专题三 美国联邦制、两党制、三权分立-2022年高考政治高效复习提纲（浙江省）.docx

1、2022年高考政治高效复习提纲选修3 国家和国际组织常识复习提纲专题三 美国联邦制、两党制、三权分立第一框 美国的联邦制一、从邦联制到联邦制联邦制成为美国的国家结构形式，既与也是二、美国联邦制的特点1联邦与州分享政治权力联邦政府行使宪法明确列举的权力州政府拥有“保留的权力”2联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系联邦与州都设有，都有；联邦处最高地位人员任命、施政行为互不干涉3联邦地位高于州联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效三、联邦制的利弊1联邦制的优点2

2、联邦制的弊端一、美国联邦制的特点 注意：涉及联邦制题可加“州是享有相对主权的完整政治实体”1联邦与州分享政治权力，联邦政府行使宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力；州政府拥有“保留的权力”。一般而言，州的权力主要是处理本州范围内的事务。2联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力，（有些题目要求直接跟上“相互间不得任意干涉”，不能说“国家最高权力”），联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得任意干涉；联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体

3、，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法法律；联邦政府不能任命州政府官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦事务。3联邦地位高于州，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效（注意：任何情况下州都不能挑战联邦的权威）二、联邦制的利与弊大家注意：根据材料的内容，在回答某些题目的时候，需要写上“联邦制是美式民主的重要内容”1联邦制的优点：从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性2联邦制的弊端美国联邦制的最大问题是效率不高，

4、联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任第二框 美国的两党制一、美国两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位二、美国政党的特征1美国政党的主要职能2两党的组织均为四个层级的金字塔结构3组织特点4发展现状三、两党制的实质1两党制的实质含义2两党制实质的四大表现从意识形态和阶级基础方面看从具体议题上的政策和主张方面看从民众参与和执政党的施政方面看从两党制的运行来看一、美国的两党制及其实质 注意：两党分别代表不同的利益集团这句话对1美国两党制的表现：两党制

5、主要表现（不是“全部表现”）为两大政党通过竞选争夺执政地位，其中赢得总统选举的政党是执政党，败北的就是在野党（注意：有些材料如果提到两党之间既有总统竞选，又有国会选举，而且问的是两党制的表现，建议大家写出“两党不仅通过竞选争夺执政地位，而且也通过竞选争夺国会中的主导地位”，请记住）2两党制的实质（这部分也可以理解为评价两党制，或者是广义上的两党制的运行）实质的含义：两党制在实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。不管哪个政党执政，都实行有利于资产阶级利益的政策，都不可能代表广大人民群众的根本利益从四个方面理解这一实质（四大原因或四大

6、表现）：注意：大家根据材料的内容，在回答某些题目的时候，需要写上“两党制是美式民主的重要内容”（1）从意识形态和阶级基础方面看，两党没有本质区别，都维护资本主义民主制度，都代表美国资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观 （两党的根本利益和根本立场是一致的）（2）两党分别代表不同的利益集团，因此从具体议题上的政策和主张方面看，两党存在明显差别，但这是两党制得以运行的机制（“基础”也可以用）。两党出于竞选的需要，在民众关注的议题上展示不同政见，其结果是相互牵掣，避免任何一方背离美国的基本价值观（注意：回答为什么美国两党的政策主张和竞选纲领既有共同点，又有区分，大

7、家写上“含义+”）（3）从民众参与和执政党的施政方面看，两党为争夺选票，竞相提出符合选民利益的政策主张，这客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与政治生活的渠道，（注意：某些题目根据材料要补充“民意对于执政党施政有制约，也使执政党和在野党形成相互制约”，有些材料如果提到了很多两党制、美式民主的负面内容，请写出“美国两党之间的制约水平有限，两党制存在的制度性问题至今得不到解决”）。但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。（注意：有些题目根据材料要补充“同时国会多数党议员能够主导国会事务，但是少

8、数党议员也能够在国会起到重要的制衡作用”）（4）从两党制的运行来看，每个选民都有一票，似乎每个人的影响是相同的，但实际上，一个亿万富翁可以通过捐款、控制媒体、创建思想库等途径，掌握“话语霸权”，而普通百姓则没有渠道发出自己的声音。美国的竞选，是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。重要补充：回答如何看待两党在某些具体议题上的分歧，建议大家写上+“这客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与政治生活的渠道”+实质的含义+“两党制在实质上是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障”特别注意：以上关于两党制的内容是对美国国内的，有些关于两党制的题目是对外的，如“拜登当选美国总统后，为什么

