2013高考政治热点专题八：机构改革 管理创新.ppt

1、 五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革进政治体制改革一是要保证人民通过人民代表大会行使国家权力。一是要保证人民通过人民代表大会行使国家权力。二是要健全社会主义协商民主制度。二是要健全社会主义协商民主制度。三是要完善基层民主制度。三是要完善基层民主制度。四是要全面推进依法治国。四是要全面推进依法治国。五是要深化行政体制改革。五是要深化行政体制改革。六是建立健全权力运行制约和监督体系。六是建立健全权力运行制约和监督体系。七是巩固和发展最广泛的爱国统一战线。七是巩固和发展最广泛的爱国统一战线。一、时政热点【热词四热词四】机构改革机构改革

2、2013 2013年年22月日，月日，十二届全国人大一次会议批十二届全国人大一次会议批准了准了国务院机构改革和职能转变方案国务院机构改革和职能转变方案。这是党的。这是党的十一届三中全会以来，中国第七轮国务院机构改革方十一届三中全会以来，中国第七轮国务院机构改革方案。改革的核心是案。改革的核心是“职能转变职能转变”，旨在继续简政放权、，旨在继续简政放权、完善制度机制、提高行政效能等。完善制度机制、提高行政效能等。“两会两会”期间，代表委员热议实行铁路政企分开；组期间，代表委员热议实行铁路政企分开；组建国家卫生和计划生育委员会；组建国家食品药品监建国家卫生和计划生育委员会；组建国家食品药品监督管理

3、总局；组建国家新闻出版广电总局；重新组建督管理总局；组建国家新闻出版广电总局；重新组建国家海洋局；重新组建国家能源局等机构改革内容。国家海洋局；重新组建国家能源局等机构改革内容。与此同时，在转变政府职能方面，减少和下放投资审与此同时，在转变政府职能方面，减少和下放投资审批事项等十项改革内容也获得代表委员的支持和认可。批事项等十项改革内容也获得代表委员的支持和认可。20122012年年88月月2222日，国务院总理温家宝主持召开国务院常日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，本次会议重点对投资领域、社会事业和非行务会议，本次会议重点对投资领域、社会事业和非行政许可审批项目，特别是涉及实体经济

4、、小微企业发政许可审批项目，特别是涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行了清理。此外，展、民间投资等方面的审批项目进行了清理。此外，会议要求从七个方面深化行政审批制度改革。会议要求从七个方面深化行政审批制度改革。一、进一步取消和调整行政审批项目。一、进一步取消和调整行政审批项目。二、推进行政审批规范化建设。二、推进行政审批规范化建设。三、加快推进事业单位改革和社会组织管理改革。三、加快推进事业单位改革和社会组织管理改革。四、进一步取消和调整行政审批项目。四、进一步取消和调整行政审批项目。五、加强政府监管。五、加强政府监管。六、推进行政审批领域防治腐败工作。六、推进行政审批领域

5、防治腐败工作。七、六要深入推进行政审批领域防治腐败工作。七、六要深入推进行政审批领域防治腐败工作。政府国家性质、政府性质政府宗旨、原则政府的职能政府依法行政政府审慎行使权力、科学民主决策政府自觉接受人民监督政府权威政府的作用二、核心概念，构建网络四、核心突破，考向预测三公经费是指公务接待费、公务用车购置和运行费、三公经费是指公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国费。公开三公经费因公出国费。公开三公经费这是民众一直以来的呼吁。这是民众一直以来的呼吁。材料一：材料一：20112011年年1111月月2121日，国务院法制办公室决定公日，国务院法制办公室决定公布布机关事务管理条例（征求意见稿）机

