专题突破卷25 基层治理与社会保障（解析版）.docx

1、专题25 基层治理与社会保障专题突破卷（考试时间：75分钟 试卷满分：100分）一、 选择题：共16小题，每小题3分，共48分，在每小题给出的四个选项中，只有一个最符合题目要求。1下表是西周部分职官及其职能统计表。职官职能司民对民众的居住地点、性别，以及每年出生、死亡等情况进行记录司商核计出生者，为其赐族受姓司徒掌籍田，徒役的征发牧人管理从事畜牧的人口司寇掌管治安刑狱，统计罪犯数量据此可知，西周A基层治理体系进入成熟期B土地私有制开始取代井田制C利用户籍管理为统治服务D已开展大规模户籍编排工作【答案】C【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确

2、时空是：西周（中国）。根据材料“对民众的居住地点、性别，以及每年出生、死亡等情况进行记录掌籍田，徒役的征发掌管治安刑狱，统计罪犯数量”可知，西周时期，司民对民众的居住地点、性别，以及每年出生、死亡等情况进行记录，是较早的户籍管理形式，为“司商”“司徒”“牧人”“司寇”等官职的基层治理提供了条件，C项正确；西周时期基层治理体系进入成熟期，说法过于夸大，排除A项；西周时期推行井田制，而非土地私有制开始取代井田制，排除B项；已开展大规模户籍编排工作，“已开展”一词说法过于绝对，排除D项。故选C项。2在湖北云梦出土的秦简中，有登录户主姓名、妻子、儿女的年龄，以及财产，如奴婢、田宅等；在居延（内蒙古西部

3、）汉简中也保存了户籍的片段，每户名下均登录属于本户的人口及奴婢、田宅、牛马、车辆等状况。这些信息可以直接印证当时（）A土地私有是否取得优势地位B边疆农耕的经济状况C国家治理向基层延伸的情况D法律制度的严苛程度【答案】C【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：秦汉时期（中国）。根据材料“每户名下，均登录属于本户的人口及奴婢、田宅、牛马、车辆等状况”可知，秦汉时期的汉简上，登记了人口、土地、奴婢等详细的户籍信息，有利于基层的有效治理，印证了治理体系向基层延伸的情况，C项正确；材料未提及土地具体占有情况，无法得出土地私有在秦汉时期具有统治地

4、位，排除A项；材料只提到登录人口、奴婢、田宅等，不能反映具体经济发展状况，排除B项；政府对户籍登记较为重视，但未涉及法律制度的严苛程度，无法直接印证，排除D项。故选C项。3有学者指出，“社会控制是在政治控制的基础上，以社会关系体系的建构为中心的，再通过对社会诸种力量的利用、组合将特定区域的社会关系体系纳入政治控制体系之中，使之成为政治控制体系的一部分或同构体”。下列制度属于秦汉的“社会控制”的是（）A里甲制度B乡约制度C乡里制度D刺史制度【答案】C【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是正向题。据本题时间信息可以得出准确时空是秦汉时期（中国）。据所学可知，秦汉时期，县是最基

5、层的行政机构，乡、里是其下设的基层社会组织，通过啬夫、三老、游檄等实现“对社会诸种力量的利用、组合”，纳入县级“政治控制体系之中”，维护基层社会秩序，C项正确；据所学可知，里甲制度实行于清代初期，题干涉及时间是秦汉时期，排除A项；乡约制度实行于宋代到明清时期，排除B项；刺史制度属于监察制度，属于“政治控制”，不属于“社会控制”范畴，排除D项。故选C项。4根据长沙走马楼出土的吴简记载统计，孙吴时期临湘县乡吏总数的26%、县吏的40%，县卒的33%都出身自“潘”、“蒸”、“邓”、“黄”、“谢”姓五大家族，这说明了当时（ ）A江南地区经济进一步开发B地方大族影响基层社会治理C皇权与世家大族达成妥协D

