2013届高三第一轮复习课件：第二课 我国公民的政治参与（新人教必修2）.ppt

1、第二课我国公民的政治参与必修2 政治生活考点概览考向定位1、公民的政治生活（3）我国公民政治参与的途径和方式我国民主选举的方式及特点公民参与民主决策的多种方式公民直接参与民主决策的意义我国的农村村民自治与城市居民自治及其意义实行民主监督的合法渠道公民行使民主监督权的意义正确行使民主监督权1.从知识的考查看：立足社会主义民主建设，重点考查民主决策、民主管理和民主监督的方式和意义。2.从试题类型上看：试题多以选择题为主，主要考查政治参与的方式，以及政治参与的意义。材料题多以意义类和措施类为主，重点聚焦于民主管理和民主决策、民主监督考点考向概览1立足课时结构：本课时主要立足社会主义基层民主的发展，强

2、调了公民政治参与的四个途径。民主管理是核心，民主选举是前提，民主决策是途径，民主监督是保障。2立足单元与教材结构：本单元立足我国国家性质，强调了人民在政治生活中的地位。公民政治参与是公民政治权利与义务的实施过程，也是人民当家作主地位的体现。所以立足单元结构必须处理好公民政治参与途径，政治参与的意义和政治参与原则的关系。立足教材结构看，必须认识公民与政府的关系、公民与党、公民与人大代表的关系。高考复习策略3本课时的主线是“公民政治参与的途径”，所以复习中我们必须把握以下时事热点：结合农村两委换届选举工作，认识民主选举的方式和意义。结合社会听证、座谈会等民主决策形式，特别是网络参政，分析民主决策的

3、途径和意义。结合村民自治和城市居民自治，分析民主管理的意义。结合“三公”经费公开分析民主监督的途径和意义。高考复习策略v 重点理论v 一个途径实行村民自治和城市居民自治是人民当家作主最在效的途径v 两个区别直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的区别；民主决策与民主监督的方式的区别v 三个意义公民参与民主决策的意义、基层民主管理的意义和实行民主监督的意义v 三种方式民主选举的方式；公民参与民主决策的方式；公民实行民主监督的方式v 巧记口诀v 选举方式合理定，珍惜权利审慎用。v 决策方式有多种，公民参与意义大。v 基层民主正探索，城乡共创新生活。v 监督方式可自选，负责行使理解全。名师点睛比较比

4、较直接选举直接选举间接选举间接选举含义含义由选民直接投票选举被选举人的方式先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的选举方式优点优点能使每个选民都有表达自己意愿的机会，能选择自己心目中最值得信赖的当家人。在选民较多、分布较广的情况下适用（操作性简单，成本低，效率高。）局限局限性性不适用于选民较多、分布较广的情况（操作性复杂，成本太高，效率低）不能表达每一个公民的意愿，不能直接选择自己心目中的当家人。适用适用范围范围县及县级以下人大代表的选举、城市的居民委员会选举、农村的村民委员会选举。全国人民代表大会代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的各级人大代表乡以上各级政府的组成人员1、直接选

5、举、间接选举、等额选举、差额选举考点一、我国民主选举的方式及特点从选民角度看比较比较等额选举等额选举差额选举差额选举含义含义正式候选人名额与应选名额相等的选举方式正式候选人名额多于应选名额的选举方式优点优点可以比较充分地考虑当选者结构的合理性为选民行使选举权提供了选择的余地。局限局限性性限制选民的自由选择，选民可能误以为将要当选者已事先“内定”，影响参加选举的积极性。会影响当选者结构的合理性，在候选人之间会形成相应的竞争，如不加以有效规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况发生适用适用范围范围在极少数情况下才被采用。人大代表的选举。1979以后，在我国绝大多数情况下采用。1、直接选举、间接选举、

6、等额选举、差额选举考点一、我国民主选举的方式及特点从候选人角度看【特别提示】v 1、不能认为等额选举当选者已内定，不如差额选举更民主。实行等额选举不是当选者“内定”，如果候选人的选票达不到法定票数也是不能当选的。之所以实行等额选举,是为了使选举相对集中,使当选者的结构更具合理性。差额选举如果不规范，会出现虚假宣传，金钱交易等情况。v 2、同样道理，不能认为直接选举比间接选举更民主。不同的选举方式各有利弊，我们不能说哪种选举方式更好，更民主，它们都体现了公民基本民主权利的实现，都是民主选举方式，采取何种选举方式要依据本国国情。考点一、我国民主选举的方式及特点v（2012湛江模拟）各种选举方式都有

