基层电大开放教育生源下降的原因与对策.pdf

1、基层电大开放教育生源下降的原因与对策打开文本图片集摘 要：电大开放教育的招生曾十分火爆，但随着现代远程教育的迅猛发展,其招生规模总体上出现了下降的趋势。文章以北京电大西城分校为例，梳理了电大招生的现状，剖析了影响招生的因素，并有针对性地提出了改进的思路与对策。关键词：电大开放教育；招生；现状；影响因素；对策中图分类号：G728.8 文献标识码：A一、招生现状（一）招生的总体趋势下降广播电视大学作为实施现代远程教育的主力军,自 1999 年开展“人才培养模式改革和开放教育试点”项目至今已有 13 年的历史，其招生经历了逐渐上升、渐入高潮、慢慢下滑的轨迹。开放教育的招生曾十分火爆，但随着现代远程教

2、育的迅猛发展,多所高校加入远程教育的行列,广播电视大学开放教育招生竞争优势明显降低，其招生规模总体上出现了下降的趋势。比如北京电大近几年招生人数以每年 9%10%的比例下降，北京电大 44 个招生单位中，2010 年春、2011 年春、2012 年春连续下降的有 12 个招生单位，2012 年春比 2011 年春下降的有 14 个招生单位，二者合起来共占到 59.1%。笔者根据北京电大西城分校近几届的招生情况，认真分析电大的招生现状、存在问题，并提出有针对性的措施，以便在激烈的竞争中实现电大招生的可持续发展。（二）电大生源特点表 1 生源构成表根据表 1，可以看出北京电大西城分校近几届的生源构

3、成呈现以下特点：一是外埠来京务工学员占到一半以上。二是年龄层次呈现低龄化趋势。开放教育学生的年龄跨度较大，新生年龄结构继续向年轻生源偏移，生源的年轻化其实质是更多的年轻人在就业前报读开放教育专本科，以提升自己的知识层次，提高社会竞争力，这与开放教育起初的主要受益目标是成年在职人员补偿学历发生了一定的变化。这进一步说明了随着时代进步与社会环境的变化，大多数年轻人在从业前即寻求提升学历资本，而后更多是等待发展机遇，同时由此带来的是获取更高层次学历的连贯性也有明显加强，所以开放教育生源分布向低龄群体不断发生偏移，对开放教育招生提出了新的机遇与挑战。三是女性比例高于男性。四是在职人员占据了绝大多数。五

4、是学历构成分析普通高校和普通高中的生源少。从 2012 年春学员报名学历分布来看:本科学生中，高职教育、普通专科教育毕业生占 45.4%，成人高校毕业生占10.4%，电大自己的专科毕业生占 44.2%。专科学生中，高中毕业生只占 30.7%，技校毕业生占 17.3%，中专和中职教育毕业生成为主体占 52.0%。二、影响招生的因素分析（一）外部竞争环境恶劣成人学历教育需求减少、供给增加按照市场的供求理论，需求减少，供给亦应减少，才能维持供求的均衡。但目前成人学历教育的供求却是学历教育需求减少，供给增加。1.成人学历教育需求减少从根本上说，生源是电大发展之本，按照北京电大西城分校的统计，电大目前生

5、源有50%60%属于外埠来京务工人员，由于北京竞争激烈、生活成本高，北京外来人口趋少，今年年初 64%的外地人口离开北京回乡或去其他城市发展。这样使得外埠生源减少。另一方面，随着高等教育大众化时代的到来，普通高校的升学率逐渐增高，考不上普通高校的学生人数将越来越少，25 周岁以下的电大入学人数总量将继续下降，这就意味着电大今后的生源将越来越有限。就本地生源来说，北京市 2011 年共有 76007 名考生参加高考，比 2010 年减少 4234 人，减幅为 5.3%，连续五年锐减。根据有关数据预测，北京市未来 7-8 年仍将呈现高考生递减的趋势。这样本地潜在生源减少。2.成人学历教育供给增加从

