生态环境的调研报告 [发展研究中心对库区生态渔业养殖项目的调研报告] .pdf

1、生态环境的调研报告 发展研究中心对库区生态渔业养殖项目的调研报告为深入开展科学发展观活动，完成学习调研阶段的工作任务，2019 年 4 月 23 日，县发展研究中心全体干部职工，深入小湾电站库区，对小湾库区生态渔业养殖项目进行调研。调研采取听取云南小湾生态渔业有限公司汇报、查看项目建设现场、查阅、分析相关资料的方式进行。通过调研，掌握了建设项目的基本情况，需要帮助解决的问题，提出了实施好小湾库区生态渔业养殖项目的意见建议。调研达到了增进了解、加强沟通、解决问题、促进科学发展的目的。现将调研情况报告如下：一、小湾库区生态渔业养殖项目的基本情况小湾电站建设完毕，正常蓄水水位高程 1240 米，水库

2、面积 189.1 平方公里，总库容149.14 亿立方米，云南最大的百里长湖将呈现在世人面前，小湾库区良好的水质和生态系统，是发展水产养殖业的宝贵资源。对此，云南思广正大投资有限公司决定立足库区水资源优势，实施小湾库区生态渔业养殖项目。2019 年 10 月至 12 月，由省农业厅渔业处牵头，云南思广正大投资有限公司与临沧、保山、大理签订了合作开发协议。2019 年 1 月，云南思广正大投资有限公司在县注册了子公司云南小湾生态渔业有限公司，经营管理小湾库区生态渔业养殖项目。云南小湾生态渔业有限公司注册资金 1000 万元，购买龙湖宾馆作为公司的办公场地，下设综合部、财务部、营销部、守护部和技术

3、部，拥有公司员工 56 人，制定了部门的工作职责和工作制度，有条不紊地开展工作。2019 年初公司兼并澜沧江、黑惠江的合法渔船和渔民，建立了守护中队、守护站，配置防护设施，开始对库区水域开展守护工作。受省农业厅的委托，从 2019 年 1 月 31 日（正月初六）开始，公司组织增殖放流工作，到目前，共向库区投放优质鱼苗 800 吨。该项目以生态养殖（大面积）与网箱养殖相结合，通过不断提升水产品质量，创品牌，建网络营销市场，实现农民增收，企业增效、带动库区周边农民脱贫致富为奋斗目标。力争年产值超亿元，使云南小湾生态渔业有限公司发展成为省级农业龙头企业，增强云南水产品在国内国际市场的整体竞争力。根

4、据资源状况和项目奋斗目标，项目的建设内容为：建设 28 万亩规模化生态养殖基地，建设 200 亩生态网箱养殖试验示范基地;推进大面积网箱养殖;建设鱼饲料厂、鱼粉厂和鱼片加工厂。项目概算总投资 5 亿元，鱼片加工厂年生产能力 2000080000 吨。项目周期计划为 10 年，前期 3 年（2019 年 10 月至 2019 年 10 月），中期 5 年（2019年 10 月至 2016 年 10 月），后期二年（2016 年 10 月至 2018 年 10 月）。2019 年 5 月至10 月，做好项目的立项、报批，做好市场调查和市场分析，为生态养殖和网箱养殖提供科学依据;2019 年 10

5、月至 12 月开始试验生态网箱养殖;2019 年 1 月至 3 月推广网箱养殖；2019 年 4 月至 8 月，做好鱼饲料厂、鱼粉厂和鱼片加工厂的项目论证、选址、图纸设计、工程招投标;2019 年 9 月至 12 月完成建设工程;2019 年 10 月在国内市场建设小湾生态渔业专卖店，进行网络销售。二、总体估价（一）项目关联度大、拉动力强，社会效益好项目涉及大理、保山、临沧 3 州市，南涧、巍山、昌宁等 8 县市，含盖农业（养殖）、工业（鱼产品加工、饲料加工）和商业服务三个领域，与澜沧江流域的生态环境和旅游业发展息息相关，是农工商一体化、产供销一条龙、关联度大、拉动力强的农业产业化项目。实施好

6、该项目，可提高库区水资源的利用率，实现规模化、集约化养殖和加工可节约资源投入，有利于组织统一管理和技术提高。项目的实施能够解决大批库区失地农民和其他富余劳力就业，缓解社会矛盾，增加农民收入，扩大税源。（二）建立了现代企业制度，实行科学管理模式该项目以云南思广正大投资有限公司为投资主体，由云南思广正大投资有限公司的子公司云南小湾生态渔业有限公司负责项目实施，实行董事会领导下的总经理负责制，建立了产权清晰、责权明确、管理科学的现代企业制度。小湾渔业公司按照现代企业管理模式，设立了综合部、财务部、营销部、守护部和技术部，制定了部门工作职责和工作制度，计划走规模化经营、科学管理、商品化生产、网络化销售

