向“零死亡”冲刺.docx

1、向“零死亡”冲刺神华集团立足于走新型工业化道路，始终坚持把安全生产放在重中之重的位置，不断创新思路，创建新型管理体系，安全生产形势持续稳定好转，实现了科学发展、安全发展。神华集团是一个以煤为基础、煤电路港航油（化）一体化运营的特大型国有企业，共有52处生产矿井、12处在建矿井，其中有9处高突矿井，20处水文条件极为复杂的矿井，大部分矿井自然发火期较短，既有条件相对较好的矿井，也有瓦斯、水、火等灾害严重的矿井。自1995年成立以来，神华集团立足于走新型工业化道路，始终坚持把安全生产放在重中之重的位置，不断创新思路，创建新型管理体系，安全生产形势持续稳定好转，实现了科学发展、安全发展。打破传统认识

2、 坚持“零死亡”“不死人是煤矿安全生产工作的愿景，当神华集团以集团理念的形式提出来时，确实面对不少质疑和压力，但作为煤矿企业的负责人，应该有这样的认识和胸怀。”神华集团董事长张喜武认为，企业能否实现科学发展，关键取决于能否实现安全发展。神华集团作为一个以煤为主的企业，安全发展的重中之重在煤矿。煤矿安全生产的好坏，又首先取决于广大煤矿员工，尤其是各级“一把手”对安全生产的认识。神华集团提出并践行“煤矿能够做到不死人”的理念，彻底改变了“煤矿生产难免不死人”的传统认识，把对煤矿安全生产的认识提升到了一个新高度。神华集团提出，煤矿虽然是高危行业，但安全生产的决定因素是人。充分发挥人的主观能动性，积极

3、引进和运用先进的科学技术，实施严格管理，事故就可以避免。在“煤矿能够做到不死人”理念的引领下，神华集团立足于实践，着眼于效果，激发全体员工的聪明才智，提炼出了一系列富有生命力的安全管理理念，以理念指导行动，从源头上控制人的不安全意识和行为，从方法手段上消除了引发安全事故的隐患，实现了安全生产工作的“知行合一”。目标高，坚持“从零开始，向零奋进”。为了实现“零死亡”的奋斗目标，神华集团严格执行各生产环节的“零目标”控制，努力做到系统运转零隐患、设备状态零缺陷、工程质量零次品、生产组织零“三违”、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置、责任落实零距离。通过严格管理，大大减少了轻伤以上的各类

4、事故，延长了矿井生产的安全周期。定位新，把高危行业建设为安全产业。谈起煤矿，人们往往会联想到事故。因为煤矿作为高危行业，时刻面临水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害威胁。神华集团果断提出“要把高危的煤炭行业建设成为安全的产业”，彻底颠覆了煤矿安全传统的思维定势。经过神华集团上下的共同努力，煤矿百万吨死亡率、千人重伤率等一些主要指标都居世界先进国家煤炭企业的前列。管理优，奉行“无人则安，人少则安”的理念。通过提升信息化、自动化水平，神华集团大力应用先进技术与装备，优化矿井劳动组织管理。主力矿井采用了一个综采队每班7人的采煤劳动组织方式，井下通风、变电所、排水等固定场所更是实现了自动控制和无人值守，井下

5、用工大幅度减少，客观上降低了事故的发生的概率。治理严，坚持“瓦斯超限就是事故”。瓦斯历来被认为是煤矿“一号杀手”。神华集团坚持认为，只要做到科学管理，将各类隐患当作事故进行处理，就能够将瓦斯控制在安全范围以内，从根本上控制和消除隐患，防止瓦斯事故的发生。这一理念进一步强化了科学管理的重要性和有效性，集中体现了关口前移、超前预防的安全管理思想。投入大，坚信“安全投资能产生最佳的效益”。只要煤矿安全需要投入，神华集团就坚定不移地予以保证。在按照相关规定提取并全额使用安全费用的基础上，还投入了数百亿元用于更新提高安全科技装备水平；针对部分老矿井的人员多、系统复杂等情况，主动在安全投入上给予倾斜，加大

6、生产安全系统的改造力度。重点管控 构建风险预控体系为了实现“零死亡”的目标，神华集团从2022年开始，在国家安全生产监管总局和国家煤矿安全监察局的指导下，组织国内许多知名专家，专项研究煤矿安全管理问题。经过6年多的艰苦探索和实践，形成了一套以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为核心的安全管理方法风险预控管理体系。风险预控管理体系就是运用系统的原理，对煤矿各生产系统、各工作岗位中存在的与人、机、环、管相关的不安全因素进行全面辨识、分析评估；对辨识评估后的各种不安全因素，有针对性地制定管控标准和措施，明确管控责任人，进行严格的管理和控制；同时借助信息化的管理手段，建立危