6、学历教育的供给方面来看，目前多种教育形式并存，开放教育招生面临的竞争非常激烈,网络教育、自学考试、成人高考等各种办学形式都占据不同的市场份额，而且各有优势：一是成人高考招生规模大,收费低廉,办学灵活度大、教学管理环节少,并且课程设置简单、考试难度与成人教育特点相匹配,而且成人高考入学分数一降再降，对开放教育冲击很大,尤其对开放教育秋季招生冲击最大。二是普通高校网络教育发展迅猛，目前已有 68 所大学设立了网络学院，在读学生由开始试点时的 3000 多人扩展到今天的 200 多万人，并每年以 48%的速度递增，网络教育的覆盖范围已达全国 31 个省、自治区、直辖市，并逐步扩大到县市，校外学习中心

7、已有3000 多个，日益逼近电大办学点和在校生数。由此可见网络学院招生强劲的发展势头。三是自学考试凭借其灵活的学习考试形式、低廉的学费投入、入学资格的低门槛等优势,在成人高等教育市场占有重要地位。特别是在专科招生方面,自学考试对开放教育冲击很大。由于自学考试对入学资格要求很低,吸引了大批中职院校学生报考。（二）学员职业的分析参加开放教育学习的学生以在职人员为绝大多数,反映了在职人员对提高自身学历的要求,也可以说电大教育是在职人员提升学历层次的重要途径之一。学生职业分布由国家公务员、教师、工人、企事业单位职工、公司职员等多层次的学习群体组成,从学生来源分布情况来看:机关、事业单位所占比例趋于减少

8、，仅占 20%左右,说明党政机关、事业单位工作人员的补偿教育任务趋于基本完成，加之此类单位从业准入学历条件要求较高，在进入单位时就已经学历达标，工作人员进修学历的需求逐渐萎缩，比如北京的社工专业就是如此。国有企业、三资企业、民营企业等企业单位所占比例趋于上升，跃居榜首，占总数的 50%以上，而此中又以服务业居多。这为我们合作办学、生源开发对象的目标调整和工作定位提供了指导性依据。（三）学员来源分析由表 2 可以看出学生来源具有以下特点：一是他人介绍仍据首位。表 2 学生来源途径表二是媒体广告位居第二。通过看媒体广告来的共 65 人，占总人数的 31.4%，其中看网上信息来的共 57 人，占总人

9、数的 27.54%。从学校付出的成本比较，其中效益高的还是网上信息，连续三届呈增长态势。三是电大学生专升本比例上升。2011 年全年北京电大招生在 800 人以上的分校，应届生专升本率都在 40%以上，其原因有的是给教务处下指标，有的是抓导学教师的工作，其效果较为明显。从这方面看，学校加强各岗位对学生的支持服务仍然是重中之重。四是网上预报名的报名率高。电话预报 24 人，其中报名缴费的 11 人，报名率达45.8%。北京电大西城分校招生网上预报名 18 人，其中报名缴费的 9 人，报名率达 50%，2011 年秋网上报名 22 人、缴费的 13 人，报名率达 59.1%。北京电大服务热线咨询的

10、 10人，其中报名缴费的 2 人，报名率达 20%，2011 年秋 10 人报 1 人，达 10%。（四）特别专业生源分析2012 年春生源不太理想的专业包括护理专科本科、社工本科、工商专科、学前本科、广告本科，分析其原因：1.护理专业招生不理想的原因护理专业招生人数连续下降，主要原因一是护理专业的生源主要是靠学员的口口相传，在职护士由于值班的原因，不愿或时间不允许来校上面授课，而远程教育不用参加面授课，所以很多人选择去上普通高校的远程教育或奥鹏教育；二是一部分外地护士觉得北京生活成本太高，回老家了；三是一部分选择电大的学员可能更愿意去电大在卫校的教学点，究其原因是护士中技就是在卫校上的，加上

11、医院内护士口口相传的影响，电大分校与卫校相比没有竞争优势。2.社工专业招生不理想的原因社工专业招生下滑与学历需求有关，据区民政局介绍新进社工普遍学历高，收入相对较低、队伍不稳定，致使该专业潜力不大。3.学前教育招生不理想的原因学前教育专业招生下滑原因主要包括：一是与学历需求有关，城区大部分在岗幼儿教师达到本科学历，二是首师大和北师大比电大有取证的优势和资源优势。4.广告学招生不理想的原因广告学本科是北京电大西城分校第二次招生，上次就只招了 5 个人，而且该校广告专科已连续多届不招生，没有专升本的学员，来报名的学员对广告专业也不太感兴趣，主要原因是觉得不好找工作或者与自己的工作关系不大。5.工商