7、的道路，为项目顺利实施提供了制度和管理方面的保障。（三）前期工作动作迅速，工作扎实从 2019 年 10 月至今，半年的时间，项目单位就完成了与三州市签订合作开发协议，组建了云南小湾生态渔业有限公司，购置了办公场地、兼并澜沧江、黑惠江合法渔船和渔民、购买巡逻艇、捕鱼船建立了守护中队、守护站，向库区投放 800 吨优质鱼苗等前期工作，并开始建设项目的立项和报批工作。可谓动作迅速，工作扎实。三、需要解决的问题（一）请县政府建立项目协调开发领导组，有效开展项目建设。（二）请县政府进一步完善渔业行政执法机构，切实加强渔政执法管理，打击黑恶势力，确保库区安全稳定。（三）将项目纳入临沧市的重点招商项目，享

8、受相应的招商引资优惠政策。（四）请支持项目立项工作，积极争取国家农业项目补助和库区周边农民的扶持资金。（五）请县政府协调库区乡（镇）、村委会大力发动库区农民参与网箱养殖培训和生产。四、意见、建议（一）统一思想，提高认识小湾库区生态渔业养殖项目，是关联度大，涉及面广，带动作用强的建设项目，由于拥有 28 万亩库区水资源优势，引进广东等沿海地区的养殖技术，运用现代企业的管理模式，项目市场情景良好，开发潜力巨大。实施好该项目，可以提高小湾库区水资源的利用率，拓展就业渠道，增加农民收入，扩大地方税源，促进企业增效。但由于项目建设内容广博，项目周期长，资金投入大，在实施过程中难免有一些不确定因素，加之项

9、目处于启动阶段，渔业养殖在小湾库区是新生事物，有一个探索、了解、接受的过程，因此，县委、政府应给予高规格的重视，库区乡（镇）党委、政府、村委会和相关部门对项目的引导、帮助、支持、宣传是整个项目顺利实施的前提和基础，这一点显得十分必要。同时我县应将该项目作为继茶叶、核桃、烤烟、蚕桑以后的重要产业来培育，政策上给予着重倾斜，精力上给予重点保证，资金上给予优先保障，确保建设项目顺利实施。各级、各部门要高度重视小湾库区渔业养殖项目实施工作，从细节做起，高质量服务，把它作为破解“三农”问题的重点项目来抓，作为围绕以提升实现“三个核心”指标和推进“三化”进程的优势项目来扶持。（二）加强领导，明确职责为抓好

10、项目实施工作，县政府成立小湾库区生态渔业养殖项目协调领导小组，由县长任组长，分管农业、工业和招商工作的副县长任副组长，农业局、发改局、招商局、国土局、建设局、经济局、商务局、环保局、交通局的主要领导为领导小组成员。领导小组成员单位根据工作职能，抓好项目实施过程中的相关工作，农业局负责抓好宣传发动、组织网箱养殖技术培训和渔政执法工作;发改局负责项目论证、项目立项、转报审批和鲜鱼最低保护价制定;招商局负责落实招商引资优惠政策，提供宽松的投资环境;国土局和建设局负责饲料加工厂、鱼粉厂和鱼片加工厂的选址、建设用地和建设工程的报批手续;环保局负责环境影响评价手续和库区水环境监测、保护;交通局负责水运管理

11、;商务局协助小湾渔业公司做好鱼产品营销和申办进出口经营许可证;经济局负责项目的管理和服务工作。（三）营造宽松环境，提供优质服务1、涉及该项目的证照办理、项目立项、报批手续，能减化的尽量减化，能变通的尽量变通，费用能减免的坚决减免，不能减免的一律按下限收取，努力打造成本凹地，服务高地。在公司驻地设立公安执勤点，同时与渔政执法队有机结合，为公司的生产生活提供有序良好的环境。2、把小湾库区生态渔业养殖项目列入重点招商项目，享受已有的招商引资优惠政策，必要时在特殊情况下给予特殊的政策。并积极帮助申报临沧市重点招商项目。3、把云南小湾生态渔业有限公司列为县重点保护企业，颁发重点保护企业匾牌，实行重点保护

12、，为公司负责人（法人）颁发外来投资者绿卡，提供“绿卡”服务。不得随意对公司进行除法律法规以外的检查、评比，确需进行的须经领导小组组长或副组长的同意。4、积极帮助云南小湾生态渔业有限公司申办进出口经营许可证。5、安排县渔政执法机构尽快进入小湾库区开展工作。积极请示汇报，争取省渔政执法总队在小湾库区设立渔政执法中队，切实加强渔政执法管理。6、在饲料加工厂、鱼片加工厂投产运营后，积极帮助小湾生态渔业有限公司向县公安部门协调，在小湾生态渔业有限公司设立一个治安值勤点。（四）处理好利益关系，组建公司、渔民、村委会联营体。处理好公司、渔民和当地政府的利益关系，是小湾生态渔业持续、协调、全面发展的关键。因此，建立公司、渔民、村委会联营体，是妥善处理三者利益关系的有效形式。建议县政府按照公司负责资金、技术培训，村委会负责组织人员、宣传引导、签订合同，渔民遵照合同负责养殖的原则，制订小湾库区生态渔业联营体组建办法，先行试点，取得经验后逐步推开。