2020版统编版高中政治（新教材）必修二同步导学讲义：第1单元 基本经济制度与经济体制 第二课 课时1 WORD版含答案.docx

1、第二课我国的社会主义市场经济体制课时1使市场在资源配置中起决定性作用课标要求评析市场机制的优点与局限性；明确社会主义市场经济体制的特点；说明市场在资源配置中如何发挥决定性作用。一、市场调节1资源配置的必要性和基本手段(1)资源配置的必要性：为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。(2)配置资源的基本手段：计划和市场。2市场经济市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。试判断：在市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用，不存在计划。()提示。市场经济中资源配置包括两种手段：一

2、种是宏观调控即计划；一种是市场调节。在市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用。3市场配置资源的方式和优点(1)方式：在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。(2)优点：在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。1计划经济体制与市场经济体制的区别计划经济体制市场经济体制含义计划在资源配置中起决定性作用市场在资源配置中起决定性作用资源配置方式主要由政府计划部门根据社会需要集中决策，政府来决定生产什么、如何生产

3、和产品如何分配，企业或生产单位完全是计划的执行者主要由企业和消费者根据市场价格的变动和市场供求情况来决定2.市场怎样实现资源配置(1)市场配置资源主要是通过价格、供求、竞争等机制来调节的。价格机制是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。某种商品的价格下降，生产者获利减少，这时生产者会压缩生产规模，减少产量；某种商品的价格上涨，生产者获利增加，这时生产者会扩大生产规模，增加产量。商品价格的变动会引导生产要素在不同生产部门之间的配置。市场供求及其变化，能够影响市场价格，也会受到市场价格的影响。生产者、经营者根据供求的变化不断调整生产经营活动，引导人、财、物在全社会的配置。竞争是市场活动的灵魂，通

4、过买方之间、卖方之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，社会资源不断向效益高、急需发展的领域和企业集中。市场机制就是在上述三要素之间相互联系、相互依存、相互制约中发挥着优化资源配置的作用。市场调节像一只“看不见的手”引导着商品生产者、经营者，调节人、财、物在全社会的配置。(2)市场机制图示如下：例1计划和市场是资源配置的两种手段。以下属于市场配置资源的是()A国家推动棚户区改造B联想集团以29亿美元收购摩托罗拉C政府集中采购治安、消防等公共物品D中央财政增发城乡最低生活保障补助答案B解析A、D选项属于国家的宏观调控，故排除；联想集团以29亿美元收购摩托罗拉是一种企业兼并行为，属于市场配置资

5、源，故B选项正确；C选项体现的是政府行为，而市场配置资源强调的是市场调节的作用，故不符合题意。例2交通运输部表示，全国七成以上的城市已基本实行传统出租车经营权期限制管理，下一步将继续探索放开出租汽车行业价格管制。这一做法()A使出租汽车行业价格由市场形成B能大幅增加出租汽车行业消费总量C使出租汽车行业全面提高质量D将取消国家对市场的监管答案A解析国家放开出租汽车行业价格管制，就是充分发挥市场在资源配置中作用的体现，让出租汽车行业的价格在市场中形成，故选项A正确。选项B说法太绝对，故排除。选项C、D说法明显错误，故排除。二、市场体系1市场体系的构成市场包括商品和服务市场、生产要素市场，每类市场都

6、是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。试判断：市场只是商品和服务交换的活动场所。()提示。市场可以从不同角度理解：一是商品或服务交换的活动场所；二是商品或服务交换中的供求关系及其状况；三是以等价交换为准则的经济活动形式、方式、方法或手段的总称。2现代市场体系的重要性(1)统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。(2)要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。3怎样建设现代市场体系(1)要建立公平开放透明的市场规则。要实行统一

7、的市场准入制度；要实行统一的市场监管；要建立健全社会征信体系；要健全优胜劣汰市场化退出机制。试判断：市场规则是针对企业而言的，消费者可以不用遵守。()提示。企业和消费者都应遵守市场规则。(2)要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。1建立公平开放透明的市场规则(1)良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护。市场规则可以有效地约束和规范市场主体的市场行为，使其有序化、规范化和制度化，保证市场机制正常运行并发挥应有的优化资源配置的作用。(2)

