2022-2023学年新教材高中政治 综合探究一 加快完善社会主义市场经济体制学生用书 部编版必修2.docx

1、综合探究一加快完善社会主义市场经济体制课标要求素养目标1.辨析经济运行中政府与市场的关系。2解析宏观调控的目标与手段。1.政治认同：增强对我国社会主义市场经济体制的认同，坚定制度自信。2科学精神：理解企业活力是企业的创新和竞争力之源及要求，完善社会主义市场经济体制的必要性及措施。自主学习新知全解探新知助学助记新知预习1.市场机制有效构建更加_、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，必须坚持社会主义市场经济改革方向，更加尊重市场经济一般规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。2微观主体有活力(1)遵循市场在资源配置中起决定性作用的市场经济一般规律加快完善要素的_配置，加

2、快完善主要由_决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现_有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的_弊端，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。(2)使市场微观主体(企业)有活力、有担当企业活力是企业的_之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。企业内部要合理分配收入，建立良好的_机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活

3、力的_。企业外部必须具备_的市场竞争秩序；还要通过降低企业的_，增强企业的创新活力和投资积极性。(3)加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系诚信是社会主义市场经济的_。任何一个市场经济参与者，都应当_。褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成_的氛围。3.宏观调控有度(1)目标间的关系：相互影响、相互制约。当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率提高，但可能伴随较高的_；当经济不景气时，虽然物价稳定，但经济增长率可能会下降，_会上升。(2)措施要求：健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、_、_的宏观经济治理体系。助学助记

4、社会主义市场经济体制把“看不见的手”和“看得见的手”有机结合起来，既发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用。实质就是遵循价值规律，发挥价格、供求和竞争机制的作用。党的十九届三中全会审议通过的中共中央关于深化党和国家机构改革的决定指出，要深入推进简政放权，提高资源配置效率和公平性，大幅降低制度性交易成本，营造良好营商环境。市场经济是法治经济，又是道德经济、信用经济。法律是道德的底线，道德是更高的要求；法律维护市场道德，遵守道德有利于人们遵纪守法。两者具有内在的一致性。通货膨胀是指在货币流通条件下，因货币供给大于货币实际需求，导致货币贬值，而引起的一段时间内物价持续而普遍地上涨现象。

5、其实质是社会总需求大于社会总供给(求远大于供)。辨识判断1.企业文化是企业的创新和竞争力之源。()2法律是社会主义市场经济的基础。()3当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率提高，但可能伴随较高的通货紧缩。()4坚持公有制主体地位，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。()5只要完善主要由市场决定价格的机制，就能推动资源配置达到效益最大化和效率最优化。()6我国的宏观调控由原来的“点调控”转向现在的“区间调控”，有利于完善科学、适度的宏观调控制度体系。()7降低企业税费负担，有利于从企业内部增强企业活力和投资的积极性。()8诚信是社会主义市场经济的基础。()9简政放权、弱化政府职能有利于充

6、分发挥市场在资源配置中的决定性作用。()10为促进经济的健康持续发展，政府必须对经济全面调控。()体系建构课堂互动议题探究提素养触类旁通议题一如何处理政府和市场关系？进一步转变政府职能。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。继续放宽市场准入，开展要素市场化配置综合改革试点，依法平等保护各类市场主体产权。纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。将行政许可事项全部纳入清单管理。深化“证照分离”改革，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限。实行中小微企业简易注销制度加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩

7、大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”。摘自2021年政府工作报告探究1：完善社会主义市场经济体制应解决的核心问题是什么？探究2：结合材料，探究完善社会主义市场经济体制应如何处理政府和市场的关系？探究3：有人认为发展社会主义市场经济，政府管得越少，越有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。你如何看待此观点？议题二如何激发市场主体活力？材料一2020年面对历史罕见的冲击，我们实施阶段性大规模减税降费，全年为市场主体减负超过2.6万亿元。金融系统向实体经济让利1.5万亿元。2021年继续优化和落实减税政策。将小

8、规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上。甲省将企业开办环节由5个压缩为2个，线上线下并行办理，加快市场监管部门统一行政许可平台建设，引导市场主体安全、合法、有序经营，寓监管于服务，充分激发市场活力。同时，重点查处市场经营中的混淆行为、商业贿赂、虚假宣传、违法有奖销售等不正当竞争行为。乙省培育一批技术引领型小巨人企业，加大力度培育发展工业新兴优势产业链和先进制造业集群；支持相关企业加强研发，巩固产业基础。材料二某药厂是一家地方国有企业，受原有的分配机制和管理机制影响，人浮于事

9、、“吃大锅饭”现象严重，企业经营效益不佳。后来，该企业实行股份制改造，完善公司的治理结构，董事会成为决策机构；企业根据员工所作贡献大小给予不同的待遇，有重大贡献的管理人员和科技人员能持有一定数量的公司股份，分享企业利润；企业每年拿出一定比例的利润，改善员工福利，让全体员工共享企业发展成果。在新机制的激励下，员工的工作积极性大大提高，该企业迅速成为国内知名的国有资本控股企业。探究1：据材料一，分析政府的举措是如何激发市场主体活力的？探究2：据材料二，分析该企业是如何从内部激发活力，调动员工工作积极性的？重难突破素养提升固双基步步为赢1市场机制对资源的配置训练1中共中央国务院关于构建更加完善的要素