7、一定的局限性，容易造成贿选现象的选举方式是()v A等额选举v B差额选举v C直接选举v D间接选举v【解析】差额选举有利于在候选人之间形成竞争，也容易导致贿选的发生，故答案为B。v（2010全国卷33）2010年，十一届全国人大三次会议通过新修改的选举法，规定选举全国和地方各级人大代表时应当设有秘密写票处。这一规定vA是对选民平等权利实现的保障vB是对选民人格尊严权利的保护vC是对选民自由表达意愿的保障vD是维护选举秩序的重要措施v【解析】选举全国和地方各级人大代表时“应当设有秘密写票处”是对选民自由表达意愿的保障,ABD三项不符。v（2010高考广东卷27）十一届全国人大三次会议通过的新

8、选举法规定：城乡按相同人口比例选举人大代表；选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题。这些规定v 体现了国家机构民主集中制的组织原则v 有利于保障公民平等地享有选举权v 体现了差额选举和等额选举的结合v 有利于选民了解和鉴别候选人v A.B.C.D.v【解析】C 本题以我国选举法的修改为背景，考查考生对我国选举制度的理解、运用能力。由规定的前半句直接得出、选举委员会应组织候选人与选民见面有利于选民了解利鉴别候选人故选。正确，但材料没涉及，故排除；是一个干扰项，记住只有与题干的中心意思联系最直接、最贴近的才能选，不能作无限延伸（1）制约选举方式选择的因素采取什么样的选举方式，在不同的时期

9、、不同的地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平等具体来确定。社会经济制度物质生活水平选民文化水平国家性质选举方式2、我国选举方式的选择考点一、我国民主选举的方式及特点（2）选举的方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。根据我国处于社会主义初级阶段发基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选直接选举与间接选举相结合举与间接选举相结合的方式。考点一、我国民主选举的方式及特点2、我国选举方式的选择【特别提示】对选举制度我们可以从“是什么”、“为什

10、么”、“怎么参与”三个角度来理解。“是什么”主要分析我国当前的选举方式，“为什么”从影响因素和国家性质角度分析，“怎么参与”从参与能力、参与目的和参与方式来分析。v（2012届潍坊质检）从1998年以来，在我国先后进行了诸如“公选”、直选、“两票制”、“三轮两票制”和“海推”等乡镇长或乡镇党委书记选举方式的改革。选举方式变革的根本原因在于()v A我国经济发展、社会的进步v B我国公民文化素养的提高v C人民生活水平的提高v D公民政治参与能力的增强v【解析】此题考查了影响选举方式的因素，选举制度与方式属于上层建筑范畴，是由经济基础所决定的，根本原因在于社会经济的发展，故答案为A。v（2010

11、年高考山东卷21）自1953年以来，我国农村与城市每一名全国人大代表所代表的人口数的比例经历了从8:1到4:1再到1:1的变化。这一比例的变化体现了v 公民享有的政治权利更加广泛v 社会主义民主政治进一步发展v 选举制度要与社会发展相适应v 人大代表的选举更具有平等性v A.B.C.D.v【解析】C 本题以我国选举法的修改为背景，考查考生对我国选举制度的理解、运用能力。一个国家的选举制度必须体现国家性质，并与经济社会进步相适应，我国选举法的修改，是与我国现阶段的国情相适应的，是更好的保障公民的权利，实现公民权利的平等，故正确且符合题意。说法不准确，政治权利没有更加广泛，仍然是选举权和被选举权。

12、v（2010高考重庆文综卷33）第十一届全国人民代表大会第三次会议修改了中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法，规定全国人民代表大会代表名额，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。这一规定的目的是（）v A扩大公民的选举权和被选举权v B保障公民在国家政治生活中发挥同等的作用v C保证城市和农村选举产生相同数量的全国人大代表v D保障各地区、各民族、各方面在国家权力机关平等的参与权v【解析】城乡同票同权目的在于保障公民对国家政治生活的平等参与权，D项符合题意，A项错误，选举权和被选举权并没有扩大，B项错误，公

