专题16 法治中国建设 .docx
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1、专题16 法治中国建设目录思维导图1知识梳理2知识清单1法治国家2知识清单2法治政府3知识清单3法治社会5易混易错5典例精析8真题赏析11知识清单一:法治国家1.法治国家的内涵法治国家,就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。2.法治国家的要求(1)坚持宪法法律至上宪法法律至上是法治的首要内容,即宪法法律是社会治理的最高准则,任何个人和组织都不享有法律之外的特权。(2)坚持良法之治法治国家强调依法治国,只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大限度地发挥法律的效力。一方面,良法应内容合理,在制定过程中应广泛听取各方意见,符合社会和人民的需要,符合社会公平正义的理念;另一方面,
2、良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一,能够涵盖社会生活的各个方面。推进科学立法、民主立法、依法立法,方可制定出良法,良法之下才有法治国家。(3)尊重和保障公民权利公民依法享有广泛的权利,包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能。(4)规范国家权力的运行国家的各项权力,包括立法权、行政权、司法权、监督权等,都必须在法律之下运行。为了规范权力的运行,就需要通过完善的法律制度,加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。3.建设法治国家的措施(1)推进宪法实施。加强宪法实施和监督
3、,落实宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销纠正违宪违法的规范性文件。(2)建立完备的法律体系。完备的法律体系是法治国家的制度前提。在宪法之下,要不断建立和完善各项法律制度,实现国家治理有法可依。(3)完善法律实施机制。政府依法履行法定职责,为社会提供优良的公共服务;社会公众自觉遵守法律,依法行使权利、履行义务;司法机关严格公正司法,以事实为依据,以法律为准绳,定分止争,惩罚犯罪,化解矛盾,努力让人民群众感受到公平正义。4.建设法治国家的意义通过建设法治国家,能够有效规范权力运行,保障公民合法权益;能够推动实现国家治理现代化,实现长治久安。【知识拓展】宪法和
4、普通法的区别和联系宪法普通法律区别规定的内容宪法作为国家根本法,所有规定的内容都是国家生活中最根本的问题,它是国家和公民活动的法律基础普通法律只规定国家生活中的某一方面,某一领域的问题法律效力具有最高的法律效力,是其他法律的立法基础和立法依据普通法律的效力位阶是低于宪法的,而且普通法律的规定是不能与宪法相抵触的,不能违背宪法的根本性规定制定与修改的程序遵循特定的程序,比普通法律更严格依照一般程序,由立法机关全体代表过半数通过联系宪法和普通法律都是建立在经济基础之上的社会上层建筑的重要组成部分,是统治阶级制定认可的,靠国家强制力保证实施的行为规范知识清单二: 法治政府1.法治政府的内涵法治政府就
5、是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。职能科学政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能权责法定如果政府权力没有严格的法律界定,就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。因此,需要完善行政组织和行政程序法律制定,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化执法严明执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究,要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。只有执法严明,才能保证政府有效履行职能,服务社会公众,确保宪法和法律的实施公开公正全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。通过公
6、开公正执法,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权智能高效政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政务服务效能廉洁诚信政府必须清廉,不得利用公权力谋求私人或团体利益;政府要做到诚实守信,不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度,加大对贪腐和失信行为的惩戒力度人民满意政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平,努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义2.建设法治政府(1)含义和要求:就要把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思
7、维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。(2)举措:依法全面履行政府职能,完善依法行政制度体系,推进行政决策科学化、民主化、法治化,严格规范公正文明执法,强化对行政权力的制约和监督,全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。(3)意义:通过建设法治政府,能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政;通过建设法治政府,能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系。【知识拓展】权责法定(1)权责法定是指各级