12、专科招生不理想的原因工商专科的课程设置里的经济数学、统计学原理、西方经济学等课程比较难学，而工商专科的生源多是在民营企业打工的人群，其数学基础差，学习有困难，这也是工商专科学生流失多的原因。三、对策和建议（一）合理定制招生奖励政策1.借鉴企业绩效的奖励方式，改变招生奖励的策略2012 年春招生中，通过“经人介绍”，即“口口相传”就读电大的学生与电大专升本学生总共达到 59.0%，并呈现了持续递增趋势。这进一步说明在生源市场竞争十分激烈的情况下，人们更加看重和信任的是人们的推荐和介绍。所以必须有一套完善的管理制度和操作规范作支撑，调动广大教职工和在校生的积极性，才能发挥好推荐生源的作用。应该借鉴

13、企业绩效的奖励方式，实行多介绍多奖励。2.校内教师的招生奖励应以物质奖励与精神奖励相结合根据统计，校内老师推荐学生逐年减少，看来只有物质奖励，其激励效果似乎不明显。对校内教师来说，招生激励措施应以精神奖励与物质奖励结合，对招生成绩突出的人员予以表彰和奖励，以起到鼓励全员招生的效果。（二）注重网络媒体宣传，加强与咨询者的互动与交流现代人的信息渠道主要靠网络，所以宣传应以网络为主，一是要利用好西城区的各种网站，比如近期利用了学校的三大网站和教委、民政部门的社工网。二是通过网络平台的多种交互功能，在西城区平台上加一个“招生留言”栏目，加强咨询者与招生人员的互动和交流。有交流才有了解，有了解才有信任。

14、学校和咨询者之间的互动是增进彼此了解的最好方法。可以采取多种方式实时或非实时地进行互动与交流，招生部门应该安排专人参与这种互动，对咨询者的问题进行及时有效的回复与解答。（三）建议上级电大调整有关政策扩大开放应该发挥电大的系统优势，建议中央电大、北京市电大调整有关政策以扩大开放。1.调整招生政策，扩大开放与其他院校比较，电大的招生政策还是偏紧，比如：东北财大允许各类国民教育系列高校专科在校学生续接本科，只要求学生在本科毕业之前拿到专科毕业证书，履行验证手续。而电大则要求在报本科前必须拿到专科毕业证，增加了报名难度。2.改进招生工作流程，方便学员电大开放教育入学资格审核,报名要让学员交学历证书原件

15、,需要使用三次，第一次是报名初审用,第二次是省电大复审用,第三次是中央电大终审用,给学员带来很大的不便。而网院采取的是对报名资料原件扫描,由平台上传,高校进行审核,学员只要报名时带学历证书原件就可以了。因此,开放教育招生工作中的有些服务流程必须进行改进,才能方便学员就读。3.根据生源特点，调整教学计划在电大学员的学历构成分析中普通高校和普通高中的生源少，成人学生的学习基础不好，报名时看到课程安排里一些难度大的课程就吓跑了。故在教学支持方面，希望上级电大能够修改相应的教学计划，对现有教学计划中的课程目标与课程设置进行必要的改革。比如经济类专科中的数学、统计等，以必要和够用为原则，适当删除基础知识

16、中的某些内容，多开些实用性的课程，降低学习难度。4.根据学员需求，调整专业设置在专业设置中，根据行政管理专科学生不愿续行政管理本科和生源主要是服务类企业员工的实际情况，建议上级电大考虑可否增加人力资源管理专业或公共管理专业的本科专业，以满足学员的需求。5.教学资源多样化就教学资源而言，对外埠务工学员而言，北京的生活成本大，有些学生买不起电脑，更养不起电脑，因为北京部分小区的网费很贵，所以部分学员基本不上网，实在需要的话就去网吧或通过手机上网，可网吧不是学习的环境，手机网络一是硬件要求高，二是长期上网，费用也比较高，学校的视听阅览室虽然可学习，可他们又没有那么多的时间来。所以从学习资源上除了注重