13、民由于各方面条件的限制在国家政治生活中发挥的作用是不一样的，C项不符合题意也不符合现实。故应选D项。3、珍惜自己的选举权利（1）公民行使好自己选举权利的重要性公民只有不断地提高参与民主选举的素养（态度和能力），行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。公民行使好这一权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。考点一、我国民主选举的方式及特点（2）如何珍惜自己的选举权利从态度上讲：公民应积极参加选举，认真行使这一权利，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感。从能力上讲：要不断提高公民的政治参

14、与能力，培养公民的政治素养（政治素质、文化素质、议政能力），在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票。考点一、我国民主选举的方式及特点【特别提示】考点一、我国民主选举的方式及特点v 1、选举权是指选举人大代表的权利。选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，还包括其他选举权利，如选举国家领导人，选举村委会干部等。公民行使选举权是民主选举权利的一个重要方面，二者都是社会主义民主的重要体现，都是人民行使当家作主权利的重要方式。v 2、不能认为选举与我无关：v 在我国，人民是国家的主人，在国家政治生活中享有当家作主的权利。选举权是公民的一项基本政治权利。公民只有行使好民主选举的权利，才能

15、更好地管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。是否积极参加选举，认真行使好这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。公民行使好这一权利，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的重要标志。所以，选举与每个人密切相关。认为选举与自己无关的思想，是公民意识不强、主人翁意识不强的表现。v（2012高考安徽卷）38（28分）2011年全国流动人口达到2.3亿，未来20年还将有3亿农村人口进入城镇，中国正进入一个“流动时代”。v 材料一：人口流动的不断加快、人口素质的不断提升，对我国政治生活产生了重要影响。v（1）结合图16信息，分析城乡每位全国人大代表人口数的调整体现的政治生活道理。

16、（12分）v【解析】回答本题的第一步是要正确分析材料图表，寻找规律性，从图表可以看出，随着我国城镇化的提高，我国城市每位全国人大代表所代表的人口数在不断增加；随着我国人口文盲率的下降，我国农村每位全国人大代表所代表的人口数在不断下降。第二步，从上述结论可以看出，我国的选举方式、选举制度是与我国的经济发展、人口素质相适应的，同时，2012年我国城乡全国人大代表所代表的人口数基本相同，说明了人民民主的真实性是有法律、物质和制度保障的，也说明了公民在法律面前一律平等，这种调整也有利于我国民主政治的发展和人大制度的完善。最后，在组织答案时，要注意理论与实际相结合。v【答案】我国城镇化率的提高，人口文盲

17、率的下降，城乡每位全国人大代表所代表的人口数的不断调整，体现了我国的选举制度与经济发展、社会进步相适应。v人民民主具有真实性，人民利益得到日益充分的实现，更好体现了我国的国家性质。v公民在法律面前一律平等。城乡按相同人口比例选举全国人大代表，有利于公民平等享有选举权和被选举权。v发展社会主义民主政治，完善我国的人民代表大会制度。考点二、参与民主决策的多种方式v1、民主决策的方式分为两种：v（1）间接决策（选举人大代表）通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。它要求选出的决策者必须代

18、表民意、反映民情、体现人民利益。v（2）直接决策。公民直接参与决策过程，对科学决策的形成发挥积极作用，是公民直接参与决策的方式。v（2012届商丘市二模）来自全国各地的2900多名全国人大代表和2200多名全国政协委员，带着各自的意见建议来到北京参加2012年的“两会”，在这个最能体现中国式民主的政治舞台上，他们把人民的诉求反映上去，经过充分讨论和民主决策，形成国家意志。这表明vA人大代表积极履行参政议政职能vB人大代表代表人民的意志和利益vC我国公民的政治权利更加广泛vD政协委员是发扬社会主义民主的重要形式v1、民主决策分为两种：v（1）间接决策（2）直接决策。v2、直接决策的四种方式（填表

19、）内容方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度考点二、参与民主决策的多种方式内容方式依据意义体现社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、新闻媒体等信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源有利于拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提是人民当家作主的体现，表明人民民主具有广泛性和真实性，是推进决策科学化、民主化的重要环节。专家咨询制度专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息有利于提高决策的科学性、可行性社会公示制度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示公示公民有知情权，这是公民参与民主