10、市场化配置体制机制的意见发布，明确了土地、劳动力、资本、技术、数据等五个要素领域的改革方向，要求畅通要素流动渠道，保障不同市场主体平等获取生产要素，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。这一改革意在()弱化政府对要素市场的监管，激发要素市场的活力完善要素自由流动的体制机制，全面放开要素市场充分发挥市场的决定性作用，提高要素的配置效率营造良好的营商环境，让创造创新的源泉充分涌流A.BCD2如何推动有效市场和有为政府更好结合总体要求遵循市场经济的一般规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用具体要求市场机制有效有效市场完善要素的市场化配置，完善主

11、要由市场决定价格的机制；建立公平开放透明的市场规则，规范市场秩序，营造良好的营商环境。完善公平竞争制度，加强和改进反垄断和不正当竞争执法；建立健全社会征信制度；健全优胜劣汰的市场退出机制有为政府坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，调整优化政府机构职能，深入推进简政放权，完善市场监管、生态环境保护、公共服务等方面的管理体制，全面提高政府效能，建设服务型政府具体要求宏观调控有度以国家发展规划为战略导向，以财政政策、货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系训练2确保粮食安全是治国理政的

12、头等大事。在坚持市场决定粮价前提下，政府对农户进行额外补贴，稳定粮食生产。采取这一措施体现了()A国家财政决定资源配置B“有形手”和“无形手”相结合C价格涨落传递供求信息D减少政府对市场的监管3如何激发企业活力(1)企业内部合理分配收入，建立良好的激励机制。建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制。培育有利于激发和保持活力的企业文化。(2)企业外部完善市场规则，规范市场秩序，建立统一开放、竞争有序的市场体系，创设良好市场环境。通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。训练3近日，工信部等十七部门联合发文提出，要稳步推进以信息披露为核心的注册制改革，

13、支持更多优质中小企业登陆资本市场；鼓励中小企业通过并购重组对接资本市场。实施上述举措有利于()提高产品市场占有率，降低经营风险促进企业公平竞争，依法平等使用资源要素拓宽投资渠道，增加投资者投资收益完善直接融资制度，降低中小企业融资成本ABCD随堂检测课时达标重落实一步到位1“政府一直试图代替这只看不见的手，想当上帝，那是不合时宜的角色。”“不合时宜”是因为()A计划与市场应该结合B政府不应该干预经济C政府必须尊重市场配置资源的决定性作用D计划是主体，市场为补充2“新能源汽车”发展至今，已经历萌芽期、成长期、调整期和新一轮成长期四个阶段。政府对新能源汽车产业的扶持，也实现了从早期的财政补贴扶持产

14、业发展，到逐步实现产业市场化的转变。扶持政策的变化()会抑制新能源汽车产业发展意味着政府将弱化对新能源汽车产业的扶持力度有利于发挥市场调节的优势有利于激发新能源汽车产业发展的内生动力ABCD32022北京市东城区月考通常情况下“企业管牛，政府管熊”。也就是说，一般而言，市场环境好的时候，企业自己努力赚钱；市场环境不好时，政府要出手救市。下列属于“政府管熊”的措施有()降低税率降低利息减少国债发行提高贷款利率ABCD4经济波动的不同阶段有不同表现，政府可采取的措施也有所不同。下表中正确的选项是()选项经济衰退期经济过热期可能的表现可采取的措施可能的表现可采取的措施A税收减少增加税收失业减少降低利

15、率B企业投资减少降低利率税收增加减少税收C物价上涨提高利率企业投资增加增加税收D失业增加减少税收物价上涨提高利率5.疫情导致全球性经济下行，山东省政府倡导实施企业“金融辅导员”制度，各银行机构选派1806支金融辅导员队，对口辅导26530家企业。通过开展政策宣传、融资对接等入企服务，打通了财政金融惠企政策落地的“最后一公里”。这一制度的实施，有利于()深化“政金企”合作，优化企业融资环境完善金融市场体制，提高金融服务质量减少企业运营成本，降低企业经营风险缓解企业资金压力，助力企业复工复产ABCD综合探究一加快完善社会主义市场经济体制自主学习新知全解1系统完备2(1)市场化市场产权体制机制(2)

16、创新和竞争力激励企业文化公平公正税费负担(3)基础讲道德、守信用守信光荣、失信可耻3(1)通货膨胀率失业率(2)分工合理高效协同【辨识判断】1提示：。企业活力是企业的创新和竞争力之源。2提示：。诚信是社会主义市场经济的基础。3提示：。当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率提高，但可能伴随较高的通货膨胀。4提示：。科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。5提示：。实现资源优化配置既需要发挥市场的决定性作用，还要更好发挥政府的作用，题目观点具有片面性。6提示：。“区间调控”避免了当经济在合理区间运行时，政府对经济的不必要的全面调控，从而给市场有效配置资源留出更多的