6、朝廷对官员的考核流于形式【答案】B【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是孙吴时期的临湘县。据题意可知，孙吴时期，临湘县的基层官吏多来自于几个当地的大家族，这在基层治理中必然就会考虑到当地大族的利益，说明地方大族影响了基层社会治理，B项正确；材料反映的是世家大族对地方基层治理的影响，不是江南地区的开发，排除A项；材料没有涉及到皇权与世家大族之间的关系，排除C项；材料中没有涉及官员考核，排除D项。故选B项。5唐代的民间领袖，包括“乡望”和“耆老”两类。他们既得到官府认可，又具有民意基础，在基层行使教化，并组织一些公共事务，也参加州县官府举

7、办的各种礼仪活动。这反映了唐代（）A中央集权得到了空前强化B提升了民间势力的监管力度C基层管理模式进一步优化D践行了以民为本的传统理念【答案】C【详解】本题是单类型单项选择题。据本题设问词可知是本质题。根据时间信息可知准确时空是唐朝中国。根据材料可知，唐代的民间领袖既得到官府认可，又具有民意基础，在基层治理中发挥一定作用，C项正确；民间领袖参与基层治理有利于强化中央集权，空前强化出现在明清时期，时间不符，A项排除。材料反映民间领袖对方治理进步作用，未涉及政府对民间势力的监管，排除B项；民本思想是一种治国理念，以造福民生为本，材料反映的是民间势力对国家治理的补充和完善未涉及惠民政策，D项错误。故

8、选C项。6唐人皮日休云：“余为童在乡校时，简上抄杜舍人牧之集，见有与进士严辉诗。”太平广记载：“蒋琛，精熟二经，常教授于乡里。每秋冬，于大湖中流，设网罟以给食。”上达材料可用于说明唐代（）A私学教育兴盛B基层形成重学风气C文化氛围宽松D儒学渗透学校教育【答案】B【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：唐朝（中国）。根据材料“余为童在乡校时，简上抄杜舍人牧之集，见有与进士严辉诗。蒋琛，精熟二经，常教授于乡里。每秋冬，于大湖中流，设网罟以给食。”可知，“乡校”、“教授于乡里”这些关键词，说明唐朝时期基层的教育状况，以及基层对教育的重视程度

9、，B项正确；材料中信息无法判定是不是私学，排除A项；材料描述的是基层文化氛围的浓厚，而非宽松，排除C项；材料中描述基层教育的状况，没有体现儒学渗透的信息，排除D项。故选B项。7明太祖在位时下诏民间仿照古制举行乡饮酒礼，每季一次，以百家为一会，高年者居于上席，余者以年龄顺序坐；清代康熙、乾隆更是在乾清宫举办“千叟宴”，与会者千余人，多为耄耋长者，每人还赐鸠杖一柄。这反映了明清（）清代郎世宁等绘万树园赐宴图A统治者重视道德教化B社会商品经济空前繁荣C儒家伦理已深入人心D借助教化重建社会秩序【答案】A【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：

10、明清时期（中国）。根据材料“明太祖在位时下诏民间仿照古制举行乡饮酒礼”“清代康熙、乾隆更是在乾清宫举办千叟宴，与会者千余人，多为耄耋长者，每人还赐鸠杖一柄。”可知，明清皇帝举行宴会旨在树立敬老尊亲的形象，以亲身示范来宣扬儒家伦理道德，达到教化天下之目的，A项正确；材料旨在表明统治者对道德教化的重视，而非商品经济的发展，排除B项；材料反映的是“统治者”的重视，而不是“深入人心”的结果，排除C项；道德教化有助于稳定社会秩序，但不是“重建”，康乾时期社会秩序较为稳定不需要去重建，排除D项。故选A项。8据明清时期华南宗族文献记载：“无争辩文书之繁，而有登眺嬉游之乐。士尚气节，矜取与各村自为文会，以名教