20、决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度社会听证制度对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听政参与决策.听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民考点二、参与民主决策的多种方式v 特别提示v 1、对四种民主决策制度进行必要区分，尤其是社情民意反映制度和社会公示制度之间，专家咨询制度和社会听证制度之间。社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见。专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。v 2、社会听证制度的作用v 社会听证制度是我国公民直接参与民主决策的一种重要方式，对于推

21、进决策科学化、民主化，具有十分重大的现实意义。（1）对于决策机关来说，听证制度有利于决策机关作出充分反映民意的决策。听证于民的目的是决策利民。通过听证制度，决策机关可以广泛地听取来自各个方面的意见和呼声。让公众知情参政，尽可能最大限度地使公众的利益在决策中得到体现。（2）对于公众来说，提高了自身对公共事务的参与程度。考点二、参与民主决策的多种方式v（2012届杭州模拟）杭州市政府高层官员定期到杭州政府网与网民互动交流，每次都有一个围绕大局的选题，事先在网上预告，让大家都能够有准备地进行提问。政府官员之所以与网民定期交流，是因为()v 信息是决策的基础 v 民意是正确决策重要的信息资源 v 公民

22、是我国的主人，享有管理国家及社会事务的权利 v 只要拓宽民意渠道，就能保证决策的科学性v A B C Dv【解析】人民是国家的主人，公民是个法律概念，人民才是政治概念，故排除。拓宽民意反映渠道是增强决策科学性的前提，但不是决定因素，排除。v（2012届江苏省苏中三市二调）2012年2月27日至3月9日，为贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）的战略部署，教育部会同有关部门在深入调研、广泛听取意见建议的基础上，起草了关于加快发展继续教育的若干意见（征求意见稿），公开征求意见。这是政府通过以下方式让公民参与民主决策v A社会听证制度B专家咨询制度v C重大事项社会公示制度D

23、信访举报制度v【解析】本题考查的是民主决策的方式，向社会公开征求意见，体现了重大事项社会公示制度，C正确。AB与题意无关，D是属于民主监督的渠道，不选。v（2010年高考上海卷9）某高一学生希望市政府有关部门在地铁站跗近设置自行车停车点或租赁点，以方便市民出行。他表达这一意愿的方式可以是v过人大代表转达给“市长信箱”留言v拨打“市民热线”向“新民晚报”反映vA.B.C.Dv【解析】D 本题考查公民参与民主决策的途径和方式。属于间接参与民主决策；属于通过社情民意反映制度参与民主决策。考点三、公民直接参与民主决策的意义公民参与民主决策过程是推进决策科学化、民主化的重要环节，具有重大意义。A、有助于

24、决策充分反映民意，体现决策的民主性。C、有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。B、有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。D、有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。特别提示不能认为决策是少数精英的事v在我国，人民是国家的主人，享有当家作主的权利，依法管理国家事务、管理经济文化事务、管理社会事务，公民享有对决策的知情权。所以，决策决不是少数精英的事，它与每个公民密切相关。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学决策。考点三、公民直接参与民主决策的意义v思维误区政府向公民征求意见的意义就是实现公民参与政治，公民参与政治就是多渠道发表意见，参与民主

25、决策。v（1）政府向公民征求意见有利于实现公民的政治参与。向公民征求意见还有利于科学决策、民主决策，有利于更好地为人民服务，对人们负责。公民多渠道发表意见，参与民主决策是公民参与政治生活的途径之一。公民参与政治的途径还有：民主选举、民主监督和民主管理等等。考点三、公民直接参与民主决策的意义v（2012届山东烟台二模）国务院法制办起草的校车安全条例（草案征求意见稿）于2011年12月11日向全国公开征求意见，问计于民。这一做法表明vA我国的人民民主具有广泛性vB政府积极推进决策的科学化和民主化vC政府自觉接受人民群众的监督vD公民有向国家权力机关反映意见的权利v【解析】向社会公开征求意见，问计于

