调动和有效使用财务资源以发展越南经济-社会.pdf

1、调动和有效使用财务资源以发展越南经济-社会刘氏芳草阮成功【摘要】调动、分摊和监督财务资源以发展越南经济-社会的现状在最近几年已获得积极结果，给投资发展经济-社会的资金来源做出贡献。本文除了对调动和使用财务资源的情况进行分析，说明其的存在及其原因，还提出一些关于调动和分摊财务资源的措施【关键词】越南财务资源调动和使用一、动员和分摊越南的财务资源（一）调动越南的财务资源在越南调动财务资源以发展经济-社会主要通过国家拨款、政府债券和无偿援助资金动员而来的渠道。具体如下：从国家拨款征收动员：在 2006-2018 年间，国家拨款征收的规模和机构有积极的转变。国家拨款征收在 2011-2015 年间规模

2、比 2006-2010 年间的增加一倍。2016-2018 年间，国家拨款征收的规模达到客观的结果（与预算还平均增长 10%/年），给最近阶段发展经济-社会做出确保资源的贡献。从政府债券调动：2011-2018 年间从政府证券动员的结果达到 13.50 万亿越盾以上（平均动员大约 20 万亿越盾/年），把政府证券成为有效动员的渠道以添补国家拨款 收余 为投资发展提供服务。从 ODA 资源调动资金：2011-2018 年间吸引 ODA 资金，国外贷款优待的结果达到大概420 亿美元，等于 10 年前所调动的资金金额。ODA 资金来源已在成为投资发展经济的主要资源之一，尤其是重要，大大影响到经济社

3、会的项目。（二）调动非国家的财务资源国外直接投资（FDI）：FDI 资金来源在最近几年有快速增长，成为发展国际经济的重要财务资源。2011-2018 年间国外直接投资资金有增长，从 156 亿美元到 355 亿美元，平均越南每年吸引大概 FDI 资金 220 亿美元用于发展经济社会的目标，其平均增长速度 15%/年。此外，资金支付也增加，2011 年从 110 亿美元到 2018 年 190 亿美元-从以前到现在达到最高的金额。資金支付和实际支付的比例平均大约达到注册资金总额的 50%，从此在促进以工业化、现代化转移经济机构有积极影响。国外间接投资（FPI）：从 FPI 的财务资源在越南证卷市

4、场不的确成为过去几年发展经济的重要动员渠道。2018 年，FPI 资金纯吸引到越南大概达到 410 亿美元（算到 2018年 6 月 30 日）。然而，证卷市场重新构造已在快速展开并有积极的结果，对外国投资者在未来越南证卷市场有更加信任。侨汇：侨汇资源对发展国家经济日益做出巨大贡献的财务资源之一。从国外汇入越南的侨汇金额最近几年有增加。2011-2018 年间平均为 120 亿美元以上/年，特别是 2018 年达到 160 亿美元，已在给投资，发展经济以及增加越南的外汇储蓄金额做出巨大贡献，而且还减少往来杠杆的亏空。（三）通过财务体系调动通过银行和信用组织调动存款：通过银行和信用组织存款每年增

5、长，2011-2018 年间平均增长速度 34.31%，2018 年未偿债务的支付总金额达到九千万亿多。因此，从银行得来的财务资源给投资发展经济社会做出很大贡献。通过债券市场调动：在 18 年运营和发展，证券市场逐步对经济的中期和长期导引资金的重要渠道。证券市场的资金达到大概四千万亿（相当于 2018 年 GDP 的 72%）。除了已标明证卷市场的增长，UPcom 交易所也有快速增长对企业在运营调动资金的重要渠道。二、存在问题及其原因（一）存在问题第一，关于财务资源调动：国家拨款征收还受外边的因素影响，自然的收款，特殊收款和追加收款因客观因素而一些年收款不达到所预算的金额。收款政策还未包括全部

6、的收款，如从贸易活动（在线卖货等）、资源管理、资产等收款来源;从土地、自然资源、国家资产调动的效率低，未满足发展经济社会资源的需求;由于诡诈，转让定价而造成国家拨款失收;税收债务还多。第二，关于财务资源分摊：在最近几年，国家资金用于投资发展有增加，但 2011-2018 年间平均，支付投资发展的比重只达到大概 20%。国家资金投资的效果不高，还多于私人投资。向教育、医疗或农林水产公共投资的比重还低和下降。（二）原因第一，世界经济出现不稳定的状态，公共债务危机在很多国家逐步扩大;世界经济增长慢于预算并存在很多风险。第二、在很多国家失业率还高，大国的竞争力日益强烈，一些地区的争夺还在强烈地进行。竞

7、争力的效率、质量还低，经济重新结构未有明显的变化，特别是国营重新结构。第三、很多企业的运营活动还遇到困难和挑战。气候变化、天灾、疾病等也影响到调动、分摊和监督财务资源。三、有效调和分摊财务资源以发展经济的措施第一，调动国家财务资源：集中完善税务、手续费政策;发展政府债券市场;有效提高吸引和使用 ODA 资金;有效提高调动公共资产的资源，从企业股份化和撤掉国家资金的资源以补贴征收来源，促进企业发展，从此给国家拨款的收款资源发展经济社会做出贡献。第二，关于从国外财务资源的调动：在一些方面如：医疗、教育、文化、体育推进实施投资“社会化”的政策;在有效采用国家资源和保护环境的基础上完善和调整吸引 FDI资金于加工工业，高工艺，农业，农村和一些给经济增长的领域的政策;有财务政策鼓励经济成分在投资发展基础设施、提供公共服务和向优先领域投资，如农业、农村参加投资。第三，关于国家财务资源分摊：有效提高国家拨款分摊;快速实现公共单位重新机构与促进公共服务的社会化相结合;继续推进国营重新机构，确保国家财务分摊得正确目标。第四，非国家财务资源分摊：完善经济市场体制以给经济发展创造有利条件。此外，为了在不久未来给发展经济有效调动，分摊和监督财务资源，也要确保宏观经济的稳定性;加强改善投资经营的环境;促进科技、人力资源和基础设施的前提因素发展。