质量技术监督局归谁管 [质量技术监督局关于开展“质量兴县”活动的调研报告] .pdf

1、质量技术监督局归谁管 质量技术监督局关于开展“质量兴县”活动的调研报告按照市局关于在全市开展“质量兴市”活动调研的通知要求，为全面启动实施我县的“质量兴县”战略，全力推动“质量兴县、质量兴企、质量兴业”活动，确保质量，进一步提高全县产品质量和企业质量管理水平，促进县域经济持续健康快速发展，近期，我局对辖区相关企业进行了走访调研，现将调研情况汇报如下：基本情况*县属典型的农业县，县内工业企业较少。近年来，*县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓进取，提出了“农业特、工业兴、田园美、休憩乐”城乡一体化发展战略，围绕“*、强县”两大目标，抓好“一区两基地”和田园城市建设，进一步优化投资环

2、境，大力推进招商引资工作力度，县内企业逐年呈上升趋势。截止 2019年 3 月，辖区共有各类企业 240 家，其中：工业产品生产企业 170 家，取得全国工业企业生产许可证企业 11 家；食品生产企业 70 家，取得食品生产许可证（QS）证企业 12 家，通过 HACCP 认证的企业 1家。但是,总体上我县企业多以小型企业居多（有很多为小作坊），自主品牌产品总量太少且大多数属于劳动密集型和资源密集型产品，标准水平低，技术含量低，产品档次低，品牌知名度不高，到目前为止辖区仅有省级名牌产品 2 个，即：云南新龙矿物质饲料有限公司饲料级磷酸氢钙获 2019 年及 2019 年云南名牌产品（在有效期内

3、），云南大互通工贸有限公司钛白粉获 2004 年云南名牌产品及 2019 年云南名牌产品（均在有效期内）；昆明名牌产品 1 家企业 2 个产品，即：昆明品世食品有限公司的玉米浆、黑米乳获 2019年度昆明名牌称号；中国名牌产品至今仍是空白，这种状况已经成为制约我县经济发展的重要因素。近年，*县质量技术监督局在昆明市质量技术监督局和*县委、县政府正确领导和关心下，按照省、市年度产品质量定期监督检查工作计划和要求，结合我县实际情况，本着质量监督为*地方经济发展服务、为*地方经济保驾护航、为*县政府领导决策提供科学公正数据的原则，对辖区企业开展了有效监管与服务，共同提升辖区企业产品质量，维护企业及人

4、民群众利益。以 2019 年监管情况为例，2019 年共检查辖区企业 653 家次，抽查产商品 106 批次，其中：合格品 58 批次，不合格品 48 批次，立案案件 57 件。经分类对比，食品质量较往年相比质量明显提升，工业产品质量状况有下降趋势。二、重点产业及质量状况*辖区内具有一定特色的产业主要为磷酸氢钙及钛产业。目前我县共有 3 家磷酸氢钙生产企业，其主要产品为饲料级磷酸氢酸钙、肥料级磷酸氢钙，目前产品除国内销售外，还远销国外市场。我县辖区内蕴藏着丰富的钛矿，得天独厚的矿产资源铸就了我县钛产业的发展，目前辖区内有 1 家钛白粉生产企业，早在 2019 年就实现了采用国际先进标准生产，我

5、县钛白粉品质好、纯度高，产品质量已达国际国内先进标准水平。另外正在新建的钛产业企业有 3 家，待这几家钛白粉生产企业正式投产，我县钛产业基地将成为全国第四大钛白粉产地。随着辖区各钛产业基地的兴起，钛产业必将有力地促进全县经济社会的发展。三、食品质量状况及分析1、质量状况。2019 年，我局根据监督检查计划，对我县 26 家食品生产加工企业的 4 类产品进行了抽样送检 27 批次，其中：白酒、饮料、矿泉水 12 批次，鲜粮制品 3 批次，月饼、饼干 10 批次，蜂蜜 2 批次。经检验，合格 19 批次，不合格 8 批次，全年食品质量安全方面共立案查处 4 起，涉及货值金额 30672 元，罚款金

6、额 15332 元。巡查企业（含小作坊）215 家次,巡查率达 100%;小作坊升级获得食品生产许可证（QS）企业 2019年新增 3 家，即：*县民迪食品厂、昆明海源寺陇川竹筒酒厂、昆明邹康蜂业有限公司。2019 年推荐辖区内具有一定实力的昆明品世食品有限公司玉米浆、黑米乳两个产品申报昆明名牌，已通过评审，实现了我县食品企业名牌产品零的突破。2、质量分析。2019 年，我县的产品质量监督重点是以食品质量安全为主，从全年的监督检查和检验结果来看，总的讲，一是我县的食品生产加工企业多为小作坊，规模较小，多是以糕点、酒类为主，结构较单一，大多数属于粗放型加工产品，市场占有率低，产品档次低，市场竞争