26、民，体现的是民主决策，B符合题意。ACD与题意无关，A应是民主的真实性；C是民主监督，关；D不是国家权力机关，而是政府。考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义1、意义：发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。2、农村村民自治和城市居民自治（1）、农村村民自治村民委员会的性质是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常

27、事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举：民主选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理：村民自治章程或村民民约村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作、农村村民自治的内容考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义【特别提示】理解村委会的含义应注意以下几点v1、村委会是村民的自治组织，不是国家机关，更不是基层政权组织；v2、村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务；v3、村委会的每一个成员都是由村民直接投票选举产生的，其最高代表是村委会主任；v4、中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供

28、了法律和制度保障。考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义v（2012届合肥三测）4.某市东风村别出心裁,开办了村民自己的“博客”，将村里的大小事务变成一条条帖子晒在村博上。“村民博客”的开办不仅方便了村民直接参与村务管理，而且创新了农村基层管理模式。“村民博客”有利于v A.保障村民参与行使国家权力v B.促进基层政权机关建设v C.保证村民直接行使民主权利v D.促进村民履行政治义务v【解析】村民博客创新了基层管理模式，这就保证了村民直接民主权利，C符合题意。AB本身说法不对，村民自治，不是国家权力，也不是基层政权机关，它是农村自治组织；D与题意无关，是权利，而不是义务。v（2012年

29、山东烟台市五月高三适应性练习19）2011年全国31个省(自治区、直辖市)陆续开展新一轮村委会换届选举工作。村委会换届选举是村民直选当家人的活动。村民自己选举当家人（）v 是村民参与民主管理的主要途径v 是村民直接参与基层政权建设的基础v 有利于保障村民直接管理国家和社会事务v 有利于激发广大村民参与政治生活的热情v A B C Dv【解析】本身说法错误，村民自治组织不是基层政权，也不是直接管理国家和社会事务。说法正确。v（2010年高考江苏卷14）某村在网上开办的“村民博客”不仅方便了村民直接参与村委管理，而且创新了农村基层管理模式。“村民博客”有助于村民vA.行使国家权利 B.行使民主权利

30、vC.行使选举权D.履行政治性义务v【解析】B 本题考查公民的权利。“村民博客”有助于村民行使参与本村事务的管理，属于民主权利，选B，排除C、D。行使国家权利，是参与国家事务的管理，与题意不符。v（2012高考北京卷）29.制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我国村民委员会组织法规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是v A.外出务工者必须按时返乡参加选举v B.牲畜毁坏他人作物被打死不赔偿v C.村委会定期张榜公布村内重要事项v D.村民发生纠纷必须服从村委会裁定v【解析】：本题以村

31、民委员会组织法为背景，考查政治生活中有关民主管理中村规民约的相关知识。A项强调的是公民不能放弃选举权是错误的，故排除；B项说法是违反法律的，舍去；C项的内容是涉及全体村民切身利益的重大事项，应纳入村规民约中，故C项正确；D项本身错误，村委会无权对村民纠纷进行裁决，只能依法调解。因此本题的正确答案是C。（2）、城市居民自治居民委员会的性质（含义）是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义特别提示理解居委会的含义应注意以下几点：A、居民委员会适用于城市居民，不适用于农村；B、其性质是民主管理机构，是自治组织，不是国家机关；C、居民自治的内容

32、是由中华人民共和国城市居民委员会组织法规定的居民委员会的性质（含义）居民委员会的作用维护维护合法权益，合法权益，办理办理公共事务和公益事业，公共事务和公益事业，调解调解纠纷，纠纷，协助维护协助维护治安，治安，反映反映居民意见、要求和提居民意见、要求和提出建议等出建议等考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义（2）、城市居民自治城市居民自治的内容城市居民自治的内容管理与监督：管理与监督：实行居民自治的重大意义实行居民自治的重大意义选举：选举：决策：决策：居委会居委会干部干部由居民由居民民主选举民主选举产生产生社区社区大事大事提请提请居民会议居民会议讨论讨论决定决定居委会实行居委会实行办事公开