8、市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。市场准入规则是使市场主体和商品进出市场的行为规范化，是保证市场有序运行的重要制度基础。我们要实行统一的市场准入制度，健全优胜劣汰市场化退出机制。市场竞争规则是市场主体之间地位平等、机会均等竞争关系的制度体现。要实行统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。市场交易规则是各市场主体在市场上进行交易活动所必须遵守的行为准则与规范。要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，规范市场秩序。2加快完善由市场决定价格的机制(1)价格机制是市场机制的核心，市场决定价格是市场在资源配置中起决定性作用的关键。(2)要注重发挥市场形成价格的作用

9、，正确处理政府和市场的关系。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。(3)坚持放管结合。政府定价领域，必须严格规范政府定价行为，坚决管细管好管到位；经营者自主定价领域，要通过健全规则、加强执法，维护市场秩序，保障和促进公平竞争，推进现代市场体系建设。(4)紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，加快价格机制改革步伐，尊重企业自主定价权、消费者自由选择权，促进商品和要素自由流动、公平交易。例3我国从2018年起实行全国统一的市场准入负面清单制度。对禁止准入事项，市场主体不得进入

10、，行政机关不予审批、核准；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，市场主体皆可依法平等进入。实行全国统一的市场准入负面清单制度()是国家发挥“看不见的手”的作用旨在降低商品价格，增加商品的销售量能更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用有利于形成统一开放、竞争有序的现代市场体系A B C D答案D解析实行全国统一的市场准入负面清单制度是国家发挥“看得见的手”即宏观调控的作用，错误；实行全国统一的市场准入负面清单制度与增加商品的销售量没有必然关联，不选；实行全国统一的市场准入负面清单制度能更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，有利于形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，正确。故选D。例4由国

11、家工商总局牵头的信息平台，把各部门、各地方的企业数据组成“全国一张网”，全国各省区建立了信息归集工作机制和开放共享工作机制，建立覆盖全社会的征信系统，逐步完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。此举意在()褒扬诚信，发挥诚信在资源配置中的决定性作用健全社会征信体系，营造公平诚信的市场环境社会协同，构建以信用为核心的市场监管体制强化政府监督和管理，提高企业的竞争力A B C D答案D解析市场在资源配置中起决定性作用，而不是诚信，故排除；这一机制与提高企业竞争力没有直接关系，排除。故本题答案选D。三、市场缺陷1市场失灵的表现(1)市场调节不是万能的。国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节

12、，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。(2)市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊病。试判断：不断曝光的食品安全问题是市场调节滞后性的表现。()提示。食品安全问题是市场调节自发性的表现。2单靠市场调节的危害单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。1公共物品及其调节(1)公共物品，是与私人物品相对应的概念，具有非竞争性和非排他性。非竞争性，是指当一个人消费该物品时，并不会减少其他人对这种物品的消费。非排他

13、性，是指一个人消费该物品时，无法排除他人也同时消费该物品，或者说要阻止他人消费享用该物品的代价非常大。(2)国防、治安、消防等公共物品之所以不能由市场来调节，是因为如果听任经营者自由经营这些物品，会严重影响社会安定，危害公民的身心健康，败坏社会风气。2自发性、盲目性、滞后性的区分原因表现自发性为了自身利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益自发追求经济利益而不择手段盲目性生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然会带有一定的盲目性“一窝蜂”进入或退出某种商品的生产领域滞后性从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性社会产品

14、积压，生产调整落后例5我国工业经济领域中钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等五大行业产能严重过剩，持续蔓延且加深的产能过剩成为中国经济发展之“殇”，这充分反映了市场调节存在的固有弊病。下列选项中，最能体现市场调节盲目性的是()A有利可图追逐利益可能导致不择手段B价格涨跌调整生产可能导致事后调节C供求失衡闻价而行可能导致两极分化D信息不全决策失误可能导致一哄而上答案D解析A体现的是市场调节的自发性；B体现的是市场调节的滞后性；C体现单纯依靠市场调节的缺陷；D是市场调节盲目性的体现。故选D。例6由漫画屡屡中招，可见()必须消除市场调节的弱点和缺陷市场调节必然导致市场秩序混乱市场调节具有自发性的弊病

