2021新高考政治一轮复习教师用书：第一部分第四单元第九课　走进社会主义市场经济 WORD版含解析.docx

1、第四单元发展社会主义市场经济第九课走进社会主义市场经济考点展示五年考题学科素养市场与计划15全国卷,13政治认同:通过学习,充分认识发挥市场在资源配置中起决定性作用的重要性,并坚定支持党和政府实施的科学宏观调控的相关政策措施。科学精神:正确认识市场调节的优点和弊端,正确分析市场调节与宏观调控的关系,正确处理市场与政府的关系。法治意识:社会主义市场经济的健康发展需要法律规范和引导,良好的市场秩序需要法律法规等市场规则来维护。作为经济活动的参与者,必须尊法学法守法用法,树立良好的法治意识。市场调节及其弊端17全国卷,13;16全国卷,14市场配置资源19全国卷,15;16全国卷,14;15全国卷,

2、13市场秩序16全国卷,14社会主义市场经济的基本特征17全国卷,14宏观调控19全国卷,14;19全国卷,15;18全国卷,14;16全国卷,14;15全国卷,13;15全国卷,141.诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件,是社会主义市场经济的基本特征。()提示:。市场经济既是法治经济,又是信用经济。诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件,不是基本特征。2.公平开放透明的市场规则是规范市场秩序的治本之策。()提示:。规范市场秩序的治本之策是形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度。3.某些企业联合操纵电子书价格体现了市场调节的滞后性。()提示:。企业为了获得利益,操纵电子书价

3、格属于市场调节的自发性。4.开展反垄断调查,旨在消除市场调节的自发性的弊端。()提示:。市场调节具有的自发性、盲目性和滞后性的弊端无法消除。5.中央政府定价范围大幅缩减,这一举措的目的是消除政府对价格的干预。()提示:。缩减政府定价范围,目的在于充分发挥市场的决定性作用,但不能消除政府对价格必要的干预。6.设立国家中小企业发展基金,表明政府有责任更多的介入中小企业的经营活动。()提示:。企业是自主经营的市场主体,政府不能介入企业的经营活动。7.保护环境应该发挥市场的决定性作用。()提示:。市场不是万能的,有固有的弊端,单纯依靠市场机制不能解决保护环境问题,必须加强国家的宏观调控。8.实行宏观调

4、控是社会主义市场经济的基本特征。()提示:。实行宏观调控是市场经济国家的共性。能够实行科学的宏观调控是社会主义市场经济的基本特征。9.降低存款准备金率是为了加快货币流通速度,稳定物价水平。()提示:。降低存款准备金率,属于宽松的货币政策,会导致商业银行用于放贷的资金增多,可以扩大社会投资;降低存款准备金率,只影响货币供应总量,不影响货币流通速度,有可能使物价上涨。10.政府发放排污许可证是运用经济手段控制企业污染。()提示:。政府发放排污许可证是运用行政手段控制企业污染,经济手段一般是通过对经济利益的调整间接作用,行政手段一般是直接调节并具有强制性。考点一市场配置资源1.计划与市场(1)基本手

5、段:计划和市场是资源配置的两种基本手段。(2)含义:市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。2.市场配置资源(1)方式:市场主要通过价格、供求、竞争机制来进行资源配置。(2)优点3.规范和维护市场秩序原因(1)市场调节具有局限性(2)只有形成公平、公正的市场秩序,统一开放、竞争有序的现代市场体系,市场才能合理配置资源措施国家(1)完善市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则,加强监管(2)加强社会诚信建设,建立健全社会征信体系,形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度生产经营者自觉承担社会责任,依法诚信经营,树立良好的信誉和企业形象消费者必须尊法学法守法用法,自觉树立诚信观念,遵守市