33、办事公开制度，定期向居制度，定期向居民会议民会议汇报工作汇报工作，接受居民的监督和，接受居民的监督和质询质询调动调动了居民参与社区建设的了居民参与社区建设的积极性积极性，提高提高了居民参与政了居民参与政治生活的治生活的能力能力。考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义（2）、城市居民自治比较农村村民自治城市居民自治自治区域农村城市自治机构村民委员会居民委员会自治权限 农村村民自我管理、自我教育、自我服务城市居民自我管理、自我教育、自我服务自治形式 村务公开、民主评议村班干部、村委会定期报告工作办事公开制、定期汇报制含义（性质）村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织

34、居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织内容选举；决策；管理；监督选举；决策；管理与监督作用带领村民实行村民自治，管理本村公共事务和公益事业，向政府反映村民意见，调解民事纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序城市居民委员会在维护居民合法权城市居民委员会在维护居民合法权益，办理本居住地居民的公共事务益，办理本居住地居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见、要维护社会治安，反映居民意见、要求和提出建议等方面发挥作用求和提出建议等方面发挥作用考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义v【

35、思维误区】关于村（居）委会的几个错误观点v1、村委会（居委会）是国家基层政权组织。v注意：国家基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。v2、村委会（居委会）是公民直接参与国家管理的机构。v注意：村委会（居委会）是村（居）民管理本村事务（本居委会事务）的群众自治组织。v3、村（居）民选举村委会（居委会）成员是公民行使基本的民主权利的表现。v注意：选举权和被选举权（人大代表的选举）是公民的基本的民主权利。考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义v（2010高考北京卷29）某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活

36、困难。该方案应该vA.由居民委员会主任决定vB.由居民委员会讨论决定vC.提请居民会议讨论决定vD.报请有关行政部门批准v【解析】C 本题主要考查城市居民自治的知识。涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定，所以选C。3、基层民主自治制度的重大意义v（1）从社会角度：发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人是人民当家作主最有效的途径。民当家作主最有效的途径。实行农村村民自治和城市居民自治、以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展

37、社会主义民主政治的基础性工程重点推进。v（2）从公民角度：我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义4、青年学生应自觉参与民主管理我们即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，我们能够获得很多机会，可以采用不同的方式，尝试参与民主管理的活动。在这一过程中，我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。考点四、我国的村民自治与城市居民自治及

38、其意义v（2012高考海南卷11）我国大力推进城乡社区建设，构建基层社会管理和服务平台。截止2011年底，全国共建成社区服务中心1.4万个、社区服务站4.9万个、其他社区服务设施8.5万个，全国社区志愿者组织达28.9 万个。社区建设的实践表明v 推进城乡社区建设是实现基层群众自治的重要途径v 提供社区公共服务是构建基层社会管理平台的主要目标v 构建基层社会管理平台是实现社区民主自治的决定因素v 构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新v A.B.C.D.v【解析】城乡社区建设是属于民主管理，说法正确，说法本身是错误的，实现社区民主自治的决定因素是国家性质和社会经济发展水平，因为经济决

39、定政治。基层社会管理不属于政府行政管理体制，它是自治组织的管理。v（2011高考安徽卷38）安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（简称纲要）描绘了安徽省未来五年的发展蓝图。某校时政学习小组以“聚焦十二五，心系安徽发展”为主题开展探究活动，让我们一起参与其中。v 观点评说v 同学乙说：“除了重视经济发展和关注民生，安徽的发展还要推进基层民主自治进程。许多与百姓利益攸关的事情要靠他们自我管理，这样才能共创幸福美好家园。”v（2）请你运用民主管理意义的知识评说同学乙观点的合理性。（12分）v【答案】基层民主自治是人民当家作主最有效的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程。推进基层民主自治，

40、发展基层民主，有利于保障人民享有更多更切实的民主权利；推动社会主义民主政治的发展；让人民群众在实践中体验民主管理的意义，增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。v（2012届广东省茂名市二模）材料一：近年，我国“农民荒”现象越来越严重。所谓“农民荒”，就是从事种植业的合格劳动者（农民）的供给大幅减少。我国现在进城务工人员超过24亿，目前转移出去的几乎都是农村劳动力中的“精英”。“农民荒”的蝴蝶效应：许多欠发达乡村在换届选举中都遇到或多或少的后备干部不足的问题；农民的利益、民主权利受到损害；我国每年丢荒的耕地有近3000万亩，农田水利设施找不到人维护修整，新的农村基础设施建设迟迟无法进行；新观念