11、相砥砺。乡有争竞，始则鸣族，不能决则诉于文会，听约束焉。再不决，然后讼于官，比经文会公论者，而官借以得其款要过半矣。故其讼易解”。这一记载反映出当地（）A契约精神的盛行B商业经营环境宽松C深受礼教的影响D票号业务得到发展【答案】C【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：明清（中国）。据本题材料概括得出主要结论是：明清时期，华南某地没有争辩文书的烦恼，却又登高游玩的快乐。有识有为之士，都自觉地从先辈的高尚气节中汲取精神营养各村有各自的文会，以纲常伦理砥砺自己的情操和品格。当有纷争出现、宗族无法解决时，可以诉于文会，再无法解决，则交给官府

12、。由此可见，文会的作用不仅仅在于文化交流，亦有解决纠纷之功效。该记载反映了传统伦理道德深刻影响着当地的风俗，C项正确。据所学，契约精神即人与人、人与团体、个人与国家之间通过协商而订立的社会协议，材料并没有涉及契约，排除A项；材料反映的是华南某地的风俗礼教，与商业经营环境无关，排除B项；材料并没有提到票号业务，排除D项。故选C项。9清代，合会、行会、善会等经济性会社迎来了大发展时期。广志绎载：“告助者，亲朋或征逋追负而贫不能办，则为草具，召诸友善者各助以数十百而脱之。”由此可见，清代经济性会社（）A推动了资本主义萌芽发展B开创了基层经济互助的良风C增加了政府基层治理成本D为社会治理贡献了民间力量

13、【答案】D【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：清代中国。据材料“合会、行会、善会”“有请求帮助者亲朋乡里帮助其摆脱困难”并结合所学，明清时期，社会（民间）力量的救济活动有很大发展，通过资助贫困者、帮助弱势群体等，缓和社会矛盾，稳定社会秩序，为社会治理贡献了民间力量，D项正确；材料现象与资本主义萌芽发展无关，排除A项；基层经济互助不是开创于清代，排除B项；社会方面的救济活动可以减少政府基层的治理成本，排除C项。故选D项。1020世纪60年代初，浙江诸暨枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好

14、”的“枫桥经验”。党向十八大以来形成了特色鲜明的新时代“枫桥经验”，依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。“枫桥经验”的实行反映了（）A人民代表大会制度的发展B基层群众自治制度的实行C满足人民群众的各项需要D社会治安环境的不断优化【答案】B【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：当代（中国）。据本题材料概括得出主要结论是：党的十八大以来，全国农村推广“枫桥经验”，依靠村民自主管理自己的事情，反映的是基层群众自治制度的实行，B项正确；人民代表大会制度的发展与“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”等不符，

15、排除A项；满足人民群众的各项需要的说法太绝对，排除C项；材料体现的是村民自治，并非社会治安环境的不断优化，排除D项。故选B项。11中世纪的西欧有谚语云：“想涨租就像拔着头发离开土地一样难”，农民有一套办法来抵制地主加租。而中国历史上一直到“一条鞭法”实施，要限制统治者的额外盘剥，都是很难的。这主要源于（）A主流意识的不同B基层治理的差异C经济发展的差距D自然条件的差别【答案】B【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是原因题。据本题时间信息可知准确时空是中世纪西欧、明朝（中国）。据材料可知，中古时期的西欧地主很难涨地租，封建社会中国统治者强化剥削是常态，据所学可知，这主要是因

16、为中西方基层治理上的差异，中世纪西欧，基层治理中地方有一定的自主权，而中国古代在专制主义中央集权制下，基层治理中地方权限小，排除B项；主流意识形态的差异跟中西方古代统治阶级剥削农民阶级的差异不相关，排除A项；经济发展的差距与题意不相关，排除C项；自然条件的差别与古代中西方古代统治阶级剥削农民阶级的差异不相关，排除D项。故选B项。12在工业社会，人们的生产和生活大多处于相互脱离的状态，在生产活动中，工厂或其他生产组织通过近代的企业制度对员工进行管理。在不同企业或生产部门工作的人生活在同一片区域，他们形成一了一个小型社会，有共同需要处理的问题。这些区域就是社区。下列关于西方国家的“社区”说法正确的

