运用国际规则捍卫国家主权安全发展利益.pdf

1、运用国际规则捍卫国家主权安全发展利益陈国民2018 年 10 月，我当选为各国议会联盟（议联）执行委员会委员，这给我参与议联工作提供了一个崭新的平台。去年一段时间以来，美国等西方国家企图利用涉疆问题干涉我国内政，破坏我国民族团结、稳定大局，甚至挑拨我国同伊斯兰世界关系，屡次通过多边场合向我国施压，印尼代表团在议联大会上提出含有涉疆内容的提案就是一例。去年 4 月 6 日至 10 日，议联第 140 届大会在卡塔尔首都多哈举行。大会前夕，印尼代表团向议联秘书处提交了“保护全球穆斯林少数群体权利和尊严”紧急提案，炒作涉疆问题，诬称“在维吾尔存在对穆斯林少数群体的系统性迫害和歧视，要求议联对上述情况

2、进行监督，并采取措施提供帮助”，性质恶劣，欺骗性强。国内高度重视，采取有力措施，向外方表明我国坚决反对的严正立场，要求印尼撤回或删除相关内容，与东道国议会保持密切接触，推动其照顾我国关切，争取穆斯林国家广泛理解和支持，反对印尼提案。我先期抵达多哈参加执委会会议。根据议联章程和大会规则的规定，紧急提案是指近期发生的且需要国际社会共同应对的重大事件，印尼的提案不符合这项规定。抵达当夜，我分别紧急约见议联主席奎瓦斯、秘书长纯贡，明确表示中方反对印尼提案。执委会当天，在通过议程后，主席通报说收到印尼议员的来信，要求执委会召开紧急会议讨论穆斯林少数群体的人权问题，并发表声明。我没等主席说出“维吾尔族”一

3、词，即予以阻止，即席發言：“执委会议程刚通过，并没有宣读印尼议员的信这一项，主席要宣读这封信系增加新的议程，不讨论、不表决就进行，不符合执委会议事规则，我反对宣读此信。该议员以个人身份致函主席，要求执委会讨论相关议题，请问哪一条规则允许这么做？都这样各行其是，想干什么就干什么，还是一个国际组织吗？”我的发言得到伊朗、越南、瑞士等国执委的支持。经表决，执委会拒绝了印尼议员的请求。当夜，我得到消息，国内工作奏效，印尼方虽不同意撤回其提案，但修改了案文，删除全部涉疆内容。我从秘书处拿到了印尼提交的最新案文，虽然删除了涉疆内容，但仍保留了“全世界穆斯林少数群体”“基于宗教信仰对穆斯林少数群体迫害”等表

4、述，因此，不能排除涉疆问题还会被炒作的可能性。与此同时，我了解到其他 4 项紧急提案，分别是科威特、摩洛哥关于巴勒斯坦问题，土耳其关于反伊斯兰主义问题，荷兰关于非洲国家遭受热带气旋袭击问题。根据议联规则，只有一项紧急提案能列入大会议程，该提案必须获三分之二多数票支持，如多项提案均超过三分之二支持，则赞成票最多的提案列入大会议程。在议联大会召开前不久，美国特朗普政府不顾阿拉伯国家和国际社会的普遍反对，悍然承认以色列对叙利亚戈兰高地拥有主权，阿拉伯伊斯兰国家迫切希望在议联大会上形成反对美国和以色列的声势，这就是科威特、摩洛哥提案的目的。荷兰提出声援受灾非洲国家的提案，其意图就是阻止大会讨论巴勒斯坦

5、问题。我国代表团坚持底线思维，坚持问题导向、结果导向，首先，进入紧急提案起草委员会，以便参与草案起草工作，把好最后一道关。其次，抓住阿拉伯伊斯兰国家心态，巧妙做工作，我拜会东道国卡塔尔议长和埃及议长，与巴基斯坦、伊朗、科威特、摩洛哥、埃塞俄比亚、苏丹团长沟通协调。阿拉伯伊斯兰国家最终形成共识，印尼、科威特、摩洛哥、土耳其合并其案文，联合提出“为巴勒斯坦人民提供国际保护，反对以色列占有戈兰高地，增进人民和宗教间和平共处理念，打击所有形式的种族主义和不宽容”的紧急提案，同西方国家一致同意的荷兰关于“向遭受热带气旋伊达袭击的非洲三国提供紧急国际行动支持”的紧急提案一并提请大会表决。经表决，荷兰提案获得通过，列入大会议程。至此，干净利落挫败印尼推动议联通过包含涉疆内容提案的图谋。（作者系全国人大常委会委员、全国人大外事委员会副主任委员）