广播电视村村通对方向 [广播电视村村通情况的调研报告] .pdf

1、广播电视村村通对方向 广播电视村村通情况的调研报告为切实做好我市新时期广播电视村村通(以下简称“村村通”)工作，市文广局组成调研组，利用三天的时间，对涡阳、蒙城、利辛三县和谯城区进行了详细的调研，调研组采取听取汇报、实地查看、倾听群众意见等办法，比较全面地了解到全市“村村通”的现状，存在的问题，对下一步工作的开展进行了思考和研究。一、“村村通”现状(一)县区概况1.涡阳县：面积 2107 平方公里，辖 27 个乡镇，388 个行政村，4201 个自然村，城乡居民约 34 万户，总人口 140 多万人。城乡有线电视用户近 14000户。县城至乡镇所在地光纤主干信号建成 6 条，农村广大用户使用卫

2、星设施和无线覆盖收听收看广播电视节目。2.蒙城县：面积 2091 平方公里，辖 19 个乡镇(办事处、园区、国有林场)，290 个行政村(居委会)，4105 个自然村，城乡居民约 34 万户，总人口123 万人。城乡有线电视用户 18000 多户。县城至乡镇所在地光纤主干信号全部联网。农村广大用户使用卫星设施和无线覆盖收听收看广播电视节目。3.利辛县：面积 1950 平方公里，辖 26 个乡镇，491 个行政村(居委会)，4321 个自然村，城乡居民约 40 万户，总人口 146 万人。城乡有线电视用户14000 多户。其中城区有线电视用户 7000 多户，23 个乡镇(离县城较远的)建有有线

3、电视前端，共发展有线电视用户 7000 多户。县城至乡镇所在地光纤主干信号全部没建。农村广大用户使用卫星设施和无线覆盖收听收看广播电视节目。4.谯城区：面积 2226 平方公里,辖 25 个(乡镇、办事处)，271 个行政村，6500 多个自然村，城乡居民 33 多万户，总人口 147 万。有线电视用户共 8 万多户，其中：共有光纤电视用户 6 万户(含农村 2 万多用户);数字 MMDS 用户 2万多户。县城至乡镇所在地光纤主干信号建成 12 条。有 10 个乡镇所在地通过数字 MMDS 传输，古井、观堂、谯东、沙土等 4 个乡镇自建有线电视前端。农村广大用户使用卫星设施和无线覆盖收听收看广

4、播电视节目。总体上来说，各县区有线电视发展不平衡，有线电视入户率仅为 8%，广大农村居民收听收看到的广播电视节目套数少、质量差，全市“村村通”工作任务还很艰巨。(二)“村村通”的目标任务我省新时期广播电视村村通工程的目标任务主要有两项：一是到 2019 年底，全面实现全省 20 户以上已通电自然村通广播电视，使“盲村”的农民能够收听收看到包括中央和本省第一套节目在内的 4 套以上的广播节目和中一、中七、安徽卫视在内的 8 套以上的电视节目;二是按照分级负责原则，充分发挥各地广播电视无线发射转播台(站)的作用，通过加快设备更新改造、增加转播节目数量、加强运行维护，大力提高农村地区的广播电视无线覆

5、盖水平，使我省大多数农村人口能够无偿收听收看到包括中央第一套广播节目、第一和第七套电视节目，以及本省第一套广播电视节目的 4 套以上的无线广播节目和电视节目。1、在广播电视村村通“盲村”建设方面，我市利辛县有 50 个 20 户以上已通电自然村盲村建设任务。目前，正积极采取措施，加快工程进度。2、在农村广播电视无线覆盖方面，主要是中央广播电视节目、省第一套广播电视节目和市、县第一套广播电视节目的覆盖。中央广播电视节目无线覆盖任务由国家广电总局统一组织、分步实施，我市已于 2019 年奥运会前全面完成任务。省第一套广播电视节目的无线覆盖，省里正在采用电视发射、调频发射和中波发射等方式实施。市、县

6、第一套广播电视节目的无线覆盖工程要在 2019 年底前完成，设备更新改造和运行维护经费由地方政府负责解决。二、存在的问题(一)与国家和省里的目标任务、要求有差距利辛县“盲村”建设还没有全面完成，光纤主干网建设缓慢，其他先进的技术传送手段没有很好的使用，各县区广大农村居民主要依靠无线和卫星设施收听收看中央广播电视节目和省里广播电视节目，收听收看的信号不稳、效果不好。三县广大农村居民无法收看到市广播电视一套节目，离 2019 年底前完成无线覆盖工程的目标任务时间不多，差距很大。(二)与广大城乡居民特别是农民朋友的需求有差距广大城乡居民都想收听收看更多更好的广播电视节目，都想知道身边发生的事情，我们