17、是（）A社区是社会救济新方法的探索B社区不承担任何的政府功能C社区建立了自上而下的问题解决机制D社区改变了西方基层自治的传统【答案】A【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是正向题。据本题时间信息可知准确时空是：近代世界。材料关键信息是“工业社会、员工管理、共同需要处理的问题”，结合所学，随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使得传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法，例如把城市分为若干个小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，社区组织开始形成，A项正确；20世纪80年代以后，西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用

18、，社区承担了更多的政府功能，与材料时间不符，排除B项；社区建立自下而上的机制解决社会问题，不是自上而下，排除C项；社区是西方各国的基层自治进一步发展的结果，不是改变了西方基层自治的传统，排除D项。故选A项。13新加坡独立后，政府对独立前具有种族性质的社区组织进行改造和打击，建设新的社区组织，将多元化的种族平等思想贯彻到民众之中，通过基层组织的改造较好地实现了社会整合。此后，新加坡保持了较高的经济发展水平，创造了平衡的国内政治环境与和谐的种族关系。这说明新加坡（）A形成独特的多元文化景观B基层治理产生多重功效C政治独立保障了经济发展D构建了和谐的种族关系【答案】B【详解】本题是单类型单项选择题。

19、据本题主题干设问词，可知这是本质题，时空是20世纪60年代以后的新加坡。根据材料“将多元化的种族平等思想贯彻到民众之中，新加坡保持了较高的经济发展水平，创造了平衡的国内政治环境与和谐的种族关系。”可知，新加坡独立后，政府对种族性质明显的社区组织进行了社会化的整合，为此后国内政治的稳定、经济迅速发展、和谐的种族关系奠定了重要基础，说明新加坡基层治理产生了多重功效，B项正确；材料并未强调新加坡多元文化景观的形成，与题干信息不符，排除A项；材料并未强调政治独立与经济发展的关系，与题干主旨不符，排除C项；“构建了和谐的种族关系”属于题干反映的一个方面，与主旨不符，排除D项。故选B项。141899年，新

20、加坡潮州籍侨商募银支援山东省赈灾，清政府为新加坡天后庙颁“曙海祥云”匾额；1900年，黄河决口，南洋巨商张振勋回南洋募捐百万两白银用于赈灾，清政府为此赐其“急公好施”牌匾，竖于其故乡潮州大埔县。这反映出（）A华侨在晚清赈灾体系中占据主导B晚清近代民族国家观念已经形成C华侨参与国内赈济凸显家国认同D晚清政府及时调整闭关锁国政策【答案】C【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：19世纪末20世纪初（中国）。根据材料可知，晚清时期华侨积极支援国内赈灾，并得到了清政府的认可。这是海外华侨对祖国的一种深深的认同感，C项正确；材料没有整个赈灾体系

21、的情况，无法得知华侨在晚清赈灾体系中占据主导，排除A项；B项表述太绝对，排除B项；材料和闭关锁国政策无关，排除D项。故选C项。15自1884年德国颁布工伤保险法规后，法国、奥地利、英国等国相继实施了工伤保险。根据国际劳工局调查统计，1925年世界上共有7个国家将上下班途中发生的意外事故纳入工伤保险的范畴，1963年则有50多个国家将其视为工伤保险事故。这一变化旨在（）A经济危机呼唤国家干预B劳资矛盾呈现激化的趋势C适应社会经济发展需要D企业用工制度不断完善【答案】C【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是目的题，时空是1884年至1963年的世界。根据材料“自1884年德国

22、颁布工伤保险法规后，法国、奥地利、英国等国相继实施了工伤保险。1963年则有50多个国家将其视为工伤保险事故”并结合所学可知，西方国家纷纷实施工伤保险方面的政策，保障工人的权利，这在一定程度上缓解了资产阶级和工人阶级的矛盾，适应了资本主义经济发展的需要，C项正确；材料未体现经济危机与国家干预的关系，排除A项；劳资矛盾激化是西方社会保障制度建立的背景而非目的，排除B项；用工制度完善是题干所述反映的现象而非其目的，排除D项。故选C项。161984年，日本修订了二战前制定并实施的健康保险法，设立了退休职工医疗制度，并将健康保险被保险人的待遇降低。1992年，日本对老人保健法进行了重大修改，设立了老年

