把以人民为中心发展思想落到为民造福实际行动上.pdf

1、把以人民为中心发展思想落到为民造福实际行动上习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调，坚持人民至上、不断造福人民，把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，就是要深刻理解和准确把握我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的显著标志、长期执政的根基血脉和最大底气、推动经济社会发展的根本目的，不断把为人民造福事业推向前进。一、聚焦“把人民生命安全和身体健康放在第一位”，坚决做到疫防和发展“两手硬”“两战赢”面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，一开始就鲜明指出“把人民生命安全和身体健康放在第一位”，充分

2、彰显了人民领袖深厚的为民情怀、强烈的历史担当和人民至上、生命至上的执政理念。我们党除了人民利益之外没有自己的特殊利益，任何时候都把群众利益放在第一位，在重大疫情面前更是调集最优秀的医生、最先进的设备、最急需的资源，全力以赴投入疫病救治，不惜一切代价保护人民生命安全和身体健康。按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，安徽坚持“一盘棋”抓统筹、“一张网”抓防控、“一把手”抓落实、“一防线”抓阻断、“一人一策”抓救治、“一关键”抓攻关，第一时间构建“五级书记抓防控”工作格局，第一时间成立疫情防控新闻中心，统筹把握疫情、舆情、民情，打出“八严八控”等疫情防控“组合拳”，确保责任到位、措施到

3、位、工作到位。安徽在全国首批启动一级响应，较早实现住院患者“清零”，平均每万人感染 0.156 人、临床治愈率达 99.4%；“清零”后至今连续 88 天无新增本土确诊病例。伴随疫情防控阻击战取得重大战略成果，安徽坚决贯彻落实习近平总书记统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话指示批示精神，在抓紧抓实抓细各项防控工作的同时，“充分考虑群众基本生活需求”“千方百计保障好群众基本生活”，坚决守住民生保障线，护航经济社会高质量发展。着力守住“保”的底线，实现保障经济社会正常运行。突出普惠性、基础性、兜底性民生建设，出台 226 条托举政策，采取“点对点”返岗、“共享员工”等办法，推动“大带小、上下游

4、、产供销”协同复工复产、复市复业。今年 14 月，安徽城镇新增就业 24 万人，超年度目标序时进度 5.2 个百分点；截至 4 月底，规上工业、规上服务业、资质以上建筑业、限上批零住宿餐饮企业复工率分别达 99.6%、98.5%、97.1%、99.8%；4 月份 67.6%的企业产能利用率达 70%以上。着力筑牢“稳”的基础，实现稳住经济基本盘。深入实施以包地市稳全省、包企业稳发展、包项目稳投资“三包三稳”为重点的“四送一服”专项行动，以最优营商环境来抓项目、稳投资、增动能。一季度，安徽累计减税 114 亿元，减免养老、失业、工伤三项社保费125 亿元；贴息后企业实际负担利率仅 1.3%。今年

5、年度计划实施重点项目 6878 个、年度计划总投资 1.3 万亿元，目前已经组织全省性五批集中开工现场推进会，累计开工项目 1044 个、总投资 5430 亿元。着力保持“进”的态势，在稳的基础上积极进取。把“新基建”作为发力点，突出信息新网络、融合新业态、创新新平台，拉出产业链“四基”需求清单，健全产业链升级工程“施工图”，推出产业链“链长制”、产业集群“群主制”，开展产业基础再造和产业提升强链、延链、补链“三大行动”，让“铜墙铁壁”老树发新芽、“芯屏器合”新树扎深根，努力在危机中育新机、于变局中开新局。继 2019 年 gdp 从 2016 年全国第 13 位跃升到第 11 位、人均 gd

6、p 从全国第 25 位上升到第 13 位，今年克服疫情影响，主要指标逐月回升。4 月份当月，投资、工业、消费分别增长 10.9%、9.1%、10%，同比分别提高 2.7、2.5、5 个百分点，进出口增长 31.5%、创月度历史新高，战略性新兴产业产值增长 20.8%。坚持以人民为中心，必须体现在让人民过上好日子的行动中，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一落脚点必须始终不渝、毫不动摇。二、聚焦“全面小康路上一个不能少”，坚决打赢精准脱贫攻坚战打赢精准脱贫攻坚战是习近平总书记最深情的牵挂，是党中央作出的庄严承诺，也是全面建成小康社会的底线任务。坚决兑现“军令状”。脱贫攻坚已经到了

7、攻克最后堡垒、翻越最后一座高山的阶段，必须弘扬革命老区精神，在“务实、扎实、真实”上见真章，打赢打好这场硬仗。安徽坚持减存量与提质量并举，紧盯大别山等革命老区、皖北地区、沿淮行蓄洪区等深贫地区集中发力，紧盯未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体“三户一体”精准施策，紧盯“两不愁三保障一安全”核心指标，咬定青山不放松，苦干实干加巧干，确保如期完成目标任务，确保质量高、成色足、可持续。在 2019 年国家脱贫攻坚成效考核中，安徽综合评价为“好”，位居全国第一方阵前列，获得国务院督查奖励。织密织牢“保障网”。脱贫摘帽不是撤摊子、甩包袱、歇歇脚，而是要建立长效机制，确保脱贫不返贫。安

