2020-2021学年高中政治统编版（2019）必修二学案：2-2更好发挥政府作用 WORD版含解析.docx

1、第二课第二框 更好发挥政府作用学习目标必备知识：社会主义市场经济体制的基本特征；我国政府的经济职能和作用；宏观调控的含义、主要目标；实行宏观调控的原因、主要任务、手段。关键能力：能够运用政府的经济职能和作用，解释身边现象，体验政治参与素养。核心素养政治认同：理解社会主义市场经济体制的基本特征，认同中国共产党的领导地位，认同社会主义市场经济。科学精神：知道社会主义市场经济既离不开“看不见的手”也离不开“看得见的手”，学会运用“两点论”的观点看待问题。法治意识：自觉参与到市场经济活动中去。基础梳理1.社会主义市场经济的重要特征党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。

2、坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。2.社会主义市场经济体制根基：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。根本目标：促进全体人民实现共同富裕。内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理。3.我国政府的经济职能和作用通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标。通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。通过加强和优化公共服务，保障社会公平

3、正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。4.宏观调控的含义和主要目标含义：是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。主要目标：促进经济增长，增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。5.宏观调控的主要任务保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。6.宏观调控的主要手段财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为

4、不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。7.市场调节与宏观调控相结合加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。8.财政政策和货币政策的区别制定者不同：财政政策由国家制定，必须经全国人大或其常委会通过。货币政策由中央银行直接指定。含义不同：财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。货币政策是指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信袋量进行调节和

5、控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。内容不同：凡是有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国库券，国家规定按较高的保护价收购粮食，政府的公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政政策。货币政策是和银行有关的一系列政策，如利率的调整则属于货币政策。9.市场调节和宏观调控的区别地位：市场调节起决定性作用。宏观调控是弥补市场机制不足，实现资源合理配置的重要方式。优势：市场调节的优势是价格及时反映供求关系的变化，市场信息灵敏，生产要素自由，流动生产率高。宏观调控具有自觉性，主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足。手段：市场调节主要通过价格，供求，竞争等来进行。宏观调控以经济手段和法律手段

6、为主，辅之以必要的行政手段。局限性：市场调节不是万能的，存在自发性，盲目性，滞后性等固有的弊端，单一市场调节会导致资源配置效率低下，资源浪费，社会经济不稳定，发生经济波动和混乱，收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。宏观调控是一种主观行为，可能因为决策失误或过度干预，破坏市场机制的正常运行易错提示1.多种所有制经济共同发展是社会主义市场经济体制的根基。答案：解析：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。2. 社会主义市场经济体制需要发挥市场这只“看不见的手的决定性作用，又要求更好利用政府这只看得见的手”。答案：解析：社会主义市场经济体制把

7、看不见的手和“看得见的手有机结合起来，既发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用。3.坚持市场配置资源，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。答案：解析：科学的宏观调控，有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。4.社会主义市场经济以同步富裕为根本目标。答案：解析：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。5.我国全面推进资源税改革，表明政府运用货币政策实现资源合理配置。答案：解析：全面推进资源税改革，表明政府运用财政政策实现资源合理配置。6. 国家发展战略和规划是宏观调控最常用的经济手段。答案：解析：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。7.

8、当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率提高，但可能伴随较高的通货紧缩。答案：解析：当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率提高，但可能伴随较高的通货膨胀。深化探究1. 社会主义市场经济的重要特征是什么？2. 我国政府的经济职能和作用是什么？3.宏观调控的主要任务是什么？4阅读材料，回答下面问题。贫困是实现中华民族伟大复兴中国梦的内在要求。实施精准扶贫脱贫战略，无论是在政策支持、对象选择还是在项目安排、资金投放等方面，“政府之手”都发挥着核心主导作用。在扶贫中注重抓六个精准.即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到位精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项政策好处落到扶贫对象身上。让贫

9、困主体能够真正进入市场.具有持续不断从市场获取财富的能力，并在市场经济发展中能够平等分享市场积累的成果，成为市场主体的一部分。要用好“市场之手”，进一步解放思想，着眼于市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，创新扶贫开发体制机制，激发精准扶贫的内生动力和发展活力。同时，导市场力量不只是在政府搭建的平台上“唱戏”，而且还要参与搭建精准扶贫的平台，在带动贫困地区脱贫中扮演不可替代的重要角色。结合材料并运用社会主义市场经济的知识，分析在扶贫攻坚中如何实现“政府、市场共同搭台、唱戏”？随堂训练1. 2019年中央一号文件指出,稳定完善扶持粮食生产政策举措,挖掘品种、技术、 减灾等稳产增产潜力,

10、保障农民种粮基本收益。这要求()发挥市场在资源配置中的决定性作用国家应加大对农产品市场的干预力度国家综合运用多种手段实行科学宏观调控坚持共享发展,保障农民的根本收益A.B.C.D.2. 随着人们生活水平的提高,保健品已成为一些人必备的食疗产品,部分商家为赚取高额利润,不惜采取以次充好、虚假宣传等手段。为此,自2019年1月8日起,国家市场监管总局联合工信部、公安部等多个部门在全国范围内集中开展联合整治“保健”市场乱象百日行动,已取得初步成效。材料说明()市场调节是存在弊端的,具有自发性政府的积极作为能促进资源合理配置宏观调控应以法律手段和行政手段为主宏观调控是社会主义市场经济体制的根基A.B.