23、人访问看护制度，1997年通过了“介护保险制度”，向老年人提供集生活、保健、护理、医疗一体化的保障和服务。日本的举措（）A适应了内向型战略的需要B实现了地方社区管理行政化C推动了社会保障制度完善D促进了福利国家制度的出现【答案】C【详解】本题是单类型单项选择题。据本题次题干的提示词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：1984年至1997年（日本）。据本题材料信息得出主要结论：20世纪80、90年代，日本修订法律、建立制度，保障退休职工、老人等群体的利益需求，推动了社保制度的完善，C项正确；据所学，内向型战略又称进口替代战略，是指用本国产品替代进口品，材料与之无关，排除A项；材料体现

24、了对部分群体的保障，与地方社区管理无关，排除B项；福利国家制度早在二战后就建立了，排除D项。故选C项。二、非选择题：共4题，52分。17阅读材料，回答问题（12分）材料 元朝建国之初，因战火、自然灾害以及蒙古贵族扩充草场等因素产生的流民问题得到了元世祖的重视，元世祖决定“均赋役，招流移”，这表明了元世祖解决流民问题的意愿和决心。朝廷设立常平仓与义仓，由专人管理，用于丰年存粮和灾年赈粮。史载，中统元年（1260年），元世祖下令“发常平仓赈益都、济南、滨棣饥民”。元世祖还设立十路宣抚司，制定相应的户籍制度，并诏令“凡北方诸色人寓居者亦就籍之”。此外，政府还采用减免课税、食物赈济等方式引导流民返乡。

25、对于无家可归和无法遣送回乡的人员，元世祖要求各地将他们招募聚集在一起，安排他们在政府指定的土地上耕种。同时，元政府多次将荒田分给逃户流民，使其有田耕作，并“明设赏罚，勒各处管民官司招收”。流民问题在元世祖当政中期得到有效缓解，国家“户口增、田野辟”。摘编自闫博元朝建国之初治理流民问题探析以忽必烈时期为例（1）根据材料，概括元世祖解决流民问题的主要措施。（6分）（2）根据材料并结合所学知识，说明元世祖解决流民问题措施的作用。（6分）【答案】（1）主要措施：建立完善的仓储制度以保障流民的粮食供应；设立宣抚司，制定户籍制度，加强对人口的管理；以赈粮、免税等方式召集流民返乡复业；招收流民开辟荒田，安置

26、无家可归和无法返乡的流民。（任答三点即可）（2）作用：安定民心，有助于农业的恢复与发展；缓和了阶级矛盾和民族矛盾，促进了社会秩序的稳定；巩固了多民族国家的统一。【详解】（1）本题是措施类材料分析题。时空是中国元世祖时期。据材料“朝廷设立常平仓与义仓，由专人管理，用于丰年存粮和灾年赈粮。”可得出建立完善的仓储制度以保障流民的粮食供应；据材料“元世祖还设立十路宣抚司，制定相应的户籍制度”可得出设立宣抚司，制定户籍制度，加强对人口的管理；据材料“政府还采用减免课税、食物赈济等方式引导流民返乡。”可得以赈粮、免税等方式召集流民返乡复业；据材料“安排他们在政府指定的土地上耕种。同时，使其有田耕作”可得出

27、招收流民开辟荒田，安置无家可归和无法返乡的流民。（2）本题是作用类材料分析题。时空是中国元世祖时期。根据上题分析的措施，根据材料“元朝建国之初，因战火、自然灾害以及蒙古贵族扩充草场等因素产生的流民问题”及所学有关元朝建立初期的时代特征知识，从政治、经济的角度分析作用即可。18【基础治理】阅读材料，完成下列要求。（13分）材料一 中国古代的乡里组织，是王朝国家权力向基层社会的延伸，以达到直接或间接控制基层社会的目的，是“下县的皇权”。广泛存在于基层社会的宗族组织（族权）与地方势力（绅权），以及各类民间社会组织，填补了传统国家因受政治资源限制而留下的权力空白，在构建地方秩序方面发挥着重要作用、在乡

