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1、学分互认的现状探究摘 要：学分互认体现了高等教育国际化和终身学习的要求，是高等教育大众化和普及化的必然趋势，符合教育“以人为本”的本质和受教育者的需求，意义重大。本文阐述了和分析了学分互认在普通高等教育、职业教育、网络教育和成人高等教育等领域的现状，提出深层次的原因在于利益的难以协调，并指出学分互认需要政府和学校的共同努力。关键词：学分互认；高等教育收稿日期：20060915作者简介：刘华（1974-），女，复旦大学继续教育学院助理研究员，博士生，主要从事教育研究和项目评价。姜为（1968-），男，复旦大学继续教育学院助理研究员，硕士，主要从事教育研究。一、概念和意义(一)概念学分互认是指已经

2、获得由国家统一认可的各级各类学校、培训机构给予的学分如何科学地转换为所需的学分，换句话说，以前在别处已经获得的学分能否全部或部分地转换为当前所需的学分。本研究涉及的学分互认，广义的概念等同于学分互换或学分转换。根据不同的标准可以分成不同的类型。杨黎明对此进行了详细介绍。学分互认的转换方法包括个人化和结构化两种。学分转换机制也多种多样，包括并入机制、并行机制和合并机制等。随着学分互认的发展，其领域内也引申出其他概念，如学分折算、学分银行和学分补偿等。(二)意义1.学分互认是教育全球化和国际化的必然结果。经济的全球化，必然带来教育的全球化，也意味着教育的无边界。学分互认可以打破教育领域的封闭状态，

3、促使受教育者共享特定区域内乃至全世界的教育资源。为实现教育资源的优势互补，学分互换作为校际交流的媒介工具，成为推动国际教育交流的手段，意味着新的教育合作交流模式的产生。2.学分互认是高等教育大众化和普及化的必然趋势。根据美国社会学家马丁特罗提出的“高等教育发展三阶段”，我国高等教育在 2002 年进入了大众化发展阶段。该模式认为，普及高等教育将通过增加入学学生人数实现（往往是通过非全日制学习或夜校的方式），非精英院校将通过学分互换最终与学位授予院校建立进一步联系。要想实现教育部提出“到 2020 年实现高等教育毛入学率达到 40%”的目标，教育资源的短缺是关键。学分互认可以整合教育资源，统筹配

4、置和充分利用现有教育的资源，解决部分学校扩招后师资、教学设施不足的问题，盘活教育资源存量。3.学分互认是教育终身化和学习型社会的前提条件。要适应终身教育，创建中国特色的学习型社会，就要建立终身教育体系，其内容之一，就是要建立各种类型、形式和各个层次教育的有机联系和终身学习的教育网络，最终实现各级各类教育之间的沟通与衔接。因而，学分互认和课程互换作为教育衔接的形式和中介，是实现教育立交桥的前提条件，有着不可或缺的地位。4.学分互认是教育“以人为本”的本质和受教育者个性化要求的体现。学分制的教育形式符合“以人为本的教育发展理念，而学分制的更高境界就是实现学分互认。学分互认可以建立起校际之间专业共建

5、的平台，为学生提供更为广泛的学习空间和更加优质的教育服务，满足学生个性化学习要求，有利于推进素质教育，培养复合型人才。二、现状扫描（一）学分互认在国外学分互认在国外已经有悠久的历史。这一机制的世界级典范当推“欧洲学分转换系统”（European Credit Transfer System）（ECTS）。在美国这一学分制盛行的国家，学分互换很普遍，即使在高中也有推行。北美自由贸易区（含美、加、墨三国）l994 年以来，先后五次举行高层次会议，通过了校际学分转换协议。在亚洲，1991 年由亚太地区高教组织组成的亚太大学交流会（UMAP），运行了 UCTS机制(学分转换机制）；韩国于 1997 年

6、建立起一种学分库制度（学分银行制度）；日本在各类高校实施学分累积加算制度和学分互换制度以及“等效制教育制度。学分互认在欧洲、美洲、东亚地区得到了良好的发展，也引起了世界各地的关注。1998 年联合国教科文组织发表的二十一世纪的高等教育：展望和行动一文中也提到“开展双边和多边合作计划的会员国，应进一步促进国际学术交流，实现未来全球知识社会的大团结，包括通过大力支持六个政府间委员会的联合工作计划（1999-2005 年）和制定学分转换制度。（二）学分互认在中国在中国学分互认尚处起步阶段，各种教育领域和各种形式的教育都开展了或多或少的实践尝试。在总结相关文献的基础上，将其归结为普通高等教育领域、职业

7、教育领域、网络教育领域和成人高等教育领域。1普通高等教育据文献报道，北京、天津、上海、杭州等普通高等教育领域都出现了不同形式的学分互认的模式。较近的区域，主要表现为在相邻的学校间或“大学城内开展合作，以实现资源优势互补；相距较远的高校间教学内容或课程设置等的交流，往往是通过签订合作办学意向书的形式来进行。以复旦大学普通高等教育的实践为例。通过“互选课程、互认学分、互借图书、名师巡回讲课”复旦大学参加了上海东北片 9 所学校合作办学活动，也加入了上海西南片高校的跨校修读选修课程活动；其次，在“长三角高校间学分互认、资源共享模式”中，与浙江大学、上海交通大学等五所高校签订了协议；还有，与香港大学、