41、和新技术的推广在农村失去渠道，农村的科技创新能力几乎归零。v（3）结合材料一，运用政治生活的相关知识，请你为发展农村基层民主提出建议。（11分）v（3）实行村民自治，以保证村民依法直接行使民主权利，自我管理、自我教育、自我服务，管理基层公共事务和公益事业。（4分）保障村民享有更多更切实的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督民主权利，实现当家作主。（3分）必须把实行农村村民自治，发展农村基层民主作为发展社会主义民主政治的基层性工程重点推进，加强对农村后备干部的培养，提高其政治素养、管理能力，带领村民共建祥和文明小康新农村。（4分）考点五、实行民主监督的合法渠道考点五、实行民主监督的合法渠道v

42、1、公民的监督权及其具体内容v（1）公民监督权的含义：公民有权监督一切国家机关和国家工作人员的权利。v（2）具体内容监督权内容前提批评、建议国家机关及其工作人员没有切实履行职责，没有做好应该做的工作时申诉或诉讼对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时控告、检举国家机关及其工作人员有违法、失职行为时比较信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度监督听证会等不同点方式信函、电话、手机、当面指出等通过人大代表的议案、质询的方式新闻媒体（电视、广播、报纸、杂志、图书等）特点行使权利的重要途径，民主监督的有效方法人大代表一头连着国家机关，一头连着广大人

43、民群众透明度高、威力大、影响广、时效快作用为公民行使监督权提供了有力保障使公民的民主监督真正落实，得到切实的保障以国家机关及其工作人员的监督发挥独特的作用相同点都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用其意义是相同的（见教材民主监督的意义）不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事2、公民实行民主监督的合法渠道考点五、实行民主监督的合法渠道v【思维拓展】民主决策中的“立法听证会”与民主监督中的“监督听证会”不同：v 监督听证会是指立法机关在法律或者法规通过后，以公开举行会议的形式，听取公众对法律或者法规的执行情况、行政机关的执法效果以及对法律或者法规进行修改完善的意见，进而为立法决

44、策提供依据的制度。v 立法听证会是让市民参与立法，属于民主决策。监督听证会则是让市民参与执法监督。二者最明显的区别就是一个发生在事前，一个发生在事后。考点五、实行民主监督的合法渠道v（2012届淄博模拟）2011年9月22日，宜宾市预算信息公开工作会召开，该市将从2012年起，公开当地“三公”经费上年决算和当年预算的信息。如果作为一名公民参与“三公”经费的监督，可以采取的方式有()v 通过舆论监督制度 v 通过重大事项社会公示制度v 通过社情民意反映制度 v 通过人大代表联系群众制度v A B C Dv【解析】此题考查了民主监督的范畴。属于民主决策的范畴，故答案为B。v（2012届广东汕头二测

45、）2011年中国微博用户超过3亿。鉴于微博的传播的冲击力，中央及地方的政务微博快速兴起，这将促进政府部门不断改变自身的行为，提高行政效益，有效回应公众诉求。政务微博的兴起拓宽了公民v A通过信访举报制度行使监督权的渠道v B通过人大代表联系群众制度行使监督权的渠道v C通过舆论监督制度行使监督权的渠道v D通过专家咨询制度行使监督权的渠道v【解析】此题考查了民主监督的渠道，政务微博体现的公民通过网络媒体渠道进行监督，C符合题意。D属于民主决策的方式，AB与题意无关。v（2012届北京海淀区第二学期期中练习）对政府工作感触最深的是人民群众。不断提高政府工作水平，就要创造条件让人民群众批评政府，充

46、分听取和吸收人民群众的意见。人民群众对政府建言献策可以通过v 网上评议政府v 给“市长信箱”留言v 召开监督听证会v 向地方人大提出议案v ABCDv【解析】造条件让人民群众批评政府，考查民主监督的渠道，符合题意。召开监督听证会是政府行为，不是公民召开；提出议案的是人大代表，不是人民群众，本身说法有误，不选。(1)有利于改进国家机关及其工作人员的工作。(2)有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。(3)有利于维护国家利益和公民的合法权益。考点六、公民行使民主监督权的意义考点六、正确行使民主监督权v（1）从公民的态度看“敢于”、“勇于”v（2）从公民的行为看“负

