【全国百强校】四川省阆中中学高一下学期政治教案（必修二）：第四课 第二框权力的行使：需要监督.docx

1、2019年春第7周； 高2019级政治备课组； 中心发言人：张欢学科：思想政治 模块：政治生活 章节：第二单元第四课第二框第二单元 为人民服务的政府第四课 我国政府受人民的监督第二框 权力的行使：需要监督一、基本要求课程标准：评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。基本要求：1.了解我国的行政监督体系2.认识对政府权力进行制约和监督的措施和意义二、发展要求1、通过归纳监督政府权力的若干途径提升学生归纳分析能力、自主学习能力、合作探究的能力。2、认识人民监督政府是民主政治的重要标志，培养行使民主监督权利的公民意识和政治素养。三、与四川高考

2、考试说明的对比2019年四川高考考试说明对本框题列出了两个考点：(1) 政府权力的行使与监督： 对政府权力进行制约和监督的意义 我国的行政监督体系四、教学建议：（一）教材内容分析：第二框“权力的行使：需要监督”包括三目：群众喉舌 政府镜鉴；对政府权力进行制约和监督；为政务公开喝彩。第一目是情境导入，提出问题，引出其他两目的内容。第二目讲述政府的权力接受监督的必要性、接受监督的途径以及接受监督的意义。第三目列举政务公开的做法，从政府和公民两个角度阐明政务公开的意义。（二）教学用时：2课时。（三）教学资源的选择教材、教师用书、课件、近三年高考题等（四）教学重点1.对政府的权力进行制约和监督的原因2

3、.如何对政府的权力进行制约和监督（五）教学难点： 如何对政府的权力进行制约和监督（六）教学方法 （1）教法：情境教学法，创设教学情境，学生自主探究。（2）学法：探究式学习，合作交流式学习，体验式学习。（七）实施手段 （1）情景教学法。通过情景和问题的引导，启发学生思维，激发学习兴趣，主动探索知识，引导学生去感知和体验教学内容。 （2）讲授法。针对教材的重难点，采用系统讲授的方法，以引导学生对教材的正确理解。 （3）实践教学法。引导学生收集相关的材料，特别是调查本地政府在政务公开方面的做法，来分析本地政府是否敢于接受人民监督以及怎样接受监督，以培养学生运用知识分析实际问题的能力。（八）分层教学高

4、一学生对政治生活不甚了解，比较陌生，而且我们学校高一年级24个班级，分为一、二、三段三个层次的班级，对不同层次的班级要求不一样，进行分层教学，对实验班要少讲多练，对三段平行班要多讲，练习要降低难度，注重基础。（九）三维目标的实现 根据课程标准的要求，拟定了以下教学目标：1、知识目标（1）明确对权力进行制约和监督的必要性。（2）明确有效制约和监督权力的关键在于健全权力运行的制约和监督体系。（3）认识我国的行政监督体系。（4）明确对权力制约和监督的意义。2、能力目标（1）学会行使对政府的监督权。（2）提高归纳与分析能力。例如，归纳监督政府权力的若干途径，分析政府依法行政和接受民主监督的重要意义，分

5、析健全权力运行的制约和监督体系的内涵等。3、情感、态度与价值观目标（1）了解权力的两面性，形成正确的权力观。（2）认识人民监督政府是民主政治的重要标志，培养行使民主监督权利的公民意识和政治素养。（3）明确我国行政监督体系的作用，相信我们的政府是法治政府。要落实以上三维目标安排以下教学：【一】导入新课播放视频：焦点访谈 进入行政大厅的乱收费 据焦点访谈报道，江西省高安市是全国有名的汽车大市，仅大车司机就有四万多人，按国家道路安全法的有关规定，大车司机每年要提交一份体检证明，但不收取任何费用。但据高安市汽车司机们反映，在他们向高安市交警大队提交体检证明时，却要被收取一百多元的 “道路交通安全协会的

6、会员费”，这起乱收费引起了高安市大车司机们的强烈不满。此事经焦点访谈曝光后，高安市纪委已迅速派人调查处理此事。 思考：1、江西省高安市交警大队向汽车司机收取所谓的“会员费”是否合法？高安市交警大队的这种行为说明了什么问题？焦点访谈曝光此事对改进政府工作有何意义？2、你认为还可以通过哪些方式和途径来监督高安市交警大队？学生活动：观看视频，认真思考，分组讨论，合作探究，积极回答。（略）教师归纳：从同学们的发言中我们可以看出，政府权力如果得不到有效制约和监督，权力就容易被滥用，滋生腐败现象，从而损害国家和人民利益。那么，为什么要对政府权力进行监督？怎样对政府权力进行监督？对政府权力进行监督有何重要意

