如何发挥人才在经济发展中作用.pdf

1、如何发挥人才在经济发展中作用人才是促进经济和社会发展的重要保障，是开拓先进生产力的关键因素，特别是在市场经济条件下，人才作用至关重要，但目前看，我们还存在一些制约人才发挥作用的问题和瓶颈。为此，市委组织部组织力量深入相关企业、部门就如何发挥人才在经济发展中作用这一课题进行调研，现将有关情况报告如下。一、制约人才作用发挥的突出问题1、人才发展空间受制约。我市现有产业整体规模小、实力弱、结构单一、技术含量低，缺乏高新技术产业，难以为高层次人才提供施展才能的载体和平台。同时，同类企业少，没有形成产业带和集群规模，可供人才创新发展的空间狭小。2、人才待遇落实不到位。一些单位对特殊人才的工资收入与一般工

2、作人员没有适当拉开差距，挫伤了人才的工作积极性。我市尚处发展起步阶段，需要引进大量高层次专业技术人才，但是对专家等高级专业技术人才来讲，待遇低、薪酬与期望值差距大，导致高层次急需人才引不进、留不住。3、人才流动性较差。在企事业单位，受行业特点、待遇等因素影响，存在人才流动性差，人才引进较难等诸多问题。与发达地区相比，收入偏低、用人机制不活，致使既人满为患又难以引进人才。二、主要原因（一）思想观念方面的原因部分企事业单位负责人对人才工作重视不够，仅意识到人才的重要性，不付诸实际行动。对人才工作仅仅停留在论重要性、谈意义、论利弊、谈作用的宏观理论层面上，没有实实在在的“重视、重用、重奖人才”。即使

3、出于形式需要，花费不少资金引进人才，但思想深处并没有真正树立人才观念，只是用人才来装点门面，最终导致人才因无法施展才华不得不谋求机遇再图发展。（二）体制机制方面的原因面对市场经济新的发展形势，对照我们的人才管理体制、机制，还存在诸多不尽如意之处，关键在于缺少有效的激励机制。由于长期以来受管理体制的影响，部分单位缺乏竞争压力，大平均、小差距的思想和分配制度难以形成优胜劣汰以及能者上、庸者下、平者让的用人机制。现有的缺乏激励的人才管理制度使人才得过且过，怯于创新、懒于开拓，作用难以发挥。一些单位即使吸引到了创新性的人才加盟，也难以在单一的缺乏激励的工作环境中有所作为。三、对策与建议（一）搭建创新创

4、业平台高层次创新创业人才真正需要的是创业空间和平台，需要的是风险投资，需要的是相应配套服务、更少的行政干预、更大的政策支持。一方面，积极打造创业平台。建立企业孵化器、留学生归国创业园、博士后工作站之类的创业服务中心，在投资融资、金融服务等方面大力支持，给予最大限度的政策支持，吸引能够汇集科技、管理、资金等要素的创业型领军人才来我市创业。同时，鼓励重点企业建设技术研发机构，吸引高校、科研院所的高层次人才进入研发机构、组建创新团队，研发新技术、转化新成果，帮助企业提高自主创新能力。另一方面，优化创业环境。与周边京、津、山东等发达地区相比，我市在生活、创业环境上并不占优，要想在人才竞争中赢得主动，必

5、须营造吸引人才的良好生活创业环境。对产业急需的高层次人才，在享受人才引进的普惠性政策的基础上，实行特事特办。如对企业急需的高层次人才建立“人才引进绿色通道”，推行“专员制”服务模式，在住房、科研启动经费、家属随迁、子女入学、项目审批等方面给予全程化、个性化、保姆式“一条龙”服务。对事业单位急需的高层次人才，可以探索采取适当增加编制或先进后补等方式进行。需要强调的是，对本地籍贯的外地人才，建立相关资料库及领导干部联系制度，吸纳外地人才对家乡发展提出建议，激发他们关注家乡发展的热情，也鼓励他们回乡创业或引进项目。（二）健全政策保障措施无论是引进的外地人才，还是培养的本地人才，必须要有完善、有力的保

6、障措施做支撑，真正把人才栓得住，留得下。一方面，要制定政策配套措施。我市已经制定了2012-2020 年的人才发展规划，对各类人才的总体目标、引进培养、使用管理等进行了远景规划、提出了具体措施，有较强的指导性和操作性。要在全市开展一次人才大摸底、大调研，真正摸清我市范围内现存的人才总量、结构分布、需求缺口、在外地本籍知名人士等，在此基础上对相关目标和措施进行完善和修订，围绕我市经济建设制定相应的人才发展规划配套措施，相互配合、相互辅助、形成合力。另一方面，要创新分配激励机制。人才的价值不能用金钱来衡量，但人才的价值必须在收入上有所体现。创新人才收入分配和激励机制，使一流人才以一流业绩获取一流报

7、酬既是对人才、对知识的尊重，也是吸引、留住人才的重要措施。探索建立多元化分配机制，支持知识、技术、管理经验、业绩等要素参与收益分配，鼓励企事业单位对各类优秀人才实行项目招标、新品销售提成、股权期权激励等分配办法，对在关键岗位的技术骨干、承担重点工程和科研项目的技术带头人，实行技术入股和年薪制协议工资制度，实现企业和人才“互补共赢”。同时，市财政要建立专项基金，对来我市创业发展的高层次人才进行资助，对创新创业功臣、有突出贡献的专业技术人员等进行表彰、重奖。要注重物质激励和精神激励相结合，对政治素养高、业绩特别突出的可提名当选人大代表、政协委员，使每一名人才得到充分尊重和认可，激发人才的工作积极性

8、，增强地方或企业部门的吸引力，实现良性循环。（三）积极探索和完善人才流动机制健全和完善人才流动机制，必须在政府宏观指导下，加强制度和规范化管理，促进人才合理科学流动。一是加强人才市场建设和管理。强化政府对人才市场宏观调控职能和对人才流动的导向作用，积极筹建便于企事业单位选人用人的各类人才信息库，把人才的培训、认证、录用、就业、流动、失业、转业等各环节都纳入这一体系中。二是探索建立人才流动机制。在行政机关、事业单位、企业三者之间建立一个人才自由转换、能够实现价值的流通体系。同时鼓励人才柔性流动，本着“不求所有，但求所用”的原则，鼓励各类人才来我市兼职、技术投入和技贸合作等，建立多元化的人才引进体系。三是加强人才流动规范化管理。面对残酷的、复杂的人才争夺战，一方面要提倡人才流动，另一方面要反对不正当的人才竞争。要通过法律手段和制度手段，规范人才流动，防止恶性人才竞争和过度人才流失给国家、企业带来损失。