当好金融扶贫国家队主力军.pdf

1、当好金融扶贫国家队主力军陈金焱近年来，农行湖北省分行认真落实党中央关于金融扶贫的工作部署，按照农总行和省委省政府的扶贫工作要求，充分发挥农行在服务网络、人员、资金等方面优势，持续加大扶贫信贷投放，深入推进扶贫产品与模式创新，着力提升贫困县域基础金融服务水平，全省农行金融扶贫工作取得了新成效。连续 3 年，在人行金融扶贫效果评估中，农行“扶贫优良率”居全省银行业第一位;在农总行金融扶贫综合评价中，脱贫攻坚考核居全国农行前列。截至2019 年末，28 个重点贫困县贷款余额 500.3 亿元，增量 62.1 亿元，增速14.2%，高于全行增速 3.3 个百分点;9 个深度贫困县贷款余额 136 亿元

2、，增量17.9 亿元，增速 15.2%，高于全行增速 4.3 个百分点;全行精准扶贫贷款余额169.7 亿元，增量 43.4 亿元，带动贫困人口增量 10.5 万人。湖北农行推出的创新“药谷领头雁”模式 助力大别山老区脱贫扶贫案例，入选 2019 年国务院扶贫办“金融扶贫典型案例”。湖北农行创新服务“乐”茶农。农行湖北分行供图提升金融扶贫政治站位坚持将金融扶贫作为重大政治责任扛在肩上，切实担起湖北金融扶贫的“国家队”和“主力军”。湖北农行党委切实把习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于扶贫工作重要论述作为推进湖北分行金融扶贫工作的指针。坚持用全局视野、普遍联系的观点，结合贯彻党的十九大精

3、神和“三大攻坚战”重大部署，重点学习总书记关于扶贫工作重要论述和党中央脱贫攻坚一系列决策部署，通过学习统一思想认识、提高政治站位。强化主体责任，“一把手”作为直接责任人。各级行党委特别是“一把手”必须切实把金融扶贫工作作为头等大事，直接抓、抓具体、抓到底。进一步健全责任落实机制，把金融扶贫职责项目化、清单化、责任化，层层压实工作责任，确保各项政策措施落实落细。以专项巡视及“回头看”问题整改为“牛鼻子”，湖北农行始终以“问题导向”为整改出发点，以“目标导向”为整改落脚点，强化对金融扶贫问题整改的统一领导。在整改覆盖面、整改穿透性、整改进度表、整改出成效等 4 个方面加强过程管控。通过实施年初的问

4、题认领、方案制定，年中的问题整改推进、督导，到 2019 年底，全行金融扶贫阶段性整改任务已全面完成，全行认领并实施的整改措施，整改率 100%。持续加大扶贫信贷投放金融扶贫关键是看精准扶贫贷款的投放，为此，湖北农行不断加大扶贫信贷资金投放力度，着力提高金融精准扶贫成效。一是加大贫困地区主导产业支持力度。大力支持政府扶贫项目、带贫企业和县域支柱产业的龙头企业，推动贷款客户与贫困户建立利益联结机制，精准实施产业扶贫。如恩施分行近 3 年来，累计投放贷款 9 亿元支持当地茶产业发展，带动大批贫困茶农脱贫;黄冈分行向 47 家农业龙头企业累计发放贷款超过 25 亿元，不断提升大别山区农业龙头企业发展

5、后劲和带动贫困户致富能力。今年 3月末，产业精准扶贫贷款余额 30.7 亿元，累计带动建档立卡贫困户 1.9 万人。二是加大重点扶贫项目支持力度。围绕湖北省城镇化建设规划，加大对贫困地区水利、农田、道路、管网等基础设施和民生工程信贷投放，实施项目扶贫，为持续改善贫困地区经济发展的“硬环境”提供精准金融服务。如在十堰竹溪、黄冈红安投放 1.6 亿元交通贷款，支持 346 国道、230 国道改扩建工程，着力改善贫困山区交通基础设施。截至 3 月末，全行项目精准扶贫贷款余额67.4 亿元。农行湖北省分行工作人员向贫困户发放贷款。三是加大建档立卡贫困户支持力度。着重支持有劳动能力、产业链上、政府增信以

6、及农业保险覆盖的贫困户，促进贫困地区个体生产经营发展，扩大贫困人口收入来源。截至 3 月末，全行建档立卡贫困户到户贷款余额 36.9 亿元，直接支持贫困人口 4.3 万人，其中小额扶贫贷款余额 9.7 亿元。四是加大深度贫困地区支持力度。与省扶贫办及 9 家深度贫困县政府召开银政恳谈对接会，现场与 9 家贫困县政府共同签署金融支持深度贫困地区脱贫攻坚备忘录，以信贷扶贫“造血”、网络扶贫“延伸”、消费扶贫“搭桥”及产品扶贫“助力”“四大行动”为抓手，每年对 9 家深度贫困县支行单列信贷规模不低于 20 亿元，有效满足其金融需求，目前已初步达成 91 亿元信贷项目合作意向。另外，重点搭建线上线下的