8、政府及其部门的权力和责任都应当于法有据。这里的“法”,是指法律、法规和规章。对于可能减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的权力,都应当有法律和法规的依据。(2)在法治国家,对政府而言是”法定职责必须为,法无授权不可为”,权责法定就是这一原理的具体体现。(3)权责法定的目的在于依法设定政府各部门的权力和责任,避免出现错位、缺位和越位等现象。错位,就是“该管的不会管”,是指政府部门对于自己该管的事情,却没有能力去管好,乱用权力、乱搞一通,也就是“乱权”。缺位,就是“该管的不去管”,是指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好属于本部门的事务,也就是“失权”。越位,就是“不该管的也去管”
9、,是指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的部门该管的事情,也就是“越权”。知识清单三:法治社会1.法治社会的内涵法治社会是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。全社会对法治普遍信仰,实施法治成为全社会的一致追求;宪法和法律得到有效实施和普遍遵守,社会各个领域依法运行;社会纠纷依法得到解决,公平正义得到切实维护和实现。2.建设法治社会(1)要求:深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识。法治社会建设需要全社会共同参与,必须在全社会弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,深入开展法治宣传教育,增强全社会法治观念,推动全社会树立法治意识。提高社会治理法治化水
10、平。深化基层组织和部门、行业依法治理,支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。建设完备的法律服务体系。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,完善法律援助制度,扩大援助范围,健全司法救助体系,保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。健全社会矛盾纠纷预防化解机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。(2)意义:通过建设法治社会,能够更好地形成全社会学法、信法、用法
11、的氛围,增进社会共识,维护社会秩序;能够更好地协调各方利益关系,有效化解社会矛盾,实现社会和谐。【知识拓展】司法救助与法律援助的区别司法救助,又称诉讼救助,是指人民法院在诉讼中,通过对当事人缓交、减交或免交诉讼费用的救济措施,减轻或者免除经济上确有困难的当事人的负担。法律援助是指由政府设立的法律援助机构组织,法律援助的律师,为经济困难或特殊案件的人给予无偿法律服务的一项法律保障制度。司法救助范围只限于民事、行政诉讼过程中,法律援助范围是刑事、民事商事、行政诉讼过程中和非诉讼调解;司法救助是减免诉讼案件的诉讼费,法律援助是免收法律服务费用。1.在现代社会,法治国家意味着国家权力依法行使,国家各项
12、工作依法开展。【解析】在现代社会,法治国家意味着国家权力依法行使,国家各项工作依法开展。2.坚持良法之治是法治的首要内容。【解析】宪法法律至上是法治的首要内容。3.法治国家强调依法治理,只有成文法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法律的效力。【解析】法治国家强调依法治理,只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法律的效力。4.推进党领导立法、带头守法、保证执法,方可制定出良法,良法之下才有法治国家。【解析】推进科学立法、民主立法、依法立法,方可制定出良法,良法之下才有法治国家。5.保证人民当家作主是法治的主要功能。【解析】保护公民的各项权利是法治的主要功能。6.在
13、法治国家,人民的权利和尊严应得到法律的确认,并通过执法和司法加以保障。【解析】在法治国家,公民的权利和尊严应得到法律的确认,并通过执法和司法加以保障。7.把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的保障机制、不能腐的惩戒机制、不易腐的防范机制。【解析】把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。8.加强宪法实施和监督,落实基本法解释程序机制,推进合法性审查工作。【解析】加强宪法实施和监督,落实宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作。9.维护宪法的权威是法治国家的制度前提。【解析】完备的法律体系是法治国家的制度前提。10.政府部门严格公正司法,以事实为依据,以法律为准
14、绳,定分止争,惩罚犯罪,化解矛盾。【解析】司法机关严格公正司法,以事实为依据,以法律为准绳,定分止争,惩罚犯罪,化解矛盾。11.我国正在建设法治政府,因此我国政府是全能的政府。【解析】政府不能什么都管,也不能该管的不管,并不是全能的。12.总揽全局、协调各方是法治政府必须承担的基本职能。【解析】中国共产党发挥总揽全局、协调各方的作用。13.行政人员拥有自由裁量权,政府权力可以随情况行使。【解析】如果政府权力没有严格的法律界定,就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。14.执法严明重在程序正当、权责统一、有权必有责,要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。【解析】执法严明重在有法必依、执法
