5.管理部分.pdf

1、管理部分第一章管理基础知识1、含义：组织 合理分配、协调资源2、职能：决策、计划 组织 领导 控制 创新管理的本质，贯穿在各项职能中：决策a、概念更大，层次更高管理和领导的关系b、相同：都是组织内部协调活动，为了实现组织目标3、管理者（人）高层概念技能（分析、决策）管理者层次中层人及技能（上下沟通、内外沟通）管理者技能 基层技术技能（专业领域技术知识）第二章管理理论的发展一、管理理论的发展1、萌芽阶段：亚当斯密 国富论2、古典管理理论（假设人是经济人）（1）科学管理之父泰勒管理的根本目的：谋求最高工作效率（2）现代经营管理之父法约尔管理过程：14 条原则，管理过程学派开山鼻祖（3）组织理论之父

2、韦伯官僚制：不同的人，明确的权利和义务，明确工资，升迁机会，执行与管理3、现代管理理论（否认古典管理理论的假设）（1）人际关系理论梅奥在霍桑试验（提出霍桑效应）的基础上提出的 职工都是社会人（影响生产效率的最主要因素：人际关系）企业中存在非正式组织以感情为行为准则（正式组织以效率为行为准则）（2）权变管理理论管理要根据环境随机应变（3）经验主义理论从实践出发，在经验中概括方法认为管理是实用科学，而不是纯理论科学（4）需求层次理论马斯洛五个层次：生理需要安全需要感情需要尊重需要自我实现需要（最高需求）二、管理的基本方法1、人本管理法：人的管理 激励为主要方式2、目标管理法：（德鲁克）自下而上保证

3、目标实现 目标为导向第三章公共行政管理一、公共行政含义1、主体：国家行政机构eg：政府2、客体：公共事务和自身内部事物3、目的：满足公共需求、实现公共利益4、基础：公共权力和法律5、功能：提供公共产品和公共服务二、公共行政功能（1）由政府提供（2）与私人产品相比，消费上有非排他性和非竞争性1、公共产品纯公共物品（非排他，非竞争）eg：国防、环保（3）分类准公共物品（有一个）eg：教育、医疗、公共道路2、公共服务（科教文卫体）：政府改革的核心理念 转变政府职能、提供公共服务第四章行政组织一、含义、设置原则1、政府机关精于效能原则：依法设置原则；按需设置原则2、设置原则职责权统一原则：适应发展原则

4、；为民便民原则领导机关决策核心，行政组织中枢职能机关执行某一方面职能二、行政组织类型辅助机关参谋咨询机关出谋划策，提供论证方案派出机关省（行政公署）；县（区公所）；区、社区的市（街道办）三、行政组织结构组织规模=行政层次 行政幅度行政层次：行政组织的层级数目，呈金字塔式行政幅度：一个层次的行政领导所直接控制的人员数目，行政幅度没有统一标准eg：在一个行政组织内部，人员特定情况下，层次越多，行政幅度越小第五章行政职能（政府职能）1、政治职能维护政权稳定eg：实行人民民主专政2、经济职能维护良好经济秩序eg：制定经济计划3、文化职能更好的发展文化事业eg：发展教育，科 教 文 体4、社会职能社会福

5、利，社会救济，生态平衡，社会服务，医疗卫生 促进社会和谐发展eg：计划生育、发放最低生活保障金第六章行政领导高层概念技能（分析、决策）管理者层次中层人及技能（上下沟通、内外沟通）管理者技能 基层技术技能（专业领域技术知识）第七章行政决策在整个行政管理中，决策具有决定性作用，处于核心地位一、分类1、确定程度不同：确定型、风险型、不确定型2、所决策的问题是否有法可依，有章可循：程序性、非程序性注：考查一个领导决策能力的高低是考察他的：非程序性 行政层次越高，越处理非程序性问题3、决策人数：个人决策、集体决策4、最常用的决策方式，也是最传统的，最常见的：经验决策5、建立在先进的科学基础上的决策方法：

6、科学决策补充：决策过程：发现问题，确定目标调查预测，拟定方案评估优选，确定最佳方案（最核心）实施方案，监督完善第八章行政执行一、行政沟通1、非正式沟通：下行（传达精神）、上行（汇报工作）、平行（交流会谈）可靠性更强2、非正式沟通二、行政监督1、内部监督：自我监督：上、下、平行、职能部门、各不相隶属行政机关 专门监督：审计局（审计监督）（1）立法监督：国家立法机关（2）司法监督：司法机关（检察院、法院）2、外部监督（3）政党监督：中国共产党+各政党eg：中纪委（4）社会监督：舆论、媒体、社会团体、群众（5）监察委员会第九章公共危机一、公共危机事件的具体形式自然灾害、事故灾难（交通运输事故）、公共

7、卫生事件（校园中毒）、社会安全事件（恐怖袭击）二、公共危机特点破坏性、不确定性、突发性、扩散性三、公共危机类型产生诱因：外生型（台风）、内生型（校园中毒）、内外型（泥石流）第十章事业单位人事管理（提供服务）事业单位管理职能首要的是：人事管理1、原则：党管干部、党管人才2、方针：民主、公开、竞争、择优3、事业单位岗位设置：按需设置4、公开招聘：制定方案公开信息审查资格考试体检公示合同，聘用5、内部选岗：制定方案本单位公布信息审查资格考评本单位公示聘任6、聘用合同（1）期限大于等于 3 年（2）初次就业，试用期为 12 个月（3）10+10=聘用至退休（4）事业单位解除合同：a、连续旷工 15 天

8、，一年内累计旷工 30 天b、年度考评不合格+不同意调岗 or 连续 2 年年度考核不合格，提前 30 天书面通知c、收到开除处分的，解除聘用合同d、工作人员，提前 30 天书面通知7、考核（1）重点考核：工作绩效（2）平时考核、年度考核（优秀、合格、基本合格、不合格）、聘期考核（合格、不合格）年度考核以平时考核为基础，聘期考核以年度考核为基础8、培训：岗前、在岗培训、转岗培训、为完成特定任务专项培训9、奖励：精神（为主）+物质嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号事业单位处分：警告（6）、记过（12）、降级（24）、撤职（24）、开除公务员处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除10、工资：基本工资+绩效+津贴11、人事争议30 天5 天知道复核（本单位）申诉（上一级）30 天知道申诉