司法局发展规划.docx

1、司法局发展规划一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕构建“和谐新房山”的主题，强化体制改革和机制创新，充分发挥法律保障、法律服务、法律宣传三大职能，努力开创全区司法行政工作的新局面，为建设活力、文明、和谐的新房山不断做出新贡献。二、奋斗目标法律服务各级法律服务机构不断拓宽服务领域，担任常年法律顾实现800家，公证办证准确合格率达到100%；法制宣传不断创新宣传教育形式和工作机制，普法教育对象每年完成250万人次以上，普及率达到90%以上；人民调解四级民调网络不断健全，民事纠纷调解率达到100%，调解成功率达到98%以上；社区矫正人性化和法制化矫正模式

2、全面普及，就业技能培训率达到25%，就业安置达率到20%；安置帮教建立较完善的社会保障机制，安置帮教率达到100%，重新犯罪率控制在1%以内；法律援助法律援助四级社会网络基本健全，法援案件的援助率实现100%。三、五年工作规划（一）落实“五五”普法规划，营造良好法制环境以建立法制宣传教育组织保障、制度保障、法律传播、检查评估、经费保障五个工作体系为切入点，狠抓各项措施的落实，不断提升整体工作水平。努力创新工作机制和运行机制，紧紧围绕全区的中心工作开展好日常的法制宣传教育工作，加大基层基础工作的力度，巩固现有宣传阵地。继续开展“民主法制示范村”创建工作，抓好试点，扩大成果，不断推进我区农村民主化

3、、法制化的进程，2010年全区“民主法制示范村”达标率达到90%以上。不断创新法制宣传教育形式，努力提高法制宣传教育的普及率，确保公民能够平等享有接受法律知识的机会。不断加大领导干部、公务员、青少年等重点普法对象的法制教育力度，制定有针对性的措施，努力提高教育效果。（二）深化人民调解工作，努力促进社会和谐加强网络建设，普及各类专业化调解委员会，努力使人民调解工作不留死角。完善各级调解组织和四级调解员、调解信息员队伍建设，确保能够及时化解各类民间纠纷。加强培训，提高素质，努力增强调解人员适应新形势，处理新矛盾的能力。每年调解人员的轮训率要达到80%以上。努力建立纠纷排查和防止矛盾激化的长效机制。

4、完善考核和奖惩制度，不断增强调解人员的责任感，努力将纠纷苗头和不稳定因素化解在萌芽状态。建设较完善的社会大调解工作格局。积极推行特定纠纷调解前置制度，强化与司法调解的衔接，减少纠纷解决的社会成本；积极探索律师、公证员等专业人员参与纠纷调解新模式。（三）提升社区矫正水平，积极维护社会稳定加快人性化矫正模式的普及。通过提高矫正工作人员素质，不断增强矫正个案的科学性、针对性，确保矫正效果，使矫正对象顺利回归社会。建立较完善的社区矫正社会保障体系。完善矫正对象救助制度，大力发展安置实体，建立矫正对象就业技能培训机制。动员社会力量，不断推进社区矫正工作。大力发展社区矫正志愿者队伍，吸引多方面人才参与。建

5、立社区矫正协管制度，发挥好协管员作用。加强心理矫正的研究。与心理专业机构和专业人员建立长期协作机制，完善矫正对象的心理测试、心理诊疗等工作的方法和程序，提高矫正的针对性和效果。实现社区矫正和安置帮教工作的有机衔接。建立信息数据库，实现矫正和帮教对象的信息化管理。完善规范帮教工作提前介入机制，确保社区服刑人员教育和管理的连续性，增强社会效果。（四）强化法律援助工作，积极促进社会公平。进一步加大宣传，扩大法律援助的社会影响。通过每年开展法律援助宣传周活动，使全区广大公民更深入地了解法律援助制度，增强维权意识，扩大社会影响。完善法律援助领导机制。计划设立房山区法律援助委员会，负责对法律援助工作的指导