9、中国政府只能保持谨慎的乐观”，答题思路如下：（1）美国两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位，民主党和共和党分别代表不同的利益集团，因此从具体议题上的政策和主张方面看，两党存在明显差别，因此，中国政府可以保持一定的乐观；（2）但是两党的根本利益和根本立场是一致的，都维护美国的国家利益，都代表美国资产阶级利益和意志，中美两国虽然有一些共同利益，但是也存在着利益的对立，因此，中国政府只能保持谨慎的乐观。二、美国政党的特征：1美国政党的主要职能是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。 注意：如果题目分数多，而且某些内容明显，请写上“两党竭力为本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治

10、权力的控制”。2两党的组织均为四个层级的金字塔结构，各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。国会党团会议与国会外的政党组织机构也不存在领导和被领导的关系3组织特点：两党都没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪，来去自由，以党员身份竞选，以党员身份就职，只对选民负责，没有义务服从党组织的指示4发展现状：20世纪以来，随着直接选举制度的广泛采用，总统和国会议员职位的竞争者对政党组织的依赖降低，美国政党的组织职能已经逐渐削弱（注意：英、法、美的几大资产阶级政党之间一般是资本主义制度下的政治竞争关系，但是这些政党之间也存在着政治合作关系）注意：美国两党制是各利益集团之间相互制衡的机制保障

11、这句话是错的，一定要注明“资产阶级”第三框 美国的三权分立一、三权是分立的（美国的三权分立）1三权分立的地位：美国联邦政府组建和运行的基本原则2三权分立的核心内容：权力的分立、制约和平衡3三权分立的具体内容二、三种权力又是相互制衡的1任何一分支都受到其他两大分支的制约2三权分立制度的含义三、三权分立的三大弊端和本质1由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位2实行三权分立、权力制衡的一个必然结果是3即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻一、美国的三权分立 注意：美国国体是资产阶级专政，英法也是如此，美国政体是总统制共和制或三权分立制1行政权属于美国总统：产生方式选民间接选举产生负

12、责对象直接对选民负责，不对国会负责，国会不得增减总统任职期间的报酬，更不能罢免总统（除非定罪）地位与职权（政治地位）：国家元首、政府首脑和武装力量统帅，行使行政权，重要行政官员由总统任命，对总统负责，在政治生活中居主导地位；（注意：有些题目对针对总统的职权要求写出“总统有权否决国会立法，可以发布拥有法律效力的行政命令，还有立法倡议权”，写多少内容关键看材料，总统行使最高行政权也是对的）2立法权属于美国国会：组成：参议院与众议院产生方式：选民直接选举地位与职权：美国立法机关，拥有立法权（注意：有些题目对针对国会的职权要求写出“总统任命重要行政官员须国会批准，行政机关的设置和所需经费须国会批准，国

13、会有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为”，写多少内容关键看材料）负责对象：只对选民负责，不受行政机关的干预和影响。国会议员一经当选，享有宪法规定的任期，总统无权解散国会，也不能决定议员的工资待遇3司法权属于美国联邦法院系统：法官的产生：总统征得参议院同意后任命，只要忠于职守，可任期终身，非经国会弹劾不得免职地位及职权：联邦最高法院是美国最高审判机关。最高法院受理的案件，不论初审或复审案件，都是终审判决。最高法院还拥有司法审查权，审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪；（注意：有些题目对针对最高法院的职权要求写出“最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪，还能通过案件的判

14、决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力”，写多少内容关键看材料）（注意：三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则）注意：国会负责立法、法院负责司法、总统负责实施法律，这个话是对的。二、三权分立的核心内容1核心内容：三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，核心内容是权力的分立、制约和平衡2核心内容的具体体现：（注意：这部分也可以理解为美国国家机构之间的权力是如何制约）国会拥有立法权，负责制定法律，但是受到总统和法院的制约，总统有权否决国会立法，可以发布拥有法律效力的行政命令，还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法；法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。（注意：上述内容分别体现了行政权和

15、司法权对于立法权的制约，请大家根据材料决定是否写上去）总统拥有行政权，但是受到国会和联邦法院的制约，行政机构的设置和所需经费须国会批准，国会有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为，体现了立法权对行政权的制约。最高法院（注意：这里必须是最高法院）可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪，还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力，体现了司法权对于行政权的制约。（注意：从三权分立的角度分析“跛脚总统的出现、总统麻烦的由来”可以从的内容写，上述内容分别体现了立法权和司法权对于行政权的制约，请大家根据材料决定是否写上去） 司法权属于法院，但是法官由总统提名经参议院同意后任

16、命；最高法院法官人数和其他法院的设立，均由国会决定，总统可以施加影响。国会可以通过批准对法官的任命或者弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的判决。（注意：上述内容分别体现了行政权和立法权对于司法权的制约，请大家根据材料决定是否写上去）（注意：a总统职权总统拥有行政权，重要行政官员由总统任命，对总统负责，总统有权否决国会立法，可以发布拥有法律效力的行政命令，还有立法倡议权，总统统帅全国武装力量；b国会职权国会拥有立法权，负责制定法律，总统任命重要行政官员须国会批准，行政机关的设置和所需经费须国会批准，国会有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为；c法院职