15、政府应加大对市场的监管力度A B C D答案D解析市场调节的弱点和缺陷是市场调节固有的弊病，无法消除，故错误；“必然”说法过于绝对，排除；漫画强调一些商家利用老年人保健的心理，忽悠老年人购买保健品，这体现了市场调节具有自发性的弊病，需要政府加大对市场的监管力度，故正确。答案选D。 巧分自发性、盲目性、滞后性(1)自发性：为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。(2)盲目性：信息不灵，多赔少赚，一哄而上，没有主见。(3)滞后性：事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。材料一在市场中，商品价格与供给、需求之间一般存在以下关系。(1)概括商品价格与供给、需求之间的关系。(2)市场配置资源是如何实现的

16、？市场配置资源有什么优点？材料二网约车是信息化大浪潮下出现的新兴交通方式。“支付宝上叫个滴滴，微信上约个顺风车”，这已经成为当下大众极为热衷的打车方式。网约车的迅速发展，缓解了城市交通痛点，为人们生活带来了极大便利。然而随着网约车市场日渐扩大，问题随之产生。网约车乘车安全隐患、用户信息泄露、不正当竞争、大数据杀熟、乘客投诉无门维权困难、网约车企业无证经营、司机资质不达标、司机刷单炒信等乱象滋生。2018年6月5日，交通运输部、中央网信办、工业和信息化部等七部门联合印发关于加强网络预约出租汽车行业事中事后联合监管有关工作的通知(以下简称通知)，通知明确将重点针对未取得许可从事网约车经营、线上线下

17、车辆人员不一致、信息泄露、不依法纳税、不正当竞争、非法经营资金支付结算等方面的违法违规行为。(3)分析网约车市场乱象存在的原因。(4)网约车市场能不能完全由“看不见的手”来调节？为什么？(5)分组讨论：结合网约车面临的问题，为“促进网约车行业市场秩序的健康发展”建言献策。 答案(1)市场供求及其变化能够影响市场价格，供不应求时，价格上涨，供过于求时，价格下降。市场价格的变化也会影响供求，一般情况下，当某种商品价格上升时，企业扩大产量，而消费者需求量会减少；当某种商品价格下降时，企业减少产量，而消费者需求量会增加。(2)在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机

18、制来调节，市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。有利于推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰，使资源向效率高的领域和企业集中。(3)市场调节存在自发性，网约车乱象是市场经济自发性的表现；相关法律规范、行为规范不够健全；国家有关部门监管不力等。(4)不能。市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病。完全由“看不见的手”调节，会导致资源配置效率低下、出现不正当竞争等问题。(5)国家：要建立公平开放透明的市场规则；实行统一的市场准入制度；实行统一的市场监管；建立健全社会征信体系；健全优胜劣汰市场化退出机制等。从事网约车经营的企业和人员：诚信经营，严守市场道德，自觉维护消费者

19、合法权益。素养感悟(1)政治认同：增强对完善社会主义市场经济体制的认同。(2)科学精神：正确认识市场调节的优点和弊病。(3)法治意识：自觉遵守市场规则，维护市场秩序。1资源的稀缺性和人们需求的无限性之间的矛盾，要求社会必须对资源进行合理配置。在现代经济中，资源配置的基本手段有()计划市场经济政策远景规划A B C D答案A解析计划和市场是资源配置的两种基本手段，故选A。2按照盐业体制改革方案的统一部署，我国目前全面放开食盐出厂、批发和零售价格。此举有利于()充分发挥市场配置资源的决定性作用发挥国家宏观调控手段的基础功能我国盐业资源优化配置食盐价格由市场决定，不再受价值的约束A B C D答案A

20、解析全面放开食盐出厂、批发和零售价格，有利于充分发挥市场配置资源的决定性作用，正确；放开食盐价格是为了发挥市场作用，不是发挥宏观调控的作用，说法错误；放开食盐价格有利于运用价值规律优化配置盐业资源，正确；价值决定价格，不选。3如今，社会公众登录我国最高人民法院网站，点击“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询”一栏，就可以查询全国各级人民法院录入的“失信者黑名单”信息。加快建立失信惩戒制度的作用有()增加企业交易的成本从根本上消除市场调节的局限性塑造社会诚信，维护市场秩序使失信者受到信用惩戒的威慑A B C D答案D解析加快建立失信惩戒制度，会使失信者受到信用惩戒的威慑，有利于塑造社会诚信，维