6、场道德4.市场调节的局限性(1)市场调节不是万能的。市场难以完全解决国防、治安、消防等公共物品的供给问题(不能调节)。枪支、弹药、爆炸物等物品的制造和流通也不能让市场来调节(不让调节)。(2)市场调节存在自发性、盲目性、滞后性的弊端(调节不好)。原因后果侧重点共同点自发性谋求自身眼前利益或者不正当利益侵犯他人利益,败坏社会风气为了挣钱,不择手段;主观恶意明显会导致资源配置效率低下、资源浪费;社会经济不稳定,发生经济波动和混乱;收入分配不公平,收入差距拉大,甚至导致严重的两极分化都需要通过科学的宏观调控来弥补盲目性生产经营者不可能完全掌握市场各方面的信息,也无法控制经济变化的趋势造成经济波动和资

7、源浪费信息不灵,一哄而上;没有主观恶意滞后性市场调节是一种事后调节,从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差导致经济波动和资源浪费事后调节,缺乏预见;没有主观恶意精练角度1市场配置资源典型例题 (2019江苏卷,8)近年来,随着“放管服”改革的深化,政府管理的价格已不足3%,中央层面核准项目数量累计减少90%以上,告知性备案项目占企业投资项目的比重超过90%。这些改革举措有利于()A.加强政府宏观调控B.激发民间投资的活力C.缩小政府财政赤字D.增强民营企业竞争力解析:B政府推进“放管服”改革,减少政府管理的价格数量、中央核准项目数量,采用告知性备案项目,这有利于充分发挥市场在资

8、源配置中的决定性作用,激发民间投资的活力,B符合题意;“放管服”是减少对经济的直接干预,不是加强宏观调控,A不符合题意;“放管服”改革与缩小政府的财政赤字没有直接联系,C不符合题意;材料的做法与增强民间企业的竞争力没有直接联系,D不符合题意。强化训练 (2019江西吉安一模)1978年全国个体经营者只有14万人,私营企业在允许登记后的1989年总数不过9.05万户;随着市场准入环境的持续向好,截至2018年11月底,全国登记的个体工商户达到7 237.45万户,私营企业3 105.37万户,分别增长了516倍和342倍。个体工商户和私营企业等市场主体数量的显著增长得益于()持续推进涉企证照事项

9、改革,努力营造更加优质的营商环境充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用非公有制经济是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式注重经济协调发展,建成了统一开放、竞争有序的现代市场体系A.B.C.D.解析:A更加优质的营商环境和不断完善的社会主义市场经济体制,有利于激发市场主体的活力,全国个体工商户和私营企业等市场主体数量的显著增长,得益于政府不断优化营商环境,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,符合题意;混合所有制经济是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式,非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,错误;统一开放、竞争有序的现代市场体系还未建成,错误。精练角度2规范

10、市场秩序典型例题 (2016全国卷,14)2012年,某国司法部起诉甲公司和五家出版社,指控其涉嫌合谋操纵电子书价格,违反了反垄断法,令消费者遭受了数千万美元的损失。2015年,法院裁定罪名成立,开出了4.5亿美元的罚单。该案例说明()市场调节存在滞后性企业和社会组织均以盈利为经营目标法律是解决市场失灵问题的有效手段维护公平公正的市场秩序需要发挥政府的作用A.B.C.D.解析:D法院通过法律手段惩罚了甲公司和五家出版社的违法行为,是国家运用法律手段进行宏观调控的体现,司法部起诉则说明公平正义的市场秩序需要发挥政府的作用,符合题意;公司和出版社追求利润最大化从而进行了违法行为,是市场调节的自发性

11、的体现,排除;材料没有体现社会组织的经营目标,排除。强化训练 (2019广东潮州二模)近年来,P2P理财和贷款等互联网金融异军突起,但同时也滋生了金融风险。2018年7月,杭州市公安局对佑米金融、杭州棋天优贷、牛板金、杭州云端金融等公司涉嫌非法吸收公众存款案立案侦查。随后,“钱爸爸”“多多理财”“银票网”等多家P2P公司暂停运营。大量的P2P公司倒闭,使得众多普通投资者严重“受伤”。对此,政府应该()A.承担社会责任,依法依规运营B.完善监管体系,规范金融秩序C.坚持诚信经营,防范金融风险D.优化投资结构,学会理智投资解析:B政府可以是市场经济活动的参加者,但不是经营者,A、C错误;材料中“金