6、关事务管理条例（征求意见稿）向社会各界向社会各界公开征求意见。公开征求意见。20122012年年66月国务院常务会议审议通过了月国务院常务会议审议通过了机关事务管理条例（草案）机关事务管理条例（草案）从法律层面首次对居从法律层面首次对居高不下的三公消费说不。高不下的三公消费说不。（11）运用政治生活知识，分析国务院审议通过）运用政治生活知识，分析国务院审议通过机关机关事务管理条例（草案）事务管理条例（草案）前，为什么要向社会各界公前，为什么要向社会各界公开征求意见？开征求意见？国家性质、政府性质国家性质、政府性质政府的宗旨、原则政府的宗旨、原则科学民主决策科学民主决策依法行政依法行政信息是决策

7、的基础、民意是决策的重要信息资源信息是决策的基础、民意是决策的重要信息资源材料二：材料二：20122012年年77月，中国政府网公布了月，中国政府网公布了机关事务机关事务管理条例（草案）管理条例（草案）。明确了定期向公众公布三公。明确了定期向公众公布三公经费预算预决算情况，在今年两会后的记者见面会上，经费预算预决算情况，在今年两会后的记者见面会上，李克强总理也主动向公众约法三章，其中就包括今后李克强总理也主动向公众约法三章，其中就包括今后三公经费只减不增，阳光是最好的反腐剂，三公经费三公经费只减不增，阳光是最好的反腐剂，三公经费的公开，有助于建设一个更加开放透明的政府，三公的公开，有助于建设一

8、个更加开放透明的政府，三公经费公开这是以公民权利来制衡政府权力，另外公开经费公开这是以公民权利来制衡政府权力，另外公开能更好的让民众对政府开支进行有效的监督。能更好的让民众对政府开支进行有效的监督。（22）运用政治生活知识，分析政府为什么要向公众）运用政治生活知识，分析政府为什么要向公众公开三公经费？公开三公经费？国家性质、政府性质国家性质、政府性质政府的宗旨、原则政府的宗旨、原则民主监督民主监督自觉接受人民监督自觉接受人民监督阳光工程阳光工程意义意义国务院总理温家宝国务院总理温家宝88月月2222日主持召开国务院常务会议，日主持召开国务院常务会议，决定取消和调整决定取消和调整314314项部

9、门行政审批项目，批准广东项部门行政审批项目，批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。这次重点对投省在行政审批制度改革方面先行先试。这次重点对投资领域、社会事业和非行政许可审批项目，特别是涉资领域、社会事业和非行政许可审批项目，特别是涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行了清理。项目进行了清理。（11）结合材料，）结合材料，指出行政审批制度改革在广东先指出行政审批制度改革在广东先行先试的哲学依据。行先试的哲学依据。（22）结合材料，）结合材料，运用政治生活知识，指出政府在运用政治生活知识，指出政府在行政审批制度改革中应怎样履行职能

10、？行政审批制度改革中应怎样履行职能？依据依据:矛盾是普遍存在的，矛盾着的事物及其每一个矛盾是普遍存在的，矛盾着的事物及其每一个侧面各有其特点，矛盾的普遍性和特殊侧面各有其特点，矛盾的普遍性和特殊 性是相互联性是相互联结的。结的。这一原理要求人们办事情既要从特殊性中概这一原理要求人们办事情既要从特殊性中概括出普遍性，又要在括出普遍性，又要在 普遍性指导下，具体分析矛盾普遍性指导下，具体分析矛盾的特殊性。的特殊性。政府的宗旨、原则政府的宗旨、原则政府职能：经济、公共服务政府职能：经济、公共服务依法行政依法行政自觉接受人民监督自觉接受人民监督权为民所用、情为民所系、利为民所谋权为民所用、情为民所系、

11、利为民所谋31.31.我国现有的行政体制存在职责不清、权责不一的问题，导致监我国现有的行政体制存在职责不清、权责不一的问题，导致监管不力，行政效率低下。如在我国食品安全问题上工商、质监、管不力，行政效率低下。如在我国食品安全问题上工商、质监、食品药品监管、农业、公安、卫生、环保等众多部门都负有监管食品药品监管、农业、公安、卫生、环保等众多部门都负有监管责任，但由于职能交叉，经常出现责任推诿现象，致使责任，但由于职能交叉，经常出现责任推诿现象，致使“皮革奶皮革奶”、“毒胶囊毒胶囊”、“瘦肉精瘦肉精”“”“地沟油地沟油”、“速生鸡速生鸡”等食品安等食品安全事件频发；在环境保护方面环保、国土、水利、

