浅谈新时代内部经济责任审计的成果运用.pdf

1、浅谈新时代内部经济责任审计的成果运用李俊梅摘要：本文针对国有企业内部经济责任审计成果运用存在的问题，深入分析原因，提出加强新时代内部经济责任审计成果运用的对策及思考。关键词：新时代;内部经济责任审计;成果运用内部经济责任审计成果是审计工作的宝贵资源，而内部经济责任审计结果的有效运用是我们经济责任审计工作能否发挥重要作用的关键环节，高效运用审计成果并创造审计价值是现代企业经济责任审计的最终目标，持续不断提升审计成果转化运用是确保内部经济责任审计工作质量的关键。一、内部经济责任审计成果运用的现状和存在的问题（一）项目开展存在滞后性。依据当前实际工作情况看，对领导干部实行的多为“先离任、后审计”原则

2、，经济责任审计项目开展滞后，首先，这种先离任后审计方式让内部经济责任审计成为一种事后行为，经济责任审计本该具备的对权力的制约和监督作用大大减弱，不能防患于未然，丧失审计的时效性，不利于及时纠正领导干部工作中的错误，不能及时采取措施挽回经济损失。其次，部分经济责任审计结果可能会在领导上任新岗位或者换几次岗之后才能出来，使得审计成果不具有参考价值。而且，往往这种人事任免调动难免会让有的部门错误地认为，领导已经得以重用或“功成身退”，即使审计出问题组织也不会追究处理。经济责任审计结果一般不会对其后续工作和职务造成较为深刻的影响。这样就形成离任与离任审计相互脱离的局面，不能真正把领导干部经济责任审计融

3、人于监督管理中，审是审，用是用，形成审用分离两张皮的现象。（二）审计评价不规范。由于没有经济责任审计评价操作指南，现在经济责任审计标准不统一，审计主要指标和内容没有规定，内审人员都按照经验去做真可謂“五花八门”，有的完全采用财务收支审计方式，简单摆一些财务数据，对于领导干部对于违规违纪事实应负什么样的责任，完全不提及;有的故弄玄虚，使用大量专业性很强、不容易被别人理解的生僻专业名词，晦涩难懂;有的只讲问题，不提成绩;有的评价含含糊糊，只言片语;有的评价写成“某某同志任职期间的会计资料基本真实，财务收支基本符合财经法规，内控制度基本健全有效”，无法通过审计结果评价领导者工作的优劣;有的评价自相矛

4、盾，一边描述这方面存在的很多问题，另一边却做出这方面工作成绩突出或符合制度规定的评价。（三）审计整改不到位。一是部分企业存在“重发现轻整改”的现象，将单纯发现问题的数量、提出了多少条审计建议作为对内审部门的审计成果或绩效考核指标，至于以后这些问题是否整改无人过问，忽视审计人员对审计项目问题整改的监督情况、审计建议被采纳的情况、挽损止损的闭环管理情况，这些都是与内部审计工作职能目标不相符。二是，被审计单位不重视或忽视审计问题整改，与内审人员自身素质有关，部分审计人员缺乏实际的经营管理经验，不具备换位思考的能力，提出的审计整改建议往往偏理论化，缺乏切实可行的操作性，以至于提出的问题别人的确无法整改

5、。三是企业是缺乏审计整改责任考核细则，未对审计整改不严不实的被审单位进行惩罚和追责，对于整改得力的被审单位也未给予肯定和奖励;或虽纳入考核，但考核比重特别低与整改所需花费的精力相比不成正比，造成整改积极性不高（四）审计质量有待提高。当前内部经济责任审计工作还处于粗放状态，没有进行精细管理，未开展深度分析开发。主要由于：一是部分企业上尚未正确认识审计质量与审计数量的关系。组织人事部门常常是批量审批任免干部，由于现阶段内部审计力量不足，内审人员常常会疲于应付密集而来的经济责任审计项目任务，导致没有时间和精力深度挖掘审计成果背后的管理经验;二是内部审计成果的深度分析需要内审人员站在全局的高度，熟知企