8、徽严格落实“四个不摘”，深入推进“四带一自”产业扶贫，赋能新基建、延伸产业链条，建立更加稳定的利益联结机制，促进贫困群众持续稳定增收。对脱贫监测户特别是 2573 户年人均收入低于3700 元的边缘易致贫户，以及因疫情和其他原因收入骤减或支出骤增户，坚持“一户一方案、一人一措施”，防止返贫和新的致贫。对困难群体全面落实健康扶贫“351”和“180”等综合社会保障政策，切实做到应保尽保。持续跑好“接力赛”。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，需要团结引领人民群众继续想、继续干，一步一个脚印、一棒接着一棒往前走。安徽从体制机制创新入手，积极探索推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接的方法路径，深入

9、推进农村“三变”改革，实施百村培强、千村扶优、万村提升工程，运用工业化思维、市场化办法发展现代农业，壮大集体经济，为农民群众打造“金扁担”。加快补齐贫困地区基础设施和基本公共服务“双基”短板，建立先进村与后进村联动发展、扶贫与扶智扶志紧密结合的模式，大力加强精神文明教育，让更多群众养成好习惯、形成好风尚。坚持以人民为中心，必须不断解放和发展社会生产力，努力解决群众生产生活困难，坚定不移走共同富裕道路。三、聚焦“生态惠民、生态利民、生态为民”，坚决打造生态文明建设的安徽样板越是加快发展，如椽巨笔整理，我们越是深刻体会到：环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福；良好生态环境是最普惠的民生福祉，发

10、展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。牢记习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，切实把好山好水保护好，加快建设绿色江淮美好家园。争当绿色发展样板。牢固树立“两山”理念，保持战略定力，决不因为经济下行压力大、形势复杂挑战多，就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头。坚持把生态必须优先作为“红线”和第一位的要求，把发展必须绿色作为“底线”和最根本的出路，加快推进产业转型升级，全链条打造绿色低碳循环发展的现代化经济体系。2019 年，安徽生态保护和环境治理业投资增长 48.8%，单位生产总值能耗下降 3%。统筹山水林田湖草系统治理，优化国土空间开发格

11、局，加快建设“两廊两屏一区”，构筑绿色江淮美好家园的生态屏障。争当生态治理样板。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，纵深推进“三大一强”专项攻坚行动，全力推进长江安徽段生态环境突出问题整改，全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带。2019 年，安徽 pm2.5 平均浓度 46微克/立方米，为有监测记录以来最好水平，16 个市重污染天数同比减少 50%，老百姓蓝天幸福感明显增强；长江流域国考断面水质优良比例 85%，为国家考核以来最好水平。扎实推进巢湖新一轮综合治理和淮河生态经济带建设，高水平规划建设环巢湖湿地群、合肥骆岗中央公园、引江济淮沿线生态廊道等重大生态工程项目，巢湖水质由类好转为类，

12、淮河干流水质持续保持优良。广泛开展爱国卫生运动，开创全民参与“绿色+”时代，倡导养成文明健康、绿色环保的生活方式。争当制度建设样板。围绕“坚持和完善生态文明制度体系”，推深做实河（湖）长制、林长制，拓展新安江生态补偿机制，推广“新安江模式”，启动建设全国林长制改革示范区，积极创建国家生态文明试验区。全面构建智慧监管体系，建成投运省生态环境大数据中心，完成 2065 家重点污染源自动监控设备安装、联网和运维监管。人不负青山，青山定不负人。坚持以人民为中心，必须既注重发展“高质量”，也追求生态“高颜值”，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。四、聚焦“把对上负责与对下负责统一起来”，坚决反对和克

13、服形式主义、官僚主义形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。安徽认真学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述，坚持以“三严三实”为标杆，以阜阳市脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等突出问题为镜鉴，以自我革命精神向顽瘴痼疾开刀，努力构建敢管敢治、严管严治、长管长治的党建新生态。敢管敢治。从做到“两个维护”的政治高度，去年以来先后组织开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动、“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，与形式主义、官僚主义开展坚决斗争。今年 4 月起，又以赵正永、张坚案为反面教材，集中 3 个月时间，在县处级以上领导干部中开展以“

14、四联四增”为主要内容的深化“三个以案”警示教育，即联系剖析赵正永、张坚两面人两面派、不担当不作为、抓党的建设宽松软、抓落实不深入不到位的特点和表现，从政治、工作、管理、作风四个方面对照检视，切实增强“两个维护”的坚定性、勇于担当的斗争精神、干部教育监督的针对性实效性、反对形式主义官僚主义的实干精神。严管严治。针对形式主义、官僚主义“重留痕轻留心、重面子轻里子”等“八重八轻”突出表现，省委常委会形成检视报告，选取 15 个典型案例印发警示全省党员干部，围绕中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”问题整改，梳理出 6方面 18 类突出问题，集中火力攻坚、逐个整改到位。保持高压态势，如椽巨笔公众号，对形式主义、官僚主义问题“零容忍”，发现一起、查处一起、整改一起。长管长治。抓好农村基层党建“一抓双促”和城市基层党建“三抓一增强”工程，持续整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。探索开展“党内政治监督谈话”，加强对“关键少数”教育管理监督。制定力戒形式主义、官僚主义正负面清单，推行事前分析研判和评估预防机制，探索建立精准识别、精准量纪、精准问责机制。坚持以人民为中心，必须做到“群众盼什么，我们就干什么”，始终与人民群众想在一起、干在一起，把好的初衷和好的效果统一起来，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。