12、农业、林业、全事件频发；在环境保护方面环保、国土、水利、农业、林业、交通等部门都负有责任，但由于职责不清，使执法难以到位，导交通等部门都负有责任，但由于职责不清，使执法难以到位，导致致“镉污染镉污染”、“血铅超标血铅超标”、“地下水污染地下水污染”等环境事件频发。等环境事件频发。特别是特别是20132013年以来的挥之不去的雾霾天气更让人们认识到行政体年以来的挥之不去的雾霾天气更让人们认识到行政体制改革的紧迫性。制改革的紧迫性。按照党的十八大关于建立中国特色社会主义行政体制目标的要求，按照党的十八大关于建立中国特色社会主义行政体制目标的要求，20132013年年22月月2626日至日至2828

13、日召开的中共十八届二全会通过了日召开的中共十八届二全会通过了 国务院国务院机构改革和职能转变方案机构改革和职能转变方案，“方案方案”围绕建设职能科学、结构围绕建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，以职能转变为核心，优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，以职能转变为核心，推进大部门制改革。推进大部门制改革。结合材料，运用政治生活知识说明推进行政体制改革的必要性。结合材料，运用政治生活知识说明推进行政体制改革的必要性。有人认为：有人认为：“深化行政体制改革就是彻底变革现有的行政体制。深化行政体制改革就是彻底变革现有的行政体制。”请运用辩证否定观的相关知识评析这一观点。（请运用辩证

14、否定观的相关知识评析这一观点。（77分）分）31.31.推进行政体制改革，有利于转变政府职能，建设服务型推进行政体制改革，有利于转变政府职能，建设服务型政府，提高为经济社会发展服务的能力和水平。政府，提高为经济社会发展服务的能力和水平。推进大部门制推进大部门制改革有利于做到权责统一，提高政府依法行政的水平，做到严格改革有利于做到权责统一，提高政府依法行政的水平，做到严格执法，提高监管效能。执法，提高监管效能。推进大部门制改革有利于加强对政府工推进大部门制改革有利于加强对政府工作的监督，建设廉洁高效的政府，提高行政效能。作的监督，建设廉洁高效的政府，提高行政效能。推进行政体推进行政体制改革有利于

15、促使政府及其工作人员更好地坚持对人民负责的原制改革有利于促使政府及其工作人员更好地坚持对人民负责的原则，提高政府权威和公信力，建设人民满意的政府。（每个要点则，提高政府权威和公信力，建设人民满意的政府。（每个要点22分）分）辩证否定的实质是辩证否定的实质是“扬弃扬弃”，是既肯定又否定，既克服又保，是既肯定又否定，既克服又保留。行政体制改革要对我国现有的行政体制中适应经济社会发展留。行政体制改革要对我国现有的行政体制中适应经济社会发展要求的部分要肯定和保留，对其中不适应社会主义市场经济发展要求的部分要肯定和保留，对其中不适应社会主义市场经济发展要求的部分要否定和克服。（要求的部分要否定和克服。（44分）分）行政体制改革要有创新精神，通过理论创新推动制度创新，建行政体制改革要有创新精神，通过理论创新推动制度创新，建立起中国特色社会主义行政体制。（立起中国特色社会主义行政体制。（22分）分）行政体制改革是我国行政体制的自我完善和发展，要在坚持现行政体制改革是我国行政体制的自我完善和发展，要在坚持现有的行政体制的框架内不断加以完善，不是彻底变革现有的行政有的行政体制的框架内不断加以完善，不是彻底变革现有的行政体制。（体制。（11分）分）