21、护市场秩序，符合题意；建立失信惩戒制度不会增加企业交易成本，排除；加快建立失信惩戒制度并不能从根本上消除市场调节的局限性，说法错误。42018年8月7日，国家市场监管总局下发通知，下半年将以社会关注和民生领域为重点，强化经营者集中全链条反垄断监管，依法做好经营者集中反垄断审查工作，依法打击公用企业限制竞争和垄断行为。打击垄断行为是因为()垄断行为背离了公平的市场交易规则垄断行为侵害了消费者的合法利益垄断行为不符合我国市场准入原则行政权力能够调节生产经营A B C D答案A解析错误，市场准入原则规定哪些企业、商品可以进入市场，垄断行为与市场准入原则没有直接关系。不是打击垄断行为的原因，排除。5市

22、场就像一只“看不见的手”在引导着商品生产者、经营者，调节着人、财、物在全社会的配置，但市场不是“万能的”。下列选项中，不能由市场来调节的是()A盐 B汽车 C工资 D国防答案D解析市场不是万能的，国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，D符合题意；A、B、C均可通过市场来调节。6近些年，农产品滞销的消息频频见诸媒体，仅2018年，就报道过云南洋芋滞销、番茄滞销、永胜大蒜滞销的新闻。农产品滞销，往往都是头一年因种植某产品获得较好收益，次年疯种丰产导致的。从中可以看出()市场调节具有盲目性、滞后性的弱点市场不能在资源配置中起决定性作用市场通过价格的涨落及供求的变化实现调节只有加强宏观调控

23、才能发挥市场机制的作用A B C D答案A解析“农产品滞销，往往都是头一年因种植某产品获得较好收益，次年疯种丰产导致的”，这说明了农户在种植某产品的过程中有着一定的盲目性，也说明了市场调节滞后性的特点，正确；在市场上，某产品价格上涨，会引发农户广泛种植，价格下跌，减少种植，说明市场通过价格的涨落及供求的变化实现调节，正确。2018年7月15日，国家药品监督管理局发布通告指出，长春长生生物科技有限公司冻干人用狂犬病疫苗生产存在记录造假等行为。这是长生生物自2017年11月份被发现百白破疫苗效价指标不符合规定后不到一年，再曝疫苗质量问题。据此回答78题。7上述材料中的现象主要反映了市场调节具有()

24、A盲目性 B自发性 C滞后性 D法制性答案B解析长春长生生物科技有限公司冻干人用狂犬病疫苗生产存在记录造假等行为，说明其忽视产品质量，唯利是图，为了追求利益，采用非法手段生产疫苗，体现了市场调节具有自发性，B符合题意。8由长春长生生物科技有限公司冻干人用狂犬病疫苗生产存在记录造假等行为，得到的启示是()疫苗生产完全由市场进行调节需要完善公平开放透明的市场规则要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系宏观调控是市场发挥作用的前提A B C D答案B解析市场是配置资源的重要手段，但有其自身固有的弊病，因此疫苗生产不能完全由市场进行调节，否则不能实现资源优化配置，排除；明显表述错误。9民间资本极具市场敏感性。近段时间来，民间资本的投资增速总体有所回落，但对市场成长快、处于产业链高端的新经济领域的投资增速逆势上扬。某省统计数据显示，该省先进制造业、高技术产业、信息产业等产业的民间投资增速远高于传统产业。与此对应，这些领域的经济增长速度、利润水平等数据比传统领域抢眼很多。结合材料，简析民间资本流向与市场调节的相互关系。答案市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在社会主义市场经济中，民间资本流向主要由市场来调节。市场成长快、处于产业链高端的新经济领域效益好、前途广，吸引了极具市场敏感性的民间资本加速流入。民间资本流向清晰、流动顺畅，意味着市场调节作用发挥充分。