17、作用空间，有利于提高宏观调控的精度和效度，增强其科学性。7提示：。降低企业税费负担是从企业外部着手激发企业活力的措施。8提示：。诚实守信是市场经济正常运行必不可少的条件，题目观点正确。9提示：。发挥市场在资源配置中的决定性作用需要简政放权，调整优化政府机构职能，而不是弱化政府职能。10提示：。经济运行超出合理运行区间，应加强全面调控，反之，可对经济进行定向调控，不需“大水漫灌”的全面调控。课堂互动议题探究议题一探究1：提示：正确处理政府和市场的关系问题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。探究2：提示：完善市场机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；完善要素市场化配置，

18、形成主要由市场决定价格的机制，完善有助于要素市场化的政策体系；修订完善市场准入负面清单，放宽市场准入，营造公平竞争的市场环境；毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发市场主体活力；优化政府职能机构职能，完善公共服务管理体制，建设服务型政府。探究3：提示：政府简政放权，优化政府机构职能，减少对经济的不必要干预，有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；社会主义市场经济是社会主义制度与市场经济的有机结合，同时，市场调节有其弊端，对此需要加强宏观调控，政府只要坚持不断完善宏观调控制度体系，实施科学、有度的调控，就有利于弥补市场的弱点，促进经济健康平稳运行；所有有效的市场还需要有为的政府，而

19、并非政府管理的越少越好。议题二探究1：提示：实施宏观经济政策，更大规模地减税降费，强化金融服务，减轻市场主体负担；加强市场监管，维护公平公正的市场秩序；深化“放管服”改革，加强和优化公共服务，为市场主体优化营商环境；坚持创新发展，提升产业链现代化水平，促进市场主体转型升级。探究2：提示：企业内部完善分配机制，进行合理的收入分配，激发职工积极性、创造性，增强企业的凝聚力；完善法人治理结构，建立和健全科学的管理体制机制。重难突破素养提升训练1解析：中“弱化政府对要素市场的监管”说法错误，因为政府应该尽的职责必须做到位，再者，题意所述的改革不是为了弱化政府对要素市场的监管；中“全面放开”说法错误；符

20、合题意，材料中这一改革意在充分发挥市场的决定性作用，提高要素的配置效率，营造良好的营商环境，让创造创新的源泉充分涌流。答案：D训练2解析：市场在资源配置中起决定作用，故A错误；在坚持市场决定粮价前提下，政府对农户进行额外补贴，稳定粮食生产，采取这一措施体现了“有形手”和“无形手”相结合，故B入选；市场调节能通过价格涨落传递供求信息，材料强调市场调节与宏观调控相结合，故C不选；减少政府对市场的监管的说法错误，故D错误。答案：B训练3解析：中小企业登陆资本市场并不能提高企业的产品市场占有率，且企业经营风险是客观存在的，不会因为上市就降低了，错误；鼓励中小企业通过并购重组对接资本市场，保障中小企业在

21、市场竞争中的平等地位，有利于中小企业通过资本市场直接融资，从而降低中小企业融资成本，正确；中小企业登陆资本市场，对投资者而言，其投资收益有可能增加，也有可能亏损，错误。答案：C随堂检测课时达标1解析：政府必须尊重市场配置资源的决定性作用，因此，政府代替市场是“不合时宜”的，C当选；A与题意不符；B、D两项说法错误。答案：C2解析：新能源汽车产业的市场化会增强这一产业的市场竞争力，不会抑制这一产业的发展，错误；新能源汽车产业符合新发展理念，政府不会弱化对新能源汽车产业的扶持力度，错误；新能源汽车产业逐步实现市场化，有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发新能源汽车产业发展的内生动力，促进这一

22、产业的发展壮大，正确。答案：D3解析：“政府管熊”是指在经济环境不好时，政府所进行的宏观调控，主要表现为刺激经济的种种措施，属于积极的财政政策和货币政策；属于紧缩的财政政策和货币政策，不符合题意，排除。答案：C4解析：本题考查政府宏观调控的相关知识。经济衰退期的表现：税收减少、企业投资减少、物价下降、失业增加。政府可采取的措施是：减少税收、降低利率。据此可排除A、C；经济过热期可能的表现：失业减少、税收增加、企业投资增加、物价上涨。政府可采取的措施是：提高利率、增加税收。据此可排除B；D观点正确且符合题意，故选D。答案：D5解析：材料反映金融辅导员队对口辅导26530家企业，没有涉及完善金融市场体制；不一定降低企业经营风险，不选；山东省政府倡导实施企业“金融辅导员”制度，开展政策宣传、融资对接等入企服务，有利于深化“政金企”合作，优化企业融资环境；缓解企业资金压力，助力企业复工复产，正确。答案：B