8、伯明翰、诺丁汉、墨尔本大学等 16 所国内外大学互相承认学分。该校对学分互认（学分转换）的规定如下：学分、课程相近或相同，学分换算时只记入成绩和学分，不计入平均绩点；跨校修读和校内辅修成绩的学分转换限定在 5 学分；第二专业、第二学位的学分转换限定在 8 学分且是单向学分互认。2职业教育根据教育部的规定，在所有职业学校中实现学分互认。各地进行了积极地实践和探索。如厦门市各职业学校通过创办职业技术培训中心和职业技能鉴定站，相互承认学分；青岛市规定，对学生取得的国家职业资格证书、岗位合格证书以及竞赛中的表彰等，按不同标准奖励学分；江苏省推进区域内学分互认，承认学习者已有学习和职业实践的经历，探索建

9、立职业学校学分累积和转换信息系统；上海市允许区县、行业所属的学校之间、相近专业之间、学历教育与职业资格培训和各种形式的短期培训之间相互承认学分，探索承认学生已有的学习和职业实践经历折合学分的途径，并依托教育信息化平台，逐步建立职业学校学生的学习和职业实践经历信息库。3网络教育教育部正在规划依托中国教育和科研计算机网，实现异地学分互认制度；同时，在对新增的开展现代远程教育试点工作的 25 所高校也提出推动校际间的课程互选和学分互认。作为跨地域多高校学分互认的第一案例，“课程互选、学分互认、联合办学项目，旨在利用天地网远程教育平台开，探索新型的网络教育联合办学模式。该项目涉及到五所学校（上海交通大

10、学、西安交通大学、浙江大学，宁夏大学和西藏大学）的普通高校和网络教育的学生。截止 2004 年 9 月底，96 门课程列入五校教学计划,24 791 名学生共享选课 41 610 门次，17 056 人次获得五校的学分。这是普通高等教育与网络教育之间衔接和沟通的一次试验，为跨区域和跨教育类型的学分互认提供了经验，也为进一步的实践提出体制上的要求。4成人高等教育(1)学历教育成人高等学历教育的实践方式有两种免修和联合学分。免修：成人高等学历教育一直以免修的方式承认学生在其他教育形式的领域、其他学校中修得的课程。以复旦大学为例，免修类型包括：高一层次课程的免修；同一层次课程的免修，主要表现在与其他

11、教育领域以及他校的学分互认，如普通高校、自学考试和其他成人学历教育；低一层次课程的免修，如低一层次的专业可免高一层次的某课程；资格证书的免修，如大学英语四级、六级证书等。免修课程以英语为主，人数由 2001 年 149 人增加到 2006 年 670 人，增长了近 3 倍，比例也从 18%上升到 29%。联合学分：成人高等教育早在八十年代后就已经开始试点联合学分这种学分互认模式。1986 年，上海市 26 所职工大学和 11 所独立设置的区办成人高校分别创办了联合学分制，采取“选课自由、形式多样、就近入学、课程互通、学制灵活”等措施。在成人高校生源普遍短缺的情况下，1987 年上海各联合学分制

12、大专班仍拥有学生近 5000 名，目前各业大还拥有着近七千人的在校生。每所大学的学分包括联合学分和自管学分。联合学分由联合学分处管理，该处负责统一制定教学计划，统考等。跨校修读的费用由学籍所在学校和修读课程学校共同分担，采取学校间结算和学生直接缴纳两种方式。(2)自学考试自学考试开展了与普通高等学校的课程和学分互认工作，如江苏省自学考试在全日制高校建立“自考学院，浙江杭州商学院率先进行自考与在校本、专科教育的学分互认；试点与高职高专的沟通与衔接，如江苏省将选择部分高校与有条件的高职院挂钩，联合开展自学考试“专接本试点工作；与远程教育和网络教育进行合作，如全国自考办陆续承担了清华、浙大、北外等普

13、通高校的远程教育考试工作。此外，自学考试本身的免考规定，就是对已经取得我国国民教育系列高等学历的考生，会根据专业具体情况，做出免考安排。(3)非学历教育（培训）非学历教育（培训）与其他教育类型之间的融通表现在中外合作办学和外语培训两个项目。前者是目前较为流行的非学历教育与学历教育沟通的形式之一，以非学历培训的途径与国外相应的一所教育机构合作办学，外方学校承认学生在中方院校学习的学分，完成学业后获得国外合作学校的文凭；后者如北京外国语大学网络教育学院对英语模块证书课程学分（非全在线学习模式）与学历教育课程学分实施学分互认。上海正在逐步推进“非学历教育成果认定制”，打破学历与非学历教育间的沟壑。据