7、深度贫困地区产品销售渠道，帮助解决“销售难”问题，今年以来已通过农行线上扶贫商城，采购贫困地区商品 580 万元，帮助销售贫困地区商品 1200 万元。不断优化金融扶贫服务湖北农行根据贫困地区不同的区位优势和特色产业，将产品创新对接、服务模式探索、服务网络延伸、定点扶贫帮扶等作为金融扶贫的重要抓手，金融服务脱贫攻坚的精准度不断提升。创新扶贫产品。近年来，湖北农行相继推出扶贫专项贷、脱贫产业贷、助农个人贷、荆楚农优贷和惠农 e 路通共五大类 33 项子产品，有力推动促进了金融扶贫工作。如“荆楚农优贷”中的“惠农 e 贷”农户贷款产品，已全面实现网络自动审查审批、快速到账，今年一季度末已覆盖全省

8、68 个县域支行，贷款户数31272 户，累计投放 37.5 亿元，有效破解了农户贷款门槛高、审批慢、抵押担保难等难题。创新扶贫模式。结合脱贫攻坚实际，按照“一县一策、一行一品”的思路，因地制宜探索出“互联网+”、一二三产业融合发展、政府增信、农业产业链带动、项目带动、网格化等金融扶贫“六大模式”。如保康支行围绕“尧治河村”小水电、特色种植业、乡村旅游等产业，投放产业扶贫贷款 18.9 億元，带动 547 户建档立卡贫困户增收脱贫;蕲春支行围绕李时珍药业集团，创新推出“互联网+药谷领头雁”模式，发放扶贫贷款近 1 亿元，支持带动 2398 人增收脱贫;罗田支行引入政府增信机制，支持黑山羊养殖产

9、业，创新“羊羊得益”精准扶贫贷，受到全国政协主席汪洋表扬。创新扶贫网络。通过稳定贫困地区网点数量，加快智能设备布放，推动惠农通服务点互联网化升级，扩大移动金融服务面。截至 3 月末，社保卡（惠农卡）有效卡 1266 万张;完成“惠农通”服务点互联网化升级超 3 万个，新增惠农圈场景服务点 1218 个;布放“惠农通”机具 2.1 万台，行政村覆盖率 87%，比年初提升 2 个百分点，其中 28 家国定贫困县地区覆盖率 84%，比年初提升 6 个百分点，在全国系统内保持领先地位。目前基本实现行政村电子机具、社保卡（惠农卡）农户持有量、农村基础金融服务功能“三个全覆盖”。创新定点扶贫。全面参与、全

10、力支持定点扶贫工作，以支持兴山县农光互补光伏扶贫电站项目、建始县石门河景区建设及五峰县采花茶业、稼盛农业开发等龙头企业发展为抓手，向兴山、建始、五峰 3 个对口帮扶县累计投放贷款超过6.5 亿元。同时扎实做好兴山县白竹村驻村帮扶工作，先后与爱心企业一起组织捐赠资金 600 余万元帮助白竹村建“小康路”和“连心桥”等扶贫项目。在2017 年通过省、市、县三级政府验收并“整村脱贫出列”，湖北农行工作队被省委省政府连续两年（2018、2019 年）授予“年度工作突出工作队”称号。激发金融扶贫工作活力为确保金融扶贫工作实现预期目标，湖北农行强化顶层设计，打出系列政策机制保障“组合拳”，进一步激发全行金

11、融扶贫工作活力。出台专门方案。制定湖北农行金融扶贫三年行动方案（20182020 年），并每年对 28 家扶贫重点县支行逐行制定金融扶贫方案。同时强化银政合作，联合 9 家深度贫困县政府制定出台优先通报信息、优先推荐客户、优先对接渠道、优先配置资源及优先推广产品“五个优先”机制，进一步深化地方政府与农行在扶贫领域合作。实施专门考核。制定金融精准扶貧专项评价方案，每年对贫困县域支行金融精准扶贫工作实施考评，并额外配置费用和工资作为考评挂钩奖励。同时实行省、市、县三级行“一把手”负责制，层层签署金融扶贫目标责任书，并将金融扶贫工作在绩效考核中的权重提高至 50%，考核结果与领导班子和机构评先评优严

12、格挂钩，实行“一票否决”。落实专门政策。在贫困户信用评级、政府增信扶贫贷款准入、扶贫贷款利率等方面，明确差异化政策，制定精准扶贫信贷政策指引，加大金融扶贫创新力度。另外，针对深度贫困地区，出台信贷规模、经济资本、贷款利率、信贷审批、信贷政策、校园招聘、金融渠道、财务费用、金融产品及消费扶贫“十条倾斜”政策，助力深度贫困地区脱贫攻坚。开展专门督导。定期开展扶贫专项巡视活动，进一步做好扶贫政策制度的传导与落实，督导金融扶贫工作责任落实到位。组织开展金融扶贫工作“三查三落实”活动，即查工作资料，落实帮扶措施实绩;查资金使用，落实扶贫资金成效;查干部作风，落实驻村帮扶到位，建立起常态化的检查监督机制。湖北农行将切实增强金融扶贫工作的责任感和紧迫感，以“国家队”“主力军”姿态，坚定不移地站在金融扶贫工作的前列，为湖北省打赢脱贫攻坚战而努力奋斗！