7、目前的传输手段、技术设备、服务水平不能满足他们日益增长的文化需求。特别是，三县农村居民对无法收看到电视台、人民广播电台的一套节目，反响很强烈。(三)“村村通”运行维护现状有很突出的困难和问题目前，乡镇广播电视站人员少，经费紧缺，工作越位，已经不能履行广播电视监管和服务的职能，“村村通”的建设以及日程维护和运营遇到前所未有的困难。与实现建立和完善农村公共文化服务体系，加强县、乡(镇)广播电视机构的公共服务职能，建立健全以县为中心、乡镇为基础，面向农户的广播电视管理体系，保障农村地区广播电视事业健康持续发展的要求，进一步理顺县、乡广播电视管理体制，使之有利于“村村通”建设和运行维护，保障“村村通”

8、健康发展的要求差距很大。(四)依法行政和管理遇到新问题、效果不显著目前，由于执法人员少、技术手段落后、资金严重不足等，虽然市县广电局采取了多种办法、做出了很大的努力，但在农村地区非法电视台依然不能彻底根治，非法安装卫星地面接收设施也屡禁不止，严重阻碍了广播电视事业的发展，扰乱了广播电视正常播出秩序，抢占了农村广播电视的阵地，极不利于新农村建设和“三农”问题的解决。三、对策和建议(一)下一步“村村通”工作的指导思想和总体思路：全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的总体目标，按照省委、省政府和市委、市政府关于民生工程建设的战略部署和“有线为主、无线为辅、卫星为补”的原则要求，把社会效

9、益放在首位，以政府为主导，以欠发达地区为重点，以加强农村文化建设为核心，以建立健全广播电视公共服务体系，保障广大农民群众最直接、最现实的基本文化权益，满足人民群众日益增长的精神文化需求为目的，采取多种手段和措施最大限度地扩大广播电视的有效覆盖,不断提高广播电视，尤其是农村广播电视的基本服务水平，进一步扩大政府公共文化服务覆盖面，着力解决广大群众最关心的收听收看广播电视节目问题，让更多的群众共享改革发展成果。(二)具体措施和办法1.提高对“村村通”工作的认识，求得思想认识的统一。做好新时期“村村通”工作是贯彻落实科学发展观的内在要求，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容，是推进社会

10、主义新农村建设的重要举措，是农村公共文化服务体系的重要组成部分，是当前农村文化建设的一号工程，是深受广大农民群众欢迎的民心工程，对于宣传党和国家的方针政策，传播先进文化，普及科技知识，提高农民群众的思想道德和科学文化素质，促进农村经济社会协调发展，具有十分重要的作用。各级领导都要高度重视，提高认识，把思想统一起来。2.理顺县乡广播电视管理体制，求得体制的突破。要保障“村村通”健康发展，就要按照建立农村广播电视公共服务体系的要求，进一步理顺县、乡广播电视管理体制，使得县乡广播电视管理系统化、一体化。对已有的县、乡(镇)两级维护中心或维护站要配备专门的广播电视管理力量。同时，也可委托社会广播电视维

11、修机构代为维护，建立和完善“村村通”运行维护机制。3.政府主导，统筹协调，求得资金投入的加大。按照国家、省里的要求和分级负责的原则，省市两级政府负责解决 20 户已通电自然村“盲村”收看收听中央和省级的 4 套以上的广播节目、8 套以上的电视节目的“村村通”工程建设资金，并切实落实修复“返盲”设施资金;省、市、县级政府分别负责解决转播本级广播电视节目的无线发射转播台(站)的机房和设备的更新改造资金;地方各级政府负责农村广播电视管理维护机构日常经费，并按有关规定转播好中央和省级广播电视节目。省、市、县级政府分别负责解决转播本级广播电视节目的无线发射转播台(站)设备的运行维护经费，并纳入年度财政预

12、算。确保“村村通”、“优质通”、“长期通”，并逐步向“数字通”过渡。4.搭建广播电视事业产业发展新平台，求得事业更好更快的发展。按照中央关于深化文化体制改革的要求，以整合市级广播电视优质资源为基础，以县级广播电视资源参股为辅助，以吸引其他国有、非公有资本为补充，组建“市 xx 公司”，努力打造成事业产业发展的平台、招商引资、投资融资的平台。进一步拓宽投融资渠道，采用鼓励多种资本投资参股县级以下新建有线电视分配网和有线电视接收前段数字化改造以及数字 MMDS 对农村边远地区进行无线覆盖，加快“村村通”工程建设进程。同时，进一步发挥广播电视内容产业核心优势，做大做强产业，抓住手机电视等新媒体发展的良好机遇，抢占新媒体发展的制高点，引领广播电视事业大繁荣和产业的大发展。5.坚持不懈地开展整治非法电视台和非法销售安装卫星地面接收设施行动。在大力推动“村村通”进程的同时，按照“反复抓抓反复”和“露头就打”的要求，持之以恒地加以整治和规范，确保农村广播电视繁荣稳定。6.认真研究，科学制定广播电视“村村通”发展规划。按照立足当前，着眼长远，又好又快的原则，根据政策要求，结合实际，制定出 35 年发展规划。