6、、协调、监督管理、组织实施，特别是在经费、工作、人员上给与足够的支持。形成一个上下贯通，横向到位的法律援助体系。继续不断完善法律援助社会网络，在现有基础上将法律援助进一步延伸至基层社区和农村，保证人人平等享有得到法律帮助，依法维护合法权益的权利。在农村、社区、机关团体、法律服务从业人员中招募法律援助志愿者，建立了一支法律援助志愿者队伍，畅通法律援助信息，壮大法律援助队伍。不断优化法律援助工作机制，建立相关部门多位一体的工作格局，打造维护弱势群体合法权益的“绿色通道”，不断提高法律援助工作的工作效率。进一步丰富法律援助形式和手段，逐步增加采用非诉手段协调、调解、处理纠纷的比重，努力增强工作效能。

7、（五）发展法律服务事业，推进社会法制建设适应房山新城建设的发展需求，大力发展法律服务行业。从业专职律师数量每年递增15%。公证行业三年内要实现在编公证员15名，工作人员8名，年办理法律事务件，年接待当事人8000人次以上的办公规模。加大为政府提供法律服务工作力度。努力提高区政府法律顾问工作水平，为区领导决策提供优质高效法律服务。继续加强对律师参与信访接待工作的领导，逐步实现律师参与信访接待工作的规范化、制度化。加强管理，对公证处的管理模式进行规范，完善有关公证改革方面的规章制度。继续制定和完善合伙制律师所的管理制度。进一步巩固改革成果，继续完善对公证和律师的司法行政和行业两结合的管理体制。加强

8、法律服务从业人员的政治和职业道德教育。发挥好律师、公证行业党组织作用，加强政治理论学习，提高队伍政治素质。同时深入开展行风建设，加强监督，培养从业人员良好的职业道德意识，在全区社会法制建设进程中发挥积极作用。（六）加强基层基础工作，不断积蓄发展后劲进一步整合基层司法行政职能，建立基层法制宣传、法律服务、法律援助、人民调解、社区矫正安置帮教等各项职能多元一体的工作格局。两年内完成全区各乡镇基层司法所办公用房建设。计划投资，完成建筑面积6120平方米，彻底改善司法所办公条件。积极争取资金，努力解决基层司法所交通工具问题。完成法律综合服务大厅建设。计划投资，建筑面积1440平方米。以适应良乡卫星城发

9、展和群众法律需求不断增长的要求，提高公证、法律援助机构接待承载能力。加快电子政务实施步伐。2007年对社区矫正对象和安置帮教对象实现专用软件的信息化管理，同时在全系统全面起用自动化办公软件，重点在资源共享、网上办公等方面取得突破。（七）加强干部队伍建设，努力提升整体素质继续深入开展司法行政文化建设，坚持司法行政文化创建与各项业务工作紧密联系，努力探索文化建设与推动司法行政事业全面发展的结合点，不断丰富司法行政文化的内涵，以此推进各项事业全面发展。大力开展学习型组织创建工作。教育广大公务员更新观念，树立科学执政理念，把学习贯穿工作和职业生涯的全过程，不断提高自身素质，超越自我，树立团队精神，增强适应和影响环境的能力。进一步深化干部人事制度改革，强化干部考察、评议、监督机制，完善科级干部述职和民主测评制度，推进公开、平等、竞争、择优的用人机制。不断完善“干部岗位目标管理考核”、“公务员轮岗”、“职工限期整改、调离和辞退”和“机关工作人员录用”等各项制度，建立科学合理的干部交流机制，努力优化人员配置，提高工作效能。实施人才素质工程，积极组织在职公务员参加各类学习培训。按照年度计划定期完成干部轮训任务。严格标准，面向社会招录高素质人才。2010年在职公务员全部达到大专以上学历，并取得岗位专业任职资格。加强党风廉政建设，打造一支作风过硬、勤政高效、清正廉洁的公务员队伍。