6、业宏观的战略决策目标，清楚企业财务管理、经济业务运行全过程，具备较强的经济管理、信息化技术、敏锐的洞察力等综合能力。目前，大部分内审人员都是财务专业出身，知识结构相对单一，尚不具备挖掘开发利用审计成果的综合素质。二、提升内部经济责任审计结果运用的对策思考（一）完善结果运用工作机制。一是企业应建立科学的选人用人机制，合理利用任前、任中、离任不同时期的经济责任审计成果，纳入领导干部个人履职情况档案，作为领导干部任免考核的重要参考依据。二是审计关口前置，加大任中经济责任审计力度，既可以有效防患于未然，也可以将审计工作量分散，减轻审计工作人员的工作强度，一定程度上能提升工作质效。三是审计部门应不断加强

7、在企业中的影响力，建立健全内部经济责任审计情况通报、审计结果公示制度，审计成果信息透明化，加大群众监督，进一步增强对国有企业领导人员履职尽责的震慑力。四是加大内部审计整改执行力度，内审部门应将后续审计整改的督促工作作为年度审计工作内容之一，持续监督整改落实情况，定期发布问题清单，建立整改台账，实行销项制度，形成审计闭环管理;被审计单位应将审计结果及审计问题整改落实情况纳入所在单位领导班子党风廉政建设责任制检查考核的内容，作为领导班子民主生活会以及领导班子述职述廉的重要内容，促进被审计单位及领导人员整改工作的主动性和积极性。（二）建立协作机制促进问题整改。审计部门在给被审计单位下发审计通知的同时

8、，对审计问题发现要进行梳理分析总结分类，然后抄送相关业务部门和管理部门，这些相关部门按照条线管理模式督促各被审计单位进行整改，这样审计部门的“单打独斗”就变成了“团队联合作战”。同时也要求未经审计的单位进行自查自纠，对其他被审计单位发生的普遍性、多发性问题进行归纳总结，达到以点带面，举一反三，一审多效，相互借鉴的效果。（三）强化质量控制确保成果运用。内部经济责任审计成果运用的先决条件是其审计成果的质量，提高内部经济责任审计成果的质量是内审部门审计建议和意见得以顺利采纳并执行的前提。一是面对新形势新常态，推动审计方式创新，不断提升审计能力，优化审计报告内容结构，规范审计评价，增强审计建议的针对性

9、和可行性，实现审计价值增值。二是提升内审人员的综合素质。现代社会和企业对内审人员的要求越来越高，审计人员必须“打铁还需自身硬”，能够问诊把脉，“查已病，治未病”;练就火眼金睛，能从繁杂的经济业务和海量的材料凭证中找准企业存在的问题和管理上的缺陷，提出兼具实用性、建设性和创造性的审计意见和建议。这要求内审人员能不仅具有财会相关知识，还需不断拓宽知识面，注重了解宏观经济政策及行业发展趋势分析，加强对审计人员在法律法规、业务流程、信息系统、工程结算等方面的专业培训，优化知识结构，做到既懂管理又懂业务，使内审人员由单一专业技术型向综合复合型转变，进一步提升内审人员素质，以适应内部经济责任审计工作新形势

10、发展需要。（四）辩证看待审计结果运用。结合当前经济责任审计的发展实际情况，企业要高度重视经济责任审计结果运用，能使用辩证唯物主义思想科学客观认识审计结果运用。目前内部经济责任审计只是通过审计手段和程序对领导干部的经济责任进行认定，是加强领导干部监督管理的一种重要手段，但并不是唯一手段，因此组织部门应将内部经济责任审计结果作为人事任免、调动等的参考依据，不能夸大效应、生搬硬套。当然，如果审计结果反映有重大违纪违规行为的，审计部门必须会同纪检监察部门共同关注组织部门对审计结果的采纳情况，否则审计部门可以采取适当的形式向上级反映。三、结语综上所述，随着我国社会经济不断发展和进步，内部经济责任审计在市场经济中发挥着越来越重要的作用。目前，内部经济责任审计在国有企业中仍然存在着许多亟待解决的问题，我们必须正视内部经济责任审计成果运用现状，进一步深入分析和探讨，从实践中总结有效改善其成果运用现状的策略方法，实现内部经济责任审计成果运用效果最大化。