28、村社会权力网络实际运作中，政权、族权、绅权相互联结、互相交融、彼此配合，使得中国古代社会具有不断自我修复、自我完善的机制，国家治理体系更加稳固而难以瓦解。摘编自杨国安古代基层社会如何治理材料二 民国时期县下设区进行管理，区逐渐成为县下常设的政区，区下设置的类型不一的组织则类似于以前的保甲管理制度，乡族与近代社团等社会力量并存，华南地区的农民协会、上海的工会以及各地的商会（团）、城镇的自治会（社），使多数人参与协调和解决纠纷、矛盾和冲突，在基层社会治理中发挥了重要作用，民国时期各种类型的法律更加细化，基层社会治理方面也开始出现配套的法律摘编自温建钦近代基层社会治理出现转型（1）根据材料一并结合所

29、学知识，概括中国古代基层社会治理的特点。（6分）（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出与中国古代相比，民国时期基层治理的不同之处，并分析其原因。（7分）【答案】（1）特点：由乡里组织行使国家权力（维护皇权的社会秩序）；政府与民间力量相结合；基层多种力量共同参与、相互配合；具有浓厚的宗族色彩；基层治理具有自我修复功能，长期延续。（2）不同：区成为县下常设政区；体现近代化趋势；具有民主法制色彩。原因：救亡图存运动的促进；民族资本主义的发展；西方思想的影响；近代社团的推动。【详解】（1）本题是特点类材料分析题。由材料一“乡里组织，是王朝国家权力向基层社会的延伸，以达到直接或间接控制基层社会的目的”

30、可知，由乡里组织行使国家权力（维护皇权的社会秩序）；据材料一“在乡村社会权力网络实际运作中，政权、族权、绅权相互联结、互相交融、彼此配合”可得出，基层多种力量共同参与、相互配合；据材料一“使得中国古代社会具有不断自我修复、自我完善的机制，国家治理体系更加稳固而难以瓦解”可知，基层治理具有自我修复功能，长期延续；综合材料一，结合所学，从中国古代基层治理的力量组成和运行等角度思考可知，具有浓厚的宗族色彩，政府与民间力量相结合。（2）本题是类比类、背景类材料分析题。第一小问不同之处，根据材料二“区逐渐成为县下常设的政区，区下设置的类型不一的组织则类似于以前的保甲管理制度”可得出，区成为县下常设政区；

31、根据材料二“乡族与近代社团等社会力量并存”可知，体现近代化趋势；据材料二“民国时期各种类型的法律更加细化，基层社会治理方面也开始出现配套的法律”可得出，具有民主法制色彩。第二小问原因，综合材料二和所学，从当时的时代背景、经济发展、社会实践和思想解放等角度分析，具体可以阐述为民族经济的发展，救亡图存运动的促进，近代社团的推动和西方思想的影响。19阅读材料，完成下列要求。（15分）材料一 19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度。1935年，美国颁布社会保障法，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。第二次世界大战后，英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，

32、基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。资本主义国家的社会保障制度包括全民就业、社会保障和服务等方面的内容，它是资本主义社会生产力发展到一定高度时产生的社会和经济制度。但是，过度的社会保障，加大了国家财政支出的负担，容易助长懒惰行为，使得整个社会缺乏工作动力，效率低下。摘编自齐世荣主编世界史等材料二 新中国成立后，1951年，政务院颁布了劳动保险条例，这是新中国第一部劳动保险法规，至1957年，“初步建成了以国家责任为主体，覆盖国家机关、企事业单位职工生活方方面面的福利制

33、度”。改革开放后，以城乡统筹为特征的社会福利制度取得了极大的进展。新中国成立七十年来，社会福利制度从城乡分割到城乡全覆盖，努力实现对全体社会成员的福利保障。摘编自胡晓义当代中国社会保障制度等（1）根据材料一并结合所学知识，概括近现代欧美国家社会保障制度的特点及其历史影响。（8分）（2）根据上述材料并结合所学知识，谈谈近现代中西方社会保障制度的历史经验。（7分）【答案】（1）特点：由国家及政府主导，用法律手段加以保证，以国家财政作基本保障，覆盖面广且体系健全。历史影响：一定程度上缓和了社会矛盾，巩固了资本主义统治，一定范围内改善了民众的生活，有利于资本主义经济的发展，但过度的社会保障容易产生一些