7、力不强。以白酒产业为例，有时候几十公斤白酒还不如外省某些品牌一瓶酒的价格。二是从客观上来讲，我县的食品生产加工产品风险度不高。以食品添加剂、着色剂及发酵工艺和生物合成的食品加工产品很少，因此，产品质量安全水平较平稳，风险度不高。三是我县食品生加工企业中，获证企业的生产加工能力、工艺流程、产品设计、质量控制、卫生条件及质量管理水平等都通过严格考核，其产品质量水平较为稳定。而以小作坊式生产加工的个体经营户，存在质量不稳定，生产条件和环境较差的现状。对此，我局采取了有力的监管措施，加强了区域监管，明确了责任，严格对食品小作坊实施监管，限制销售区域，100%鉴定食品安全质量承诺书，并在日常巡查中加强对

8、相关负责人进行质量安全知识、质量法规知识的现场讲解、指导，今后我们将继续巩固食品专项整治的成果，完善和加强监管机制的建设，使得我县的食品质量监督管理水平有很大的巩固和提高。四、工业产品质量状况及分析1、质量状况：根据省、市局的安排部署，2019 年我局开展了农资、建材等多项专项整治行动，共监督检查企业 246 家次。对 81 家企业 7 类产品进行了监督检查，全年共抽样送检 106 批次，其中：食品 27 批次；建材产品抽查 26 家 33 批次，合格 9 批次，不合格 24 批次，产品质量合格率为 27%；农资产品抽查 10 家 14 批次，合格 8 批次，不合格 6 批次，产品质量合格率

9、57%；纸制品抽查 15 家（次）28 批次，合格 17 批次，不合格 11 批次，产品质量合格率为60.7%；其它类产品（净水剂、口罩、鞭炮）抽样 4 批次，合格 3 批次，不合格 1 批次，合格率为%。2、质量分析。根据全年工业产品检验情况和合格率来分析，一是工业产品集中反映在建材行业方面存在着问题较为突出。其主要原因是我县建材产品主要为生产红砖、空心砖、水泥制品的小型企业，大多数属于粗放型生产加工，科技含量不高，产品附加值低，而且是以个体经营户为主，经营都普遍存在重营销、轻管理，质量意识不高，对国家强制性标准执行不严，未严格按标准组织生产、偷工减料、降低标准；企业内没有建立起有效的质量管

10、理制度；部分企业员工的技能较低，不能保证生产出质量合格稳定的产品。通过检验主要反映在外观尺寸偏差、抗风化性能、泛箱、抗压强度等多种强制性技术参数要求不严，加之我县建材产品生产企业（砖）不能对产品质量进行自检，难以掌握各批次产品质量状况，故产品合格率低，同时也给我县的建筑市场带来了极大的安全隐患。根据以上情况综合分析，我县建筑材料生产企业（砖）是产品质量监管的重点，也是急待解决和整顿的重要内容，因为这些产品直接关系到地方基础设施建设，关系到国家和人民的生命财产安全。2019 年 1月，我局积极与省建材质检站联系，召集辖区砖制品生产企业进行培训，并对存在的质量问题，帮助企业分析存在的原因，制定整改

11、方案和改进措施，指导和引导企业规范生产经营，全面提高我县的砖产品质量，相信此举，会对我县砖产品质量的提高带来很大帮助。农资产品质量不合格主要反映在标识不符，有机质、总养分含量不够方面，纠其原因，主要是生产企业降低标准、偷工减料，同时少数经营者存在思想不稳定，对送货上门的产品，难以拒绝，同时受低廉价格诱惑，丧失了诚信经营的道德准绳，加之部分农村群众缺乏对农资产品质量识别知识，以至于制假售假，坑农害农事件时有发生。今后，我局将继续加大对农资产品的监督检查力度，加大相关法律法规的宣传，增强生产经营者的责任意识，维护广大消费者利益。纸制品产品质量不合格主要反映在定量、耐破指数等方面，这与纸制品行业去年新标准的贯彻执行有关，尽管我局已配合云南省纸制品质检站召集纸制品生产企业负责人对新标准进行宣贯，但很多企业仍按老标准进行生产，对新标准的相关技术指标不大掌握，加之受利益驱动，降低生产标准，致使部分批次产品质量不合格。下步我局将严格监管，确保辖区企业生产的产品出厂检验合格。