17、网上资源的开发利用，仍然需要继续同步使用录像、DVD 等形式。（四）开拓新渠道，做好各种联合办学一是与有关院校联系办好研究生学位教育。它将有利于提高电大的办学层次，提高电大的办学声誉，有效推动电大开放教育的招生工作。二是与职高联合办学。充分利用开放教育设置的课程开放专科专业，与有关职业高中做好高中与大专的衔接教育。三是考虑与企业的联系合作。企业在职人员是开放教育的主要生源。一部分就读电大的企业在职人员经济收入是比较高的，但还有很多企业在职人员因经济原因或时间原因不能圆大学梦。请政府领导牵线，为学校领导与大型企业高层领导洽谈搭建平台，争取企业对其就读电大的员工给予支持，如：在时间上为员工学习、考

18、试提供方便，同季同一专业学生在 30 人以上的企业，请企业提供集中面授场地，电大送教上门，派老师到企业上面授课。电大要想在激烈的生源竞争中立于不败之地，就必须促使自主办学和合作办学的和谐发展，拓展生源渠道，优化良性竞争环境。（五）取得政府相关部门的支持充分利用学校的各种资源，取得政府相关部门的支持也有利于当前的招生。实践证明,学校得到政策上和组织上的支持,能够对大量开拓生源起到组织推动作用,效果非常明显。比如党校因为不属于国民教育系列，所以其专科毕业证续不了电大的本科，只能从专科重新读起，这样党校的学生是有点抵触情绪的，对此，可以与西城区党校合作，向政府有关部门申请对党校毕业生给予一定的支持政

19、策，使党校专科毕业生更方便地就读电大本科。（六）以“副业”促“主业”,努力确保和扩大开放教育招生规模在今后相当长的时期内,电大的主要任务依然是办好开放教育项目的学历教育。所以说,电大要聚精会神地做好开放教育这个“主业”。同时,电大也要以开放的心态、发展的思路和长远的眼光,以建设开放大学为契机，非学历教育与学历教育两手都要硬，充分利用自身的系统优势,不断拓展服务功能,做好其他远程教育和社区教育等“副业”。如“首都职工素质建设工程”培训和社区教育，可以在开班仪式或结业仪式上宣传开放教育的招生，争取有求学需求的居民报读开放教育。（七）针对生源的年龄分布情况，做好支持服务工作针对开放教育生源分布向低龄

20、群体不断发生偏移的实情，做好有利于提升学生综合素质的工作。一是做好学生工作，“以生治生”远比“以校治生”的效果好，比如有些分校的学生会工作做得很好。二是学员希望学校多搞些活动，以获取证书和资历作为自己能力的证明，比如 2009 年北京电大西城分校搞的英语才艺大赛，学生参加的积极性很高，也增加了他们对学校的归属感。三是在期中教学检查的学生座谈会上，也可做做学生的招生鼓励工作。另外有些分校建立法律与心理咨询室为学员提供服务，设专门的部门或岗位为学生提供就业咨询服务。这些措施都有利于招生工作的可持续发展。（八）护理专业工作要特办，做到以点带面一是以点带面，和医院的联系最好是具体到医院科室的护士长，这

21、样更有针对性；二是与本校护理在校生座谈，取得他们的支持，否则只好放弃护理专业。总之，电大招生工作目前面临着许多困难，这已经是不争的事实。但是解决电大招生问题，并不是就招生论招生可以解决得了的问题，只有把招生工作与电大整体的发展结合起来考虑，才能符合科学发展观的要求，才是解决招生工作的根本出路，应以开放大学的建立为契机，实现电大招生工作与电大整体工作的可持续发展。参考文献1肖立志,陈文宽.网络教育的现状、问题及对策DB/OL.http:/smdea/Files/2004lwj/2004lwj35.html.2张根乔.北京电大开放教育招生情况的统计分析与思考J.北京广播电视大学学报,2007,(2).3刘鸿雁.基层电大开放教育毕业论文教学实践的问题及对策J，北京广播电视大学学报,2010,(3).4刘臣,郑勤华.中国电大开放教育招生规模影响因素实证分析J.开放教育研究,2010,(10).5王恩杰.以市场需求为导向,积极探索招生新途径J.辽宁广播电视大学学报,2009,(4).6何岸.从电视大学到开放大学:电大发展的问题和出路J.继续教育,2011,(7).7张勇.现代远程教育对我国继续教育发展的影响J.继续教育,2011,(8).【责任编辑：李养正】