47、责”“依法”为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力作斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。必须采取合法方式，坚持实事求是原则，不能干扰公务活动。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的异同（1）区别具体内容不同;参与的方式和途径有所差别;产生的影响各有侧重。（2）联系：相互联系、相互促进，共同构成了我国公民政治参与的主要内容。公民的民主选举权，是人民行使国家权力、管理国家事务的基础，是公民的基本政治权利。通过民主选举，选出代表人民利益的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映人民根本利益的重要保证。民主选举、民主决策，都是实现民主管理的要求，实行农村村民自治和城市居民

48、自治，是人民群众依法参与民主选举、民主决策、民主管理自己的事情的保证，是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。民主选举、民主决策、民主管理都离不开民主监督，民主监督贯穿于“三个民主”之中。我们生活在人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主不仅体现在可以依法实行民主选举、民主决策、民主管理，同时还体现在可以通过行使监督权，积极实行民主监督，促进民主选举、民主决策、民主管理，以保证人民真正当家作主。考点六、正确行使民主监督权v（2012届菏泽质检）下列体现公民参与民主管理的是()v A参与市政府关于提高水价听证会v B通过网络投票对政府机关进行评议v C对区人大代表的质询和批评v D参与居委会老年

49、活动中心的筹建v【解析】A属于民主决策，B属于民主监督，C属于监督权，D属于民主管理。v（2012届云南昆明市质检）162011年中央政府各部门首次向社会公开上一年度“因公出国、公务车购置及运行、公务招待”经费的支出情况。这（）v 是尊重公民监督权的表现v 树立了政府的权威v 是有效制约和监督政府权力的关键v 有利于防止权力的滥用和腐败的滋生v A BCDv【解析】公开“三公经费支出”是尊重公民监督权的表现，有利于保障公民的知情权，防止权力的滥用和腐败的滋生，正确。与题意无关，“三公经费”公开不一定树立了政府权威，夸大了其作用。有效制约和监督政府权力的关键是建立健全制约和监督机制，靠民主与法制

50、，而不是公开“三公经费”，不选。v（2012高考江苏卷）13.各地政府部门在干部选拔任用中,积极探索运用“网上述职”、“暗访式考察”等考核方法,充分吸收群众意见。这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与vA.民主选举B.民主监督vC.民主管理D.民主决策v【解析】本题考查有关民主监督的相关知识。分析材料可知：在干部选拔任用中，积极探索运用多种考核方法，吸收群众意见，属于公民通过多种渠道参与民主监督，与AC无关，干部选拔作用中吸收群众意见不属于民主决策。因此本题的正确答案是B。v（2011高考天津卷14）阅读材料，回答问题。v 2011年1月，人民日报以“社会好与坏，居民说了算”为题对天津城市

51、基层民主建设经验进行了介绍：一是综合评价社区居委会及其成员。2010年河西区178个社区居委员会接受了9960名居民代表的民主评议。二是建设社区居民参与评议监督机制，将知情、表达、决策、监督权全部交给居民。尖山街辖区一个大院138户居民家暖气不热，居委会在听取居民意见后，约请各方代表共商解决办法，督促有关单位改造了输热管道，三是公开与居民利益密切相关的事情，遇到难题充分与群众协商，和平区尚友里有200多辆车，而车位仅130多个，为解决争抢车位的问题，居委会邀请各方代表召开恳谈会，听证会、促成了问题的解决。v（1）运用公民政治参与的知识，说明上述经验的政治意义。（12分）v【解析】解答本题，考生首先要明确公民政治参与的四个方面；其次，要提取和解读信息，看材料中体现公民政治参与的哪几个方面；最后，有针对性地阐述其政治意义。结合材料可知，回答本题要从民主决策，民主管理，民主监督来分析，民主选举在材料中没有体现，同时因为是城市基层民主的实践，所以也要分析基层民主发展的意义。v【答案】（1）有利于实现民主监督，维护公民的合法权益；有利于推进民主决策，提高决策的科学性、民主性；有利于加强民主管理，保证人民群众依法直接行使民主权利，调动公民参与管理公共事务的积极性；有利于扩大基层民主，推进社会主义民主政治建设。