34、弊端，如加重了国家负担、助长了懒惰行为、缺乏工作动力、效率低下等。（2）历史经验：社会保障制度要与国情相结合，兼顾经济发展与社会稳定，要以民生为根本立足点。【详解】（1）本题是特点类、影响类材料分析题。时空是近现代欧美国家。特点：据材料“美国颁布社会保障法”“瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家”得出由国家及政府主导，用法律手段加以保证；据材料“加大了国家财政支出的负担”得出以国家财政作基本保障；据材料“英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，基本实现了全民覆盖”得出覆盖面广且体系健全。历史影响：从积极性和局

35、限性两个方面分析，结合所学，社会保障制度的建立一定范围内改善了民众的生活，缓和了社会矛盾，巩固了资本主义统治，有利于资本主义经济的发展；据材料“过度的社会保障，加大了国家财政支出的负担，容易助长懒惰行为，使得整个社会缺乏工作动力，效率低下”得出过度的社会保障容易产生一些弊端，如加重了国家负担、助长了懒惰行为、缺乏工作动力、效率低下等。（2）本题是认识类材料分析题。历史经验：据材料，欧美国家和中国的社会保障制度各有其特点，启示我们社会保障制度要与国情相结合；据材料，欧美国家的社会保障制度一定范围内改善了民众的生活，对社会稳定起到了一定的积极作用，但也加重了国家负担，助长了懒惰行为，启示我们兼顾经

36、济发展与社会稳定；据材料，欧美国家社会保障制度的建立一定范围内改善了民众的生活，当代中国社会保障制度努力实现对全体社会成员的福利保障，启示我们要以民生为根本立足点。20阅读材料，完成下列要求。（12分）材料为了改善民生，消除贫困，全面建设小康社会，中共十八大以来，我国将脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，全国上下凝心聚力，投入精准扶贫的历史洪流。下表为关于贫困问题研究的相关成果。马克思恩格斯全集亚当斯密国富论贫困发生的原因基于对财产外在化形式金钱的追求，资本家必然会榨取工人剩余劳动的成果。这种剥削的劳工关系，为富人创造了财富，而为穷人生产了赤贫；为富人建造了宫殿，而为穷人制造了贫民窟。工人阶级处境

37、悲惨的原因不应当到这些小的弊病中去寻找，而应当到资本主义制度本身中去寻找。劳资双方的利益是相互冲突的。一方面劳动者想提高自己的工资，另一方面雇主则想通过压低劳动工资而降低成本，获得更多的利润。在这种博弈中，雇主的优势是非常明显的，劳动者工资被压制在一个很低的水平，从而导致贫困的出现。解决贫困的方案用暴力推翻资本主义，废除资产阶级所有制，让剥夺者被剥夺，才能破除无产阶级的堕落、贫困的根源。国民财富的增殖与积累会创造就业和劳动需求，拉动劳动工资增长，从而改善劳动者的生活状况，使他们摆脱贫困，而增加国民财富的最佳手段就是市场。综合上述材料信息，就解决贫困问题提出一个观点，并运用所学历史知识对该观点进

38、行论述。（要求：明确提出观点，史论结合，逻辑清晰）【答案】示例一 观点：坚持符合本国特色的经济发展体制是解决本国贫困的重要手段。论述：19世纪中后期，工业革命极大地解放了社会生产力，主要资本主义国家顺应社会经济发展的需要，普遍奉行自由市场的经济政策，社会经济迅速发展的同时，人民生活水平显著提升，贫困人口所占比重不断降低。这说明市场经济符合英国的国情，是有效解决贫困问题的重要方法。斯大林执政时期，通过两个五年计划使苏联走上了工业强国道路，工人的生活水平有所提高。但片面发展重工业导致国民经济比例严重失调，农民的生活状况没有得到显著改善。邓小平说“贫穷不是社会主义”，改革开放以来，我国不断对社会主义