15、必严、违法必究,要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。15.公正执法,要求将诚实守信作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。【解析】公正执法,要求将公平正义作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。16.通过依法执政,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。【解析】通过公开公正执法,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。17.只要不利用公权力谋求个人利益,就不违背廉洁政府的要求【解析】政府必须清廉,不得利用公权力谋求私人或团体利益。18.建立健全容错纠错机制是建立守法诚
16、信的政府的要求。【解析】守法诚信的政府要求建立健全守信践诺机制。19.建设法治政府要把政府工作全面纳入党纪轨道。【解析】建设法治政府要把政府工作全面纳入法治轨道。20.建设法治政府必然消除不依法行政现象。【解析】建设法治政府有利于减少不依法行政行为。21.法治社会意味着规则在全社会得到普遍公认和遵从。【解析】法治社会意味着法律在全社会得到普遍公认和遵从。22.法治政府是法治国家、法治社会建设的重要基础和基本前提【解析】法治社会是法治国家、法治政府建设的重要基础和基本前提。23.法治社会意味着全社会对道德普遍信仰,实施德治成为全社会的一致追求。【解析】法治社会意味着全社会对法治普遍信仰,实施法治
17、成为全社会的一致追求。24.法治社会意味着社会纠纷依规得到解决,公平正义得到切实维护和实现。【解析】法治社会意味着社会纠纷依法得到解决,公平正义得到切实维护和实现。25.建设法治社会能够有效消除社会矛盾,实现社会和谐。【解析】建设法治社会能够更好地协调各方利益关系,有效化解社会矛盾。26.只要全社会共同努力,建设法治社会便可以一蹴而就。【解析】建设法治社会是一个艰巨的任务,需要进行全方位、长期性的努力。27.法治社会建设只需要党、政府和各人民团体的参与。【解析】法治社会建设需要全社会共同参与。28.建设法治社会要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等法律规范在社会治理中的积极作用。【解析
18、】建设法治社会要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。29.建设法治社会应该完善依法行政制度体系。【解析】建设法治社会要求建设完备的法律服务体系。30.健全社会矛盾纠纷预防化解机制要求强化道德在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。【解析】要强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。1(2022浙江统考模拟预测)近年来,我国统筹运用多种立法形式,完善了中国特色社会主义法律体系,实现了以良法促进发展、保障善治。完善中国特色社会主义法律体系能()凝聚全体国民的意志保护公民的合法权利规范国家权力的运行确保社会的和谐进步ABCD【答案】D【详解】:法律是
19、人民意志的体现,而不是全体国民意志,不选。:完善中国特色社会主义法律体系能保护公民的合法权利,也额有利于规范国家权力的运行,不选。:完善中国特色社会主义法律体系有利于促进社会和谐进步,但不能说确保社会和谐进步,不选。故本题选D。2(2022湖北校联考模拟预测)2022年1月1日施行的中华人民共和国家庭教育促进法中规定,各级人民政府指导家庭教育工作,县级以上人民政府妇女儿童工作机构组织、协调、指导、督促有关部门做好家庭教育工作;教育行政部门、妇女联合会按照职责分工承担家庭教育的日常事务这些规定体现了我国()坚持全面依法治国,为家庭教育提供指导、支持和服务完善家庭教育工作机制,推动家庭教育规范化、
20、便利化推动各部门充分发挥自身优势,协同推进家庭教育工作唤醒了家长家庭教育的自觉,主动参与家校社协同教育ABCD【答案】B【详解】:家庭教育促进法中规定各级政府、县级以上人民政府妇女儿童工作机构、教育行政部门、妇女联合会等共同推进家庭教育工作,体现了我国坚持全面依法治国,为家庭教育提供指导、支持和服务,推动各部门充分发挥自身优势、协同推进家庭教育工作,故符合题意。:家庭教育促进法中的规定,完善了家庭教育工作机制,推动家庭教育规范化,但未体现便利化,不符合题意。:家庭教育促进法中的规定,与唤醒家长家庭教育的自觉无关,不符合题意。故本题选B。3(2023吉林通化梅河口市第五中学校考模拟预测)中共中央
21、、国务院印发的法治政府建设实施纲要(2021-2025年)明确指出,健全法治政府建设科技保障体系,全面建设数字法治政府。意味着我们必须筑牢法治政府的“数字基石”,强化数字政府的“法治保障”,融合数字与法治,更好推动科学决策、民主决策、依法决策。全面提升数字法治政府建设启示我们()政府要不断扩大职能,更好的为人民服务提高政府服务质效,提升人民群众获得感、幸福感和安全感政府要依法执政,全面提升治理能力培养高质量复合型数字法治人才,为数字法治政府建设提供人才保障ABCD【答案】C【详解】:全面提升数字法治政府建设启示我们,要培养高质量复合型数字法治人才,为数字法治政府建设提供理论支撑和人才保障,以提
22、高政府服务质效,提升人民群众获得感、幸福感和安全感,符合题意。:政府的职能是法定的,不能随意扩大,说法错误。:政府要依法行政而不是依法执政,执政的主体是中国共产党,说法错误。故本题选C。4(2023江西二模)2023年2月,M省市场监管领域不予行政处罚、不予实施行政强制措施适用规则(简称“双不新规”)正式施行。“双不新规”将执法实践中常见的处罚随意、过罚不当等事项进行了规范,以“可罚可不罚的一律不罚”的理念为市场主体营造宽松的营商环境,在市场监管上的行政执法由“严罚式向“容错式”转变,更好地服务于经济社会发展。“双不新规” ()是规范执法行为,创新监管方式的积极探索是简政放权,对“不作为”现象
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