7、险源数据库，使各类危险源始终处于动态受控的状态。风险预控管理体系由5部分构成，第一个是风险辨识与管理。主要规定了煤矿危险源辨识、风险评估流程和职责、风险控制措施的制定和落实以及危险源监测、预警和消警等要求，其作用是将风险预控的思想和理念全面贯彻到体系运转的全过程。第二个是不安全行为控制。主要规定了煤矿各岗位不安全行为的梳理、机理分析和管控纠正的要求，其作用是保障每个岗位能严格执行正确的安全程序和标准，防止人的失误而导致事故和伤害。三是生产系统控制。主要规定了煤矿采、掘、机、运、通等生产活动，尤其是防突防瓦斯、防灭火、防治水等系统的管控要求，其作用是将煤矿安全生产的法律法规以及安全质量标准化的标

8、准全面贯彻到生产各环节，实现动态达标。四是综合要素管理。主要规定了生产系统以外的其他煤矿生产辅助系统安全管理的要求，其作用是实现煤矿安全管理全过程、全方位和全员参与。五是预控保障机制。主要规定了体系运转组织机构及其安全责任制、体系方针和目标、体系文件化以及体系评价等要求，其作用是保障体系能推进起来和运转下去。与传统的安全管理方法相比，风险预控管理体系有其突出的优势和鲜明的特点：第一个是建立了科学的安全管理流程，通过全面辨识各生产系统、各作业环节、各工作岗位存在的不安全因素，明确安全管理的对象，辨识出来安全因素，有针对性地制定管控标准和措施，保证管控标准和措施执行到位；第二个是把安全生产责任落到

9、了实处，对体系中的每个管控元素进行细化分解、责任具体划分到每一个人，形成“纵向到底、横向到边”的责任体系；三是实现了提前预防管理，制定了风险控制标准和严密的保障措施，使煤矿安全管理由传统管理转变为“辨识和评估风险降低和控制风险预防和消除事故”的现代科学管理；四是突出了风险控制的重点和考核机制，以领导干部和业务部门为主体，开展系统重大危险源辨识与评估，并落实整改措施，杜绝重特大事故；以区队、班组和一线员工为主体，开展岗位危险源的辨识与评估，制定有针对性的管控措施，力争杜绝事故的发生；五是建立了从管理对象、管理职责、管理流程、管理标准、管理措施直至管理目标的一整套自动循环、闭环管理的长效机制；六是

10、简便实用，便于员工掌握，安全标准具体到某个部门和岗位，以神东上湾煤矿为例，综采煤机司机日常性工作需要执行的安全标准仅7条，安全措施仅8条，做成一张小卡片带在身上，就可以随时掌握岗位危险因素和作业规范，保证了每个员工更清楚自己该做什么、按什么标准做，切实形成了全员参与安全管理的格局。丰富安全文化建设神华集团十分重视安全文化载体建设，充分利用各种生动活泼的文化形式，营造浓厚的安全文化气息。在白芨沟煤矿长长的上下井主巷道中，到处回荡着安全主题的音乐，悬挂着安全文化标牌，上面既有矿工亲人的照片，也有矿工家人的温情寄语，如“老公，我和儿子等你回家”“爸爸，你的平安就是我们全家的幸福”等，浓厚的亲情文化氛

11、围让一种珍惜生命和眷念亲人的思想情怀油然而生，让员工自觉产生安全意识。神华集团还经常开展面向全家福宣誓、家属井下探亲、事故现身说法、安全文艺汇演、安全漫画展览、安全事故案例展、安全论坛等一系列活动，让员工群众在喜闻乐见的活动中接受教育、提高认识、陶冶情操。这些丰富的宣教方式，不仅让员工在轻松之余受到了安全文化的感染，还为煤矿的安全发展营造了浓厚的安全文化氛围。从“严格要求”到“自觉行动”“严格要求并执行到位”，是神华集团安全管理的一条重要原则。为了确保各项措施和要求能够执行到位，神华集团把每一项制度措施量化到每一个环节、每一个岗位、每一个员工，要求员工严格执行，同时根据执行情况实行激励与惩罚并

12、重的机制。通过长期的程序化管理和标准化操作，促进员工把执行制度变成习惯，把遵守相关规章制度转变成为广大干部员工的自觉行动，使安全文化外化于形、内化于心，真正起到了促进安全生产工作的重要作用。在神东、准能等公司的维修中心，广大员工还主动开展以“变废为宝，共筑安全”为主题的点缀厂区环境活动，利用废旧配件制作安全雕塑，实现了安全生产与文化艺术的有机结合，有力地促进了安全文化建设的创新发展，使安全文化的软实力变成安全发展的硬动力。神华集团以“煤矿事故可防可控”的先进理念为引领，建立健全并贯彻执行科学适用的安全生产管理方法，严格执行风险预控管理体系，超前控制了安全隐患，从根本上扭转了安全生产的被动局面，还通过加强安全文化建设，使广大矿工从思想深处更加珍惜生命、更加重视安全，激发出了搞好安全生产的强大精神力量。2022年，集团的12处矿井实现了开建以来“零死亡”，6处矿井安全生产达10年以上，25处矿井安全周期超过1000天，全部建成安全质量标准化矿井。