7、义？下面，我们来共同探讨这一问题。【二】讲授新课1、对政府的权力进行制约和监督（1）为什么要对政府权力进行监督（对政府权力进行制约和监督的必要性） 教师活动：我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家做主，国家的一切权力属于人民，我国政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。所以，各级政府机关及其工作人员都必须用人民赋予的权力来为人民服务，为人民谋利益。当前，绝大多数政府工作人员都能坚持克己奉公，廉洁从政，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。但也有极少数政府工作人员把权力变成牟取个人或少数人私利的工具，搞权钱交易，以权谋私。你能举出这方面的实例吗？学生活动：认真思考，举例分析。

8、（略）师生共同归纳：权力是一把双刃剑，权力运用得好，就可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。因此为了防止权力的滥用需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。（2）怎样对政府权力进行制约和监督教师活动：对于权力的监督问题，无论是中国古代的思想家，还是西方的思想家，对此都有深刻的论述，但是却存在着两种不同的思路。这两种不同的思路是什么呢？投影显示： 中外思想家的权力监督观观点一：要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。（权力之间的制约）观点二：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。（发挥群众的监督作用）学生活动：认真思考，讨论、回答。（略）师生共同归纳

9、：有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。【板书】、建立健全制约和监督机制A、充分发挥人民民主对权力的制约和监督投影展示：材料一：只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。 -毛泽东材料二：2011年5月4日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署进一步推进财政预算公开工作。会议指出，财政预算公开是政府信息公开的重要内容和公共财政的本质要求，对于保障公民的知情权、参与权和监督权，加强法治政府建设，发展社会主义民主政治，具有重要意义。国务院要求，98个中央部门须于6月底公布部门出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费“三公”经费和行政经费支出情况。思

10、考问题：上述两个材料共同反映了政治生活的什么道理？学生活动：思考、交流讨论、回答问题。（略）引导学生回顾前面所学的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的相关知识，明确我国公民可以通过信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政府等形式来监督政府。师生共同归纳：政府的财政收入，绝大多数来自税收，纳税人有权知道所缴纳钱用于何处，创造了怎样的社会效益。将“三公”消费公开制度化，将有助于公民更好地了解政府的运作过程，保障公民知情权、参与权、监督权等民主权利。这既关乎政府形象，更关乎社会民主建设进程。只有让人民真正约束掌权者的行为，才能使广大人民群众的根本利益得

11、到实现。B、加强法制对权力的制约和监督加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。确保国家政治生活的制度化、规范化、程序化，确保权力按法律行使，合理运行。 投影展示：近年来，全国人大先后制定了中华人民共和国行政诉讼法、中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政复议法、公务员法等法律。国家还制定了行政问责制度和党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定等有关制度，以规范和制约政府机关的行政权力。通过以上的分析，我们可以看出，这个制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，两者缺一不可。【板书】、建立健

12、全我国的行政监督体系教师活动：前面，我们曾就“江西省高安市交警大队向汽车司机乱收费”的事情进行过讨论。下面请各探究小组代表发表意见，要注意具体说明监督的方式和如何监督？学生活动：讨论、交流，由小组代表发表意见。（略） （教师将学生代表意见中的有效消息进行板书，目的在于将学生探究的重点引向对政府权力监督的渠道或方式上。）教师活动：下面，同学们能否根据自己提出来的诸多监督方式，判断下面的事例中体现的是何种监督形式？（投影展示，学生阅读材料，讨论、交流，作出判断） 例1、2011年3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第四次会议上向全国人民代表大会作政府工作报告，全国政协委员列席了会议

13、，并就政府工作报告发表了意见和建议。（国家权力机关的监督，人民政协的监督）例2、2011年5月12日，浙江省宁波市中级人民法院对杭州市原副市长许迈永受贿、贪污、滥用职权案作出一审判决，许迈永身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受、索取他人财物共计折合人民币1.45亿余元，许迈永受贿、贪污数额特别巨大，犯罪情节特别严重；徇私舞弊滥用职权行为严重损害了政府的形象和声誉，致使国家利益遭受重大损失，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。（司法机关的监督）例3、2010年9月10日上午，江西省抚州市宜黄县凤冈镇拆迁户钟如奎家发生一起因拆迁引发的自焚事件，导致一死两伤

