应对预付卡消费风险地方立法须跟进.pdf

1、应对预付卡消费风险地方立法须跟进李颖“游泳、健身了解一下”、“美容、美发免费体验”你有没有遇过哄你办健身、美容卡的“小哥哥”，左一个美女、右一个姐姐把人说得云里雾里。南京的金女士就经不住私教的推销，一时冲动，花了 14.92 万买了私教课程，回家后她懊悔不已想退款，结果却碰上了不少麻烦。高达 4.5 万元的“违约金”2019 年 6 月 20 日、21 日，金女士在南京万象都荟 5 楼的金吉鸟健身会所先后办理了价值 7 万和 7.92 万元的私教课程，一次性支付 14.92 万，签订了三分私教课程契约书，有效期 5 年，总共 420 节课。帮你拉伸、帮你肌肉训练、没带钱先借你钱预支这么大一笔金

2、额，金女士回家一冷静，觉得自己被忽悠了。同年 6 月 23 日，金女士找到金吉鸟健身会所万象都荟店，要求退课、退款，这时，对方翻开“契约书”背面的“会员章程”，根据会员章程，金女士如果单方面违约，需要支付 30%的违约金，也就是 4.5 万元。金女士和金吉鸟健身会所多次交涉无果，7 月 1 日，她拨打了 12315 投诉热线，金吉鸟健身会所依旧置之不理。在这期间，金吉鸟健身会所万象都荟店的私教经理和门店经理相继离职。7 月 16 日，南京秦淮区商务局，金吉鸟健身会所总部相关负责人赶到现场。金女士表示，之前私教经理以“需上报”为由一直推延，而金吉鸟健身会所总部相关负责人表示，他们根本不知道金女士

3、需要退款一事，这是门店违规操作。根据消费权益保护法，消费者在 15 日之内可以申请无理由退款。南京秦淮区商务局相关人士表示，7 月 1 日，金女士就拨打了 12315 投诉，在 15 天范围内。因此，金吉鸟健身会所必须无理由全额退款。最终，金吉鸟健身会所同意无理由全额退款给金女士。根据 2017 年江苏省消费者保护条例规定，经营者发行单用途预付卡，单张卡记名限额不得超过 5 千元，单张不记名限额不得超过 1 千元。金吉鸟健身会所以“课程契约”形式收取未来 5 年 14 万多元的私教课程费，实际为预付卡金额，是打擦边球，涉嫌变相收取预付款，已属违规。而金吉鸟健身会所和金女士签订的“契约书”，对于

4、违约金 30%的约定并没有出现在正面，而是在背面的“会员章程”中，法律界人士认为，这个条款涉嫌霸王条款。江苏崇安律师事务所律师赵淑红表示，双方违约责任是要协商写入合同内容当中的，而不是以内部規定的方式放在背面，而且对方也没有签字，不是合同内容，不能用来约束合同另一方。预付卡消费有风险美容美发、用餐旅游、教育培训近年来，充值、预付等消费方式越来越多地出现在各个消费行业中。在“大额充值=大力度优惠”的促销鼓动下，不少消费者选择一试。然而，看起来很实惠的预付式消费，背后却存在着如“预付卡退款难”、“停业”、“暴露隐私”、“经营者暗中涨价”等一系列消费风险，这也促使预付卡消费成为投诉、维权的热点。归纳

5、起来，预付卡消费存在以下风险：1.携款逃跑。这是最狠的，想找个投诉的人都找不到，只能自认倒霉。2.退卡遭遇“霸王条款”。商家会玩变脸啊，要退钱，可以。但是限制一大堆，不同意，商家就拿出合同了，好吧，啥时候合同里多出来这么多我签字的时候，没注意到的条款呢。3.遭遇“强制服务”。办卡了，也用了，突然商家和你说了：店铺要升级了，或者被转让换了老板啦，想要继续用卡，你得再充钱。4.就是遭遇“虚假宣传”。所谓天上馅饼，充值返利，买卡就送次数，算一算，好像占了便宜了。卡办完，你真要用起来的时候，他和你说：不好意思，返利和送的次数想用是有条件的。应推动预付式消费地方立法目前，我国尚无专门的法律法规对预付式消

6、费进行监管，实践中只能依据民法通则、合同法和消费者权益保护法等一般法律规定。2012 年，商务部发布了单用途商业预付卡管理办法（试行）。但该办法仅对从事零售、住宿和餐饮、居民服务等三大类企业发行的预付卡进行监管。同时，该办法只针对企业法人，对个体工商户、非企业法人存在监管盲区。该办法规定，单用途预付卡归各级商务部门管理，发卡企业应在开展此业务之日起 30 日内，向各级商务部门备案。如果不备案，逾期不改正的，将被处以 1万元以上 3 万元以下的罚款，但具体执行情况不容乐观。另外，发生预付卡消费纠纷频次较高的行业，如美容美发、健身和教育培训等没有明确的法律规定。近年来，针对预付卡消费套路，相关部门做过不少努力：如江苏省在 2017 年 7月，正式实施了江苏省消费者权益保护条例，就给预付卡戴上了紧箍咒：办卡设立一千元限额，消费者有 15 天后悔期。而在上海，2019 年 5 月就在全国首创了协同监管服务平台，可分别对接商家和银行资金存管系统。