实行统一市场准入规则的必然要求，B不符合题意。这种交易无助于解

14、决市场失灵的问题，C不符合题意。这种交易能发挥市场在资源配置中的决定性作用，D符合题意。2以习近平同志为核心的党中央高度重视非公有制经济健康发展，强调坚持权利平等、机会平等、规则平等，激发非公有制经济活力和创造力。为此，我们要（ ）严惩侵犯民企权益的各类犯罪，降低企业经营的隐性成本加大力度优先发展民营经济，切实保障民营企业合法权益依法维护公平竞争的市场秩序，支持民营经济参与市场竞争大力发展战略性新兴产业，推动科技进步，保障国家安全ABCD【解析】B。：以习近平同志为核心的党中央高度重视非公有制经济健康发展，要促进非公有制经济健康发展，需要严惩侵犯民企权益的各类犯罪，降低企业经营的隐性成本，符合

15、题意。：重视非公有制经济的健康发展，需要为非公有制经济发展创造权利平等、机会平等、规则平等的营商环境，但这不意味着要优先发展民营经济，说法错误，排除。：要高度重视非公有制经济健康发展，坚持权利平等、机会平等、规则平等，激发非公有制经济活力和创造力。这需要我们建立和维护公平竞争的市场秩序，支持民营经济参与市场竞争，符合题意。：“大力发展新兴战略性产业，推动科技进步，保障国家安全”与激发非公有制经济活力和创造力没有必然联系，不符合题意，排除。故选B。32020年9月3日，海南省与中国银行签订科技金融战略合作协议。根据协议，中国银行在未来3年内，为海南科技型中小企业提供累计投放30亿元信贷支持，包括

16、：科技信贷业务、融资担保业务、共同建立科技型中小企业数据库信息系统、全球化资金交易服务等。这可以()更好地促进海南省科学技术发展充分发挥市场有效配置资源的作用支持海南省科技型企业成长发展更好地解决好企业融资贵的问题A B C D【解析】A。强调了市场的作用，不符合题意；材料中做法可以解决企业融资难的问题，而不是融资贵的问题，排除。故选A。42020年8月20日，最高人民法院正式发布新修正的最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定，以中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心每月20日发布的年期贷款市场报价利率(LPR)的4倍为标准确定民间借贷利率的司法保护上限，取代原规定中“以24%

17、和36%为基准的两线三区”的规定，大幅度降低民间借贷利率的司法保护上限，促进民间借贷利率逐步与我国经济社会发展的实际水平相适应。这（ ）会导致银行下调存货款利率，促进经济恢复有利于降低民间借贷的风险，提高经营效益有助于降低小微企业融资成本，保护市场主体有利于推动国家普惠金融的发展，改善经营环境ABCD【解析】C。：我国银行的存贷款利率是由中国人民银行决定的，排除。：大幅度降低民间借贷利率的司法保护上限，促进民间借贷利率逐步与我国经济社会发展的实际水平相适应，这有利于降低民间借贷的风险，提高经营效益，有助于降低小微企业融资成本，保护市场主体，符合题意。：大幅度降低民间借贷利率的司法保护上限，是抑

18、制民间借贷和普惠金融的举措，排除。 故选C。52021年我国继续实施积极的财政政策，聚力促发展，增效保民生，助力经济高质量发展。收入方面，着力减税降费，为制造业等企业减负；支出方面，在严格控制一般性支出的同时，加大对重点领域和关键环节的投入力度，向民生领域、供给侧改革、三大攻坚战等重点发力。这说明我国 实施强势的经济刺激政策缓解经济下行压力 运用宏观经济政策推动建设现代化经济体系 实现了由投资型财政向公共服务型财政转变 优化财政结构促进社会公平和资源合理配置 A. B. C. D. 【解析】C。不符合题意，“在严格控制一般性支出的同时，加大对重点领域和关键环节的投入力度”，这说明我国并不是实施

19、强势的经济刺激政策，而是向重点领域和关键环节倾斜； 符合题意，材料说明我国运用宏观经济政策推动建设现代化经济体系，优化财政结构促进社会公平和资源合理配置； 表述错误，现阶段，我国财政本身就已经向公共服务领域倾斜。 故选C。6中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见发布，明确了土地、劳动力、资本、技术、数据等五个要素领域的改革方向，要求畅通要素流动渠道，保障不同市场主体平等获取生产要素，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。这一改革意在 弱化政府对要素市场的监管，激发要素市场的活力 完善要素自由流动的体制机制，全面放开要素市场 充分发挥市场

20、的决定性作用，提高要素的配置效率 营造良好的营商环境，让创造创新的源泉充分涌流 A. B. C. D. 【解析】D。中“弱化政府对要素市场的监管”说法错误，因为政府应该尽的职责必须做到位，再者，题意所述的改革不是为了弱化政府对要素市场的监管； 中“全面放开”说法错误； 符合题意，材料中这一改革意在充分发挥市场的决定性作用，提高要素的配置效率，营造良好的营商环境，让创造创新的源泉充分涌流。 故选D。7 100多年前，马克思就指出，世界市场危机必须看作资产阶级经济一切矛盾的现实综合和强制平衡。100多年过去了，资本主义经济仍然需要通过一次次经济危机这种强制平衡来延续，危机的根源即资本主义基本矛盾仍

21、然没有改变，改变的不过是它的表现形式。凯恩斯主义强调国家干预，在一定时期和范围促进了资本主义经济发展，但最终导致资本主义经济的严重“滞涨”。新自由主义反对国家干预，强调私有化和自由经济，这与国家垄断资本主义的发展要求不相符合，最终造成资本主义经济的严重衰退。鉴于材料所反映的事实，说明我国应如何完善社会主义市场经济体制。【答案】一方面要坚持和完善社会主义基本经济制度，发挥社会主义制度的优越性；另方面要着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。8阅读材料，完成下列要求。新闻一 2021年2月26日，科技部相关负责人指出，我国全社会研发投入从2015年的1.42万亿元增长到202

22、0年预计2.4万亿元左右，研发投入强度2020年预计会达到2.4%左右，其中基础研究经费比2015年增长近一倍，2020年预计超过1500亿元。2020年科技进步贡献率预计会超过60%，实现预期目标；公民具备科学素质的比例超过10%。世界知识产权组织发布的“全球创新指数”显示，我国排名从2015年的第29位跃居到2020年的第14位。新闻二 2021年3月1日，工信部相关责任人指出，构建新发展格局，要聚焦一些新的领域，比如集成电路、关键软件、关键新材料、重大装备，还比如工业互联网的重点领域，着力解决“卡脖子”的问题，和与此相关的制造环节，加快构建以国家制造业创新中心为核心节点的制造业创新中心网

23、络体系，强化企业创新的主体地位，促进新技术的产业化、规模化应用，形成新的优势制造能力。（1）简要概括新闻一所体现的经济信息。【答案】我国研发投入力度加大，公民科学素养明显提升，科技实力和创新能力大幅提升，实现了历史性、整体性、格局性变化。（2）结合两则新闻，运用我国经济制度优势的知识，说明我们一定能够解决“卡脖子”问题的理由。【答案】我国坚持中国共产党的领导，发挥党的领导核心作用，从而保障科技发展方向正确；我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，国有经济在重要行业和关键领域发挥重要作用的同时，调动各类企业科技创新主体积极性，促进科技创新能力的提升；坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，能够调动科技工作者的积极性和创造性；我国社会主义市场经济体制能够实现有效市场和有为政府的有机结合，国家实施科学调控和布局，发挥集中力量办大事的优势，集中力量攻克技术难关，实现科技创新。