11、C.D.3. 2019年4月16 日民政部透露,政府部署推进养老服务发展,明确取消养老机构设立许可,简化养老服务企业设立审批流程,推动智慧健康养老产业发展。这有利于()为养老服务企业的创立提供便利降低养老服务企业市场准入标准加强对养老服务行业的调控监管有效提高养老服务行业科技水平A.B.C.D.4. 近年来，北京打响蓝天保卫战，主要大气污染物排放量呈下降趋势，空气质量明显好转，下列分析正确的有( )清洁空气具有公共物品属性，需要政府干预政府干预提高了排放者所承担的成本市场自发调节作用和自然界自净能力增强空气产权难以界定清晰，减少了污染物的排放量A.B.C.D.5. 企业只需要到工商部门领取一个

12、营业执照,就可以从事一般性的生产经营活动,如果从事需要许可证的生产经营活动,再到相关审批部门办理许可手续即可。“证照分离”改革自2018年11月10日起已在全国有序推开,从“先证后照”到“先照后证”,又到如今的“照后减证”,能减的尽量减,能合的尽量合。“证照分离”改革说明( )政府的市场监管职能应逐步移交市场主体自觉行使政府要为市场主体提供更多高质量的服务政府应推动形成公平公正有序的市场竞争环境政府旨在提高办事效率,发挥在资源配置中的决定性作用A.B.C.D.参考答案深化探究1.答案：党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方

13、的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。2.答案：通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标。通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。3.答案：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。4.答案：(

14、1)政府要创新调控方式，加强定向调控，新扶贫开发体制机制，使扶贫措施更加精准有效；加强贫困地区基础建设和公共服务，分发挥财政改善人民生活、促进社会公平和促进资源合理配置的作用.精准安排项目使用资金，使扶贫对象真正受益。(2)形成统一开放竞争有序的现代市场体系，好发挥市场在资源配置中的决定性作用；尊重贫闲主体的市场地位，激发其内生动力和发展活力。(3)处理好政府和市场的关系，协同发力，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，弥补全面小康的贫困短板，实现共同富裕。解析：本题属于措施类试题，解答时首先明确知识范围，然后分别从发挥政府、市场的作用，正确处理好政府和市场的关系等角度组织答案。随堂训练1.答案

15、：B解析：本题考查资源的合理配置。稳定粮食生产，保障农民种粮收益，要求发挥市场在资源配置中的决定性作用，国家综合运用多种手段实行科学宏观调控，正确；国家综合运用多种手段实行科学宏观调控，并不是要加大对农产品市场的干预力度，错误；材料不涉及共享发展，排除。2.答案：A解析：本题考查宏观调控的必要性和作用。宏观调控以经济手段、法律手段、行政手段为主，排除；公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济的根基，错误；部分商家采取以次充好、虚假宣传的手段，说明了市场调节是存在弊端的，具有自发性，正确；国家市场监管总局联合工信部、公安部等多个部门在全国范围内集中开展联合整治“保健”

16、市场乱象百日行动，已取得初步成效，有利于促进资源合理配置，正确。3.答案：A解析：本题考查宏观调控。取消养老机构设立许可，简化养老服务企来设立审批流程，推动智慧健康养老产业发展，有利于降低市场准入标准，为企业的创立提供便利，正确；材料强调的是放宽养老服务企业的准入，没有涉及对养老服务行业的调控监管，也体现不出提高养老服务行业科技水平，排除。4. .答案：A解析：北京打响蓝天保卫战，主要大气污染物排放量呈下降趋势，空气质量明显好转，主要得益于北京市政府积极进行监管调控，提高了排放者所承担的成本，从而减少了大气污染物的排放量，正确；因为清洁空气具有公共物品属性，所以改善大气质量需要政府的积极干预，正确；大气污染日益严重是市场自发调节的结果，而空气质量明显好转是政府干预的结果，说法错误；空气产权难以界定清晰导致了污染物的排放量增加而非减少，说法错误。故本题选A。5.答案：C解析：政府职能是法定的，不能移交给市场主体，错误；“证照分离”改革说明政府要为市场主体提供更多高质量的服务，政府应推动形成公平公正有序的市场竞争环境，符合题意；市场在资源配置中起决定性作用，说法错误排除。故本题选C。