17、权司法权属于法院，法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法，最高法院还拥有司法审查权，审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪，最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪，还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力）对于这个“注意”，大家做相关题目的时候可以根据需要删选上述内容。3三权分立制度的含义：国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府和法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度被称为三权分立制度三、辩证认识三权分立制 注意：民主制在美国政治中发展程度较高是对的大家注意：根据材料的内容，在回

18、答某些题目的时候，需要写上“三权分立制是美式民主的重要内容”1积极作用：对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。2三权分立的弊端：（1）由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制（2）实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间相互扯皮，导致效率低下。在美国，特别是当一个政党把持着总统职位，另一个政党控制着国会，或者国会参众两院分别由两个政党控制时，总统与国会之间、国会参众两院之间常会产生严重内耗，引发混乱、拖延和推诿。（3）即使在美国，三权

19、分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻，总统在政治生活中居主导地位，拥有帝王般总统权力3三权分立的本质：美国的三权分立本质上是一种资产阶级民主制度，它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主（注意：美国通过联邦制、两党制、三权分立制、利益集团机制等政治制度将现代资本主义国家特质发展到极致；注意：“美国政府与国会之间存在着相互联系、相互制约的关系”这句话对）（注意：美国政治制度或政治体制的内容、特点包括：联邦制（不属于政体）、总统制、三权分立制、两党制、利益集团机制等，这些机制都是美国资产阶级内部不同利益集团之间的协调机制，做主观题的时候，根据材料的内容可以

20、写上这句话）注意：比较法国和美国总统的不同政治地位，先要写出两者的共同点，然后分别写出两者的不同点，两国总统都处于国家政治权力的中心。注意：联邦制、两党制、三权分立都是资本主义民主政体，这句话对，教材36页上有。第四框 美国的利益集团一、名目繁多的利益集团1美国利益集团的重要地位2美国利益集团的概念3划分标准4美国利益集团特点二、美国利益集团的活动方式1利益集团用以影响美国政治的主要因素：金钱、人数和知识2合法活动方式：直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等三、美国利益集团的政治作用1积极作用2利益集团的虚伪性和消极作用3利益集团机制的实质一、名目繁多的利益集团1美国利益集团的

21、重要地位（影响）：美国利益集团的活动无处不在，已经深深地渗入到美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。作为维护资本主义制度的有效形式，利益集团受到政府的鼓励，少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台，常常同利益集团的游说直接相关，利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户。2美国利益集团的概念：利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体3美国利益集团特点：数量庞大、参加者众、种类各异4划分标准：按目的划分，有经济利益、政治利益、社会公益；按性质划分，有完全私营性、公共性、公私兼有的。注意：美国利益集团存在的目的是影响政府决策，维护本利益集团所代表的阶层、群体

22、的利益。二、美国利益集团的活动方式（回答如何影响美国政治要包括下面两个方面）1利益集团用以影响美国政治的主要因素：金钱、人数和知识 2合法活动方式：直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等注意：不能说利益集团控制选举、控制决策，只能说影响选举，影响决策；间接游说是指通过影响选民来影响决策，在媒体上发表言论既体现了间接游说，也体现了直接游说，如果临近选举，还体现了影响选举 注意：财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。三、美国利益集团的政治作用注意：大家根据材料的内容，在回答某些题目的时候，需要写上“利益集团机制是美式民主的重要内容”1积

23、极作用：（1）充当公民与政府间桥梁的作用（2）资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度2利益集团的虚伪性和消极作用：（1）只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，因为这些利益集团财力雄厚，与政府决策者关系密切，因而比其他利益集团具有更大的影响。而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小（2）利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径，普通公民只能通过利益集团提出政治诉求，公民个人直接参与政治的权利反而被削弱（3）利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。利益集团的活动方式，在很大程度上是用金钱购买政治影响力，在美国，在国会议员

24、、政府官员与利益集团之间，已经形成了一种相互依赖的共生关系。3利益集团机制的实质：美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力（注意：题目中要求对美国利益集团机制进行评价，或者如何体现了利益集团机制的局限性，需要写上（2）和（3）（注意：请大家关注下面内容，经常出题从某某（英、法、美）国家“政体或政体运行”的角度，对上述材料进行分析，答题思路：从政体运行的角度，一般从以下几个方面：1该国的政体（如君主立宪制、三权分立、偶尔出现总统制等）2列举该国的主要国家机构3主要国家机构的地位和职权4主要国家机构行使权力是否会受到其他国家机构的影响或制约 但是究竟选择哪几点，要根据材料。注意：美国民众游行示威不能认为是美国民众干预了国家政治生活，相反直接参与政治的权利被削弱了，因为游行示威是通过利益集团进行的。