39、市场经济理论进行探索与实践，国家越来越富强，老百姓生活水平也提高了。综上所述，国家需要根据具体的国情来选择适合自己的经济发展体制，这样才能实现经济的发展，才能解决贫困问题。示例二 观点：坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是解决贫困问题的重要途径。论述：以技术创新为引领的第一、二次工业革命极大解放了社会生产力，与此同时欧美主要工业国家普遍奉行自由市场经济原则，这推动社会经济迅速发展，人民生活水平显著提高。苏联斯大林时期推行的片面发展重工业的政策导致国民经济比例严重失调，农业、轻工业长期落后反过来拖累了重工业的发展。改革开放初期，我国一些地方片面追求经济效益，对生态环境造成严重的破坏，造

40、成北方草原荒漠化，长江上游水土流失严重等一系列生态问题，由此而造成的贫困问题值得反思。过去10年，随着社会主义市场经济体制的不断完善，中国社会经济高质量发展，党中央高度重视分配不公、收入差距较大等问题，实行“精准扶贫”战略，确保了贫困人口到2020年如期脱贫。结论：坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是解决贫困问题的关键，是实现可持续发展的必由之路。【详解】本题是论述题之选择观点说明题，时空是现代中国。首先，根据材料“资本家必然会榨取工人剩余劳动的成果”“应当到资本主义制度本身中去寻找”可知，马克思、恩格斯站在无产阶级的立场认为贫困的根源是资本主义制度，推翻资本主义制度建立共产主义制度

41、是解决贫困问题的根本方案；亚当斯密站在资产阶级的立场认为贫困源自劳动者在劳资博弈中的被动地位，他主张通过国民财富增殖来摆脱贫困。结合所学可得出观点一：坚持符合本国特色的经济发展体制是解决本国贫困的重要手段。其次，结合所学知识可知，分别从工业革命对英国的影响；苏联社会主义工业化建设的影响；中国改革开放的影响等方面分析说明，例如：19世纪中后期，工业革命极大地解放了社会生产力，主要资本主义国家顺应社会经济发展的需要，普遍奉行自由市场的经济政策，社会经济迅速发展的同时，人民生活水平显著提升，贫困人口所占比重不断降低。这说明市场经济符合英国的国情，是有效解决贫困问题的重要方法。斯大林执政时期，通过两个

42、五年计划使苏联走上了工业强国道路，工人的生活水平有所提高。但片面发展重工业导致国民经济比例严重失调，农民的生活状况没有得到显著改善。邓小平说“贫穷不是社会主义”，改革开放以来，我国不断对社会主义市场经济理论进行探索与实践，国家越来越富强，老百姓生活水平也提高了。最后，明确观点，总结升华，国家需要根据具体的国情来选择适合自己的经济发展体制，这样才能实现经济的发展，才能解决贫困问题。结合所学可得出观点二：坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是解决贫困问题的重要途径。分别从两次工业革命对欧美国家的影响；斯大林模式的影响；改革开放以来中国社会经济的发展；我国脱贫攻坚取得的成就等方面分析说明，例

43、如：以技术创新为引领的第一、二次工业革命极大解放了社会生产力，与此同时欧美主要工业国家普遍奉行自由市场经济原则，这推动社会经济迅速发展，人民生活水平显著提高。苏联斯大林时期推行的片面发展重工业的政策导致国民经济比例严重失调，农业、轻工业长期落后反过来拖累了重工业的发展。改革开放初期，我国一些地方片面追求经济效益，对生态环境造成严重的破坏，造成北方草原荒漠化，长江上游水土流失严重等一系列生态问题，由此而造成的贫困问题值得反思。过去10年，随着社会主义市场经济体制的不断完善，中国社会经济高质量发展，党中央高度重视分配不公、收入差距较大等问题，实行“精准扶贫”战略，确保了贫困人口到2020年如期脱贫。注意史实正确，史论结合，逻辑清晰，最后总结升华，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是解决贫困问题的关键，是实现可持续发展的必由之路。