12、融风险”“立案侦查”“暂停运营”、严重“受伤”,说明政府要完善监管体系,规范金融秩序,B符合题意;D不符合题意。考点二社会主义市场经济1.社会主义市场经济(1)基本特征坚持公有制的主体地位,是社会主义市场经济的基本标志。以共同富裕为根本目标。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。能够实行科学的宏观调控。科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。(2)优势把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来,能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来,把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来。能够处理好政府和市场的关系,既充分发挥市场作用又更好发挥政府作用。不能

13、认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的,无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济,都是市场调节和宏观调控的有机统一。2.科学的宏观调控(1)原因:市场调节具有自发性、盲目性、滞后性,客观上需要国家实行科学的宏观调控。宏观调控是政府的主要职责和作用之一。科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。(2)目标:促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡。(3)手段含义内容地位经济手段国家运用经济政策和规划,通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施经济规划和经济政策,包括财政政策、货币政策、产业政策、经济发展战略和规划、收入分配政策等三种手段各有所长,各具特色,相互联系、

14、相互制约、相互补充经济手段、法律手段是主要手段,必要的行政手段是辅助手段法律手段国家通过制定和运用经济法规等法律手段来调节经济活动经济立法和经济司法行政手段国家通过行政机构,采取具有强制性的行政命令、指示等行政手段,来调节和管理经济行政命令、行政指示、行政规章制度和条例3.全面理解市场调节和宏观调控的关系市场调节(无形的、看不见的手)宏观调控(有形的、看得见的手)手段主要通过价格、供求、竞争来进行经济手段和法律手段为主,辅之以必要的行政手段地位决定性作用弥补市场机制不足优势及时反映供求变化,市场信息灵敏,生产要素自由流动,生产效率高具有自觉性、主动性和预见性,可以弥补市场机制不足局限性不是万能

15、的,存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运行联系二者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段,相互联系,相互补充,缺一不可;宏观调控必须建立在市场发挥决定性作用的基础上,是对市场调节缺陷的弥补精练角度1宏观调控弥补市场缺陷典型例题 (2018江苏卷,7)僵尸企业一般指那些债务严重、入不敷出,依靠银行贷款或政府补贴而得以生存的企业。处置僵尸企业是去产能的关键,近年来,我国通过淘汰等方式不断加大对僵尸企业的处置力度。处置僵尸企业()能够促进资源的合理配置可以避免我国国有资产流失体现了国家宏观调控职能能够维护市场公平竞争环境A.B.C.D.解析:B

16、正确,国家加大对僵尸企业的处置力度,是国家宏观调控的表现,有利于弥补市场调节的不足,促进资源的合理配置;错误,“避免”说法错误,且僵尸企业也不一定是国有企业;材料没有涉及市场公平竞争,不符合题意。强化训练 (2019广东潮州二模)个人所得税法修正案(草案)把个税起征点提高到5 000元,最高一档税率保持45%不变,这与部分群众先前期望的个税起征点调高至8 000元以上,最高税率调低到35%以下有着明显的差异。个税改革,公众和政府的诉求有差异,政府这么做的依据是()最高档税率保持不变增加国家财政收入促进经济结构转型经济又好又快发展大幅提高个税起征点个税纳税人减少财政收入大幅减少不利于国家职能发挥

17、最高档税率如果下调高收入者税负降低不利于缩小贫富差距不利于社会和谐适度提高个税起征点中低收入者税负降低促进社会公平有利于实现共同富裕A.B.C.D.解析:A个税改革的目的不是增加财政收入,错误;大幅提高个税起征点,个税纳税人减少,并不意味着财政收入大幅减少,错误;最高档税率如果下调,高收入者税负降低,高收入者收入相对更高,收入差距更加拉大,不利于社会稳定,正确;适度提高个税起征点,中低收入者税负降低,有利于缩小收入差距,实现收入分配公平,有利于共同富裕,正确。精练角度2宏观调控推动经济发展典型例题 (2019全国卷,14)存款准备金是商业银行为保证客户提取存款和资金结算需要而按规定向中央银行缴