14、。在新闻媒体和社会各界的广泛关注下，9月17日晚，抚州市委、市政府对宜黄县拆迁事件当中的8名相关责任人作出处理。其中负有重要领导责任的宜黄县委书记邱建国，县长苏建国被立案调查，负有主要领导责任的宜黄县副县长李敏军被免职，立案调查。（社会与公民的监督、上级政府的监督、司法机关的监督）例4、2011年6月27日，国家审计署审计长刘家义向全国人大做关于2019年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告，报告披露，2019年全国审计机关共审计领导干部3.69万名，其中省（市）部长23名、中央企业领导人员10名。审计共查出领导干部对违规行为负有直接责任的问题金额249亿元，82名被审计的领导干部和46

15、5名相关人员的问题被移送司法、纪检监察机关处理。（审计监督、监察监督）学生归纳：我国的行政监督体系总体上可以分为两个部分：行政系统外部监督和行政系统内部监督。其中，行政系统外部监督包括国家权力机关的监督（人大），中国共产党的监督，人民政协的监督、社会与公民的监督，司法机关的监督（院、法院）等；行政系统内部的监督包括上级政府的监督、监察部门的监督、审计部门的监督、法制部门的监督等，这就构成了全面的行政监督体系。（3）、对政府权力进行制约和监督的意义教师活动：指导学生阅读教材，思考政府接受监督的重要意义。学生活动：阅读教材，分组讨论、交流意见，归纳政府接受监督的重要意义。（略）、有利于提高政府的行

16、政水平和工作效率，防止和减少工作失误。、有利于防止滥用权力，防止以权谋私等腐败行为，保证清正廉洁。、有利于政府作出正确的决策，有效维护广大人民群众的合法权益。、有利于增强政府工作的透明度，有效化解社会矛盾，维护社会的和谐稳定。2、为政务公开喝彩教师活动：开放“红头文件”查阅，建立信息建立公开制度和公开办事制度，增强了政府工作的透明度。这是政府自觉接受人民监督的直接体现，说明我国政府的群众意识、服务意识正在逐步增强。开放“红头”文件的查阅只是政府政务公开的一个重要内容。那么，各地的做法以及效果又怎样呢？投影展示： 推行政务公开 打造“阳光政府” 材料一：公开、透明，是法治政府的重要标志。近年来，

17、我省制定了陕西省政府信息公开规定，建立政府信息公开制度和新闻发布制度，要求各级行政机关全面推行政务公开，努力打造“阳光政府”。目前，全省有10个市、99个县级政府制定了政务公开制度，明确政务公开的内容、程序和方式；有10个市、101个县级政府、建立了网站，政府的重要决策、重大决定及时上网，供社会公众查询并提出意见或建议；省政务大厅集中办理审批事项，既方便了群众办事，又为全社会监督政府行为提供了前提条件。材料二：从2002年12月1日起，无论是我国公民、还是外国公民都可以到广东省档案馆免费查阅政府的“红头文件”。北京市的一些街道、广场、社区，一台台电子触摸屏引人瞩目，这是北京市推进政务公开的举措

18、之一。任何人不需要任何花费，就可以在街头点击触摸屏，查询法律、政务信息，下载政府部门的“红头文件”。探究问题：1、在你看来，政府开放这些文件与你或你的家人有关系吗？2、你对查询哪些政府文件的内容比较感兴趣？说说你的理由。3、谈谈西安市政府在这方面的具体做法。学生活动：阅读两则材料，思考探究问题，讨论、交流意见，感受政府自觉接受监督的重要意义。（略）【三】课堂小结： 回顾所学知识，指点难点和重点，对政府权力进行制约和监督是高考的高频考点，一定要认真学习。【四】随堂练习：根据高考考点，列出4道题目（见课件），分别与对政府权力进行制约和监督的原因、如何对政府权力进行制约和监督、对政府权力进行制约和监督的意义、政务公开的意义相对应。学生当场练习并教师讲解。【五】布置作业：根据随堂练习情况，分层布置作业，见导学案、点金训练。