14、悉，即将出台的上海市终身教育条例里将包含此方面的细则。上海准备以一些民办高校为试点，实现学历与非学历教育的学分对接。三、原因分析由前可见，国内各教育领域对学分互认表现出不同的态度，实践程度亦不一样。同层次的学分互认比较多，学分折算和学分补偿比较少；同一教育类型内的实践比较多，不同教育类型间的实践比较少。为此，笔者将其划分为四种心态。一是强势心态，以讲求质量、谋利益为出发点。诸如普通高校，尤其是普通高校中的重点高校，对于学分互认持异议，较少涉及该领域。二是改革心态，积极探索新的教育形式，提高加入 WTO 的竞争力，促进自身的声誉。如部分重点高校和普通高校，积极进行与国内校际间协作，与国外学校进行

15、意向签订。三是弱势心态，为生存积极提倡和探索这样一种新的模式，以增加学校生源，提高竞争力。如网络教育、职业教育、成人教育中的自学考试和非学历教育等领域。网络教育属于新生事物，生存问题是关键，需要提高社会对它的认可度，所以对学分互认表现出高涨的热情。职业教育借助大环境对职业教育的重视和欧洲学分转换系统中职业教育的实践，也较重视学分互认的探索，尤其是政府。自学考试随生源的下降，生存问题凸显出来，所以积极进行了各方面的探索。基于市场经济的非学历教育的培训领域，虽然实践不多，但借助终身化教育的趋势也想积极提倡学分互认，增加自己的优势。四是中间心态，表现为不闻不问、无可奈何。如成人高等教育的学历教育，其

16、自身地位无法与普通教育相比，属于弱势群体，但与其他教育类型（网络教育、职业教育）相比，它又属于稍强势群体。因其地位的尴尬，成人学历教育自身既有远期的生存问题，近期又可以维持，故采取了中间心态。虽然成人学历教育采取中间心态，但却对学分互认的某些模式（如免修和联合学分）有着不短时间的实践，并积累了一些经验。学分互认虽然得到了政府、部分高校的重视，看似轰轰烈烈，但目前的实践并没有什么实质性突破。为什么大家会对学分互认表现出如此不同的心态呢？1各学校在培养目标与培养人才层次方面的不同，给学分的互认带来了难度。由于执行的是不同规格的教学计划，同一专业在教学计划执行过程中亦存在着较大差异，客观上为各种教育

17、类型之间的衔接和沟通、同一教育领域内院校之间的学分互认、中外交流带来了一系列的困难。2学分设置及质量标准不规范，没有统一标准。各校各自为阵，情形千样百态。即便在学校内部，学分与学分之间在价格、学时和质量上也是不等值的。学分通兑系数更加难以确定。这种事实存在的“学分不等值”的背后是学校天然固有的所谓“贵贱之分”。3管理操作上亦有不少难度。现在高校缺乏专业管理经验和操作技能，管理难度增大，管理成本提高。4相关政策不配套。学分制不仅需要教育内部政策的改革，还需要物价、人事、劳动等部门各项政策的协调。学分互认作为学分制的最高境界，需要政策环境的支撑。5利益问题。学分互认可以提高相邻高校之间资源共享。但

18、一旦实行真正意义上的学分制，按选修课程收费，那么学分的收费问题又会给校际资源共享及其开放程度设置障碍。实质上深层次原因是利益的难以协调。每个学校的资源利用都考虑到自身的利益，保证学费收入。学分互认对其利益是否促进或阻碍，也就决定了高等教育各形式、各领域对学分互认采取的心态及现实选择性。若想建立广泛的学分互认系统，完成国内外高校之间的学分转换，至少需要政府、学校的共同努力。就政府层面而言，政府的功能是管理学分互认系统，管理包含法治法规和政策方面，也包括技术和服务层面，建立管理机构，制定运行规则。就高校层面而言，各高校探索和实施学分互认系统，建立课程体系，实现计算机化管理，探索新的实施模式。注释：

19、杨黎明.学分互认的依据是“知识点”的多少J.中国职业技术教育,2004,(6)19-21.丁兴富.论组建全国教师教育网络联盟J.电化教育研究,2003,(10)42-45.李晓佳.全球视野下的学分互换探析J.世界教育信息,2005,(8)21-22.马丁特罗.濮岚澜.从大众高等教育到普及高等教育J.北京大学教育评论,2003,(4)5-16.何静.高等教育层次结构的相互衔接J.理工高教研究,2003,(1)32-34.李志宏.美国、日本、中国学分制之比较及完善我国学分制的设想J.中国大学教学,1994,(2)11-13.李联明.全球一体化背景下我国高校学分互换探究J.河北师范大学学报：教育科学版,2002,(6)17-20.赵卫平.李颖.欧洲学分转换系统：从单一功能到双重功能的转变J.外国教育研究,2004,(10)31-34.王海东.韩国的学士学位自考制度和学分库系统介绍J.成人教育学刊，2001,(15)53-55.李志茵.中国学分互认第一案例调查J.中国教育网络,2005,(1)17-21.