18、存的部分存款。存款准备金占商业银行吸纳存款总额的比率就是存款准备金率。2018年以来,中国人民银行先后6次降低存款准备金率。降低存款准备金率是为了()加快货币流通速度,稳定物价水平扩大投资及社会支出,刺激经济增长满足客户资金结算需求,防范挤兑风险增加信贷资金供应,提高商业银行信贷能力A.B.C.D.解析:C降低存款准备金率,属于宽松的货币政策,会导致商业银行用于放贷的资金增多,可以扩大社会投资及社会支出,刺激经济增长,增加银行信贷供应量,符合题意;降低存款准备金率,只影响货币供应总量,不影响货币流通速度,排除;降低存款准备金率,主要是为了增加市场货币供应量,不是为了防范挤兑风险,排除。强化训练

19、 (2019广东惠州三模)2018年减税降费工作持续推进,实现企业全年减税降费1万亿元的目标,与此同时,我国财政收入却同比增长10.7%。在政府大力减税降费下,我国财政收入不降反升。由此可推断出,减税降费()A.降低企业所得税起征点避免重复征税促进生产专业化社会经济效率提高B.完善税收制度优化税种结构激发市场活力增加财政收入C.降低企业税负企业创业创新积极性提高投资需求释放经济活力增强D.落实宽松的货币政策营造良好市场环境优化企业管理流程企业利润增加解析:C降低企业所得税起征点与避免重复征税没有直接联系,A错误;减税降费并没有优化税种结构,B错误;减税降费可以降低企业税负,减轻企业负担,有利于

20、提高企业创业创新积极性,释放投资需求,最终增强经济活力,促进国民经济健康发展,国家税基扩大,国家财政收入增加,C正确;减税降费属于财政政策,不是货币政策,D与材料不符。完善市场准入制度 优化我国营商环境2019年8月1日,国务院办公厅印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案(以下简称方案),围绕简政放权、公正监管、优化服务等方面列出了67条具体举措。2019年10月8日召开的国务院常务会议审议通过了优化营商环境条例(草案),围绕市场主体需求,聚焦转变政府职能,将近年来“放管服”改革中行之有效的经验做法上升为法规,并对标国际先进水平,确立对内外资企业等各类市场主体一视同

21、仁的营商环境基本制度规范。受传统计划经济的影响,我们原来是用“正面清单”的理念来管理投资,这就导致审批环节过多、审批事项分散、准入门槛高而且审批程序繁琐,市场准入环节成本高效率低。尽管近些年来“放管服”改革取得了显著的成果,但是在市场准入、审批许可等方面,各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等不合理限制还未完全消除。相比“正面清单”规定“可以做什么”,负面清单是一种更为开放、更加包容、更为透明的市场准入管理模式。实行市场准入负面清单制度有何意义?分析:(1)市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济。全面实施市场准入负面清单制度,厘清了市场和政府在市场准入环节发挥作用的边界,有利于发挥市场在资

22、源配置中的决定性作用。(2)公平、公正的市场秩序,统一开放、竞争有序的现代市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。全面实施市场准入负面清单制度,将会加快推动形成各类市场主体公开公平公正参与竞争的市场环境,不断完善统一开放、竞争有序的现代市场体系,为发挥市场在资源配置中的决定性作用提供制度性保障。(3)社会主义市场经济能够实行科学的宏观调控。全面实施市场准入负面清单制度,要求政府从“重事前审批”转变为“加强事中事后监管”,通过动态的、全流程的风险监测与管理,切实把该管的事管好,使市场既充满活力又规范有序。(4)诚实守信是现代市场经济正常运

23、行必不可少的条件。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度,是规范市场秩序的治本之策。全面实施市场准入负面清单制度,将进一步推动与之相关的社会信用体系和激励惩戒机制的改革,在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。(5)公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。全面实施负面清单制度,无论是国企、民企还是混合所有制企业,无论是内资还是外资,无论是大企业,还是中小企业,都一视同仁,享有同等的市场准入条件待遇,实现“规则平等、权利平等、机会平等”,公开公平公正参与市场竞争,这将充分激发各类市场主体特别是非公有制经济的活力和创新创业活力。全面实施负面清单

24、制度,彻底打破长期困扰民营经济发展壮大的“三重门”,必将进一步促进非公有制经济发展,发挥非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面的重大作用。1.2018年12月,市场准入负面清单(2018年版)发布,全国统一的市场准入负面清单制度全面实施。负面清单以外的行业、领域、业务等,各市场主体均可依法平等进入。其积极影响的传导路径正确的是()完善市场规则激发市场主体创业创新活力培育经济增长新动能破除地方政策性限制和隐性壁垒降低市场准入门槛激发民间资本投资活力优化营商环境支持民营经济公平参与市场竞争增强民营经济的控制力完善现代市场体系维护市场交易秩序确保市场监管对资源配置的决定作用A

25、.B.C.D.解析:A中“增强民营经济的控制力”说法错误;中“确保市场监管对资源配置的决定作用”说法错误; 正确且符合题意。2.市场准入负面清单是适用于境内外各类市场主体的一致性管理措施,属于国民待遇的一部分。在市场准入负面清单(2018年版)中,国家发展改革委将负面清单的概念从外资准入管理引入到国内经济治理中,对清单之外所有市场主体实行“非禁即入”,这是一项重大制度创新。对我国全面实施市场准入负面清单制度理解正确的是()做到法无禁止即可为,加快形成公开公平公正的市场竞争环境明确了政府的职责边界,有利于发挥政府主导资源配置的作用有利于实现规则平等、权利与机会平等,激发市场主体的活力落实最惠国待

26、遇原则,进一步增强我国市场经济体制的吸引力A.B.C.D.解析:A市场在资源配置中起决定性作用,政府主要是进行宏观调控弥补市场调节的不足,错误;市场准入负面清单是适用于境内外各类市场主体的一致性管理措施,属于国民待遇的一部分,排除;正确且符合题意。3.阅读材料,完成下列要求。行政性垄断,是指滥用行政权力排除、限制竞争的行为。现实中,行政性垄断并不鲜见:某省在医疗保险业务中,统一规定社会保障卡读卡器品牌、型号、价格,指定购买地点;某地发文禁止其他省份食盐流入当地进行批发、零售。改革开放以来,我国打破地区封锁和行业垄断,清除市场壁垒,竞争政策不断发展完善。2008年开始实施的反垄断法对滥用行政权力

27、排除、限制竞争作了明确规定。2016年国务院印发的关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见规定,政府出台政策措施,要进行公平竞争审查,防止出台排除、限制竞争的政策措施,逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。2018年12月,中央经济工作会议正式确立了竞争政策的基础性地位。强化竞争政策的基础性地位是企业高质量发展的助推器。结合材料和所学经济知识对此加以说明。解析:本题属于分析说明类试题,实际是考查强化竞争政策的基础性地位对企业发展的意义。解答本题可以从形成统一开放、 竞争有序的现代市场体系,发挥市场在资源配置中的决定性作用,推动技术创新、优化产品结构、培育自主品牌、形成竞争优势等角度思考分析。答案:强化竞争政策的基础性地位,能破除市场壁垒和体制机制障碍,形成统一开放、竞争有序的现代市场体系,改善企业营商环境;能激励创新创业,扶持企业发展;能发挥市场的决定作用,激发企业活力,促进转型升级,提高生产效率;能引导企业推动技术创新,优化产品结构,培育自主品牌,形成竞争优势。