平城区“四联”机制领航城市基层党建示范区.pdf

1、平城区“四联”机制领航城市基层党建示范区资料图片大同日报讯（记者 吴华）近年来，平城区围绕新时代对城市基层党建工作的新部署新要求，以党建引领基层治理为主线，全面推行街道“党建联盟”、社区“大党委”制，形成了双向服务、共建共赢的区域化党建引领基层治理服务新格局。拉动共治共享引擎助力“联建”。打破条块、层级和系统之间的壁垒，构建事务共商、资源共享的区域化党建格局。该区全面推行“党建联盟”“大党委”工作机制，组建了 13 个街道“党建联盟”、88 个社区“大党委”，覆盖125 个社区，343 家驻街道社区的市、区单位、非公企业和社会组织党组织加入其中，形成了街道社区党组织核心主导、驻区单位踊跃参与、

2、社会各界大力支持的大党建格局。建立四级联动体系。对照市委“1+6”工作制度，制定了关于进一步加强和改进全区城市基层党建工作的通知关于建立区级城市基层党建工作联席会议制度的通知，建立起市、区、街道、社区四级联动机制，各层级党组织同频共振，各领域工作同心融合，各方面力量共同参与，实现区域共建“一盘棋”。签订协议明责确权。街道社区与驻区单位党组织签订党建共建协议421 份，通过明确职责、任务、形式、内容，把辖区内各个系统、各个领域、各个组织、各个群体联系起来，推行双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励、双向评价干部等制度。优化服务管理模式实现“联享”。弥补服务资源短缺和治理能力不足，激发互利共赢、

3、融合共享的内生动力。该区在基层党建工作中实施“需求、资源、项目、任务”四清单工作法，采取“居民群众发声、党建联盟和大党委发令、成员单位党组织发力”的运转模式，借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”“接诉即办”经验做法，以“12345”政府服务热线工单为号令，通过需求、资源有效对接，引导驻区单位充分发挥自身的资源优势，帮助解决街道社区自身无法破解的民生大事、发展难题。目前，通过“党建联盟”和社区“大党委”协调解决事项 720 余件。如开源街与联盟单位大同银行魏都新城支行联手打造“一站式便民服务平台”，缴纳养老保险、水、电、气、暖一次性办结。在推动服务共享中调动工作积极性。调动驻区机关、学校、企业、社会组

4、织等单位将文化、教育、卫生、体育等活动设施向居民开放，为社区提供人力、物力、设施支持，形成良性互动，实现双向服务常态长效。今年全区各街道“党建联盟”、社区“大党委”围绕党务共建、社会治理、爱心服务、健康义诊、综合娱乐等方面开展各类活动 1500 余次，解决困难 342 件。在“红色共育”行动中扩大党组织覆盖面。街道社区党组织对辖区非公企业和社会组织实行兜底管理，定期开展走访排查，建立电子台账，动态掌握情况，做到单位数量、职工队伍、党员队伍、党组织组建、出资人（负责人）情况“五个清”，为扩大党的组织和工作覆盖提供基础保证。目前，全区摸排共有 1200 多家非公企业，通过单独建、挂靠建、联合建的方

5、式成立非公企业党组织 246 个，覆盖1096 家企业。集中优势下沉资源进行“联助”。强化街道社区党组织堡垒功能，完善“重心下移、夯实基础”的科学保障机制。赋予街道党工委对区职能部门派驻机构干部管理考核权和负责人任免征得同意权、规划参与权和综合管理权、对区域内事关群众利益重大决策和重大项目建议权等权力，增强街道党工委抓基层党建的统筹能力。资金保障不断提升。每年平城区财政专门安排不低于 500万元资金，用于社区活动场所规范化建设。落实省市区三级配套街道运转经费70 万元，社区工作经费 10.5 万元，服务群众专项经费 10 万元，推动重心下移、力量下沉、服务基层。建设社区干部职业化体系。社区干部

6、推行职业资格认证制度，社区“两委”干部已有 184 人取得初级职业资格，30 人取得中级职业资格。在队伍建设上，从区机关、街道和事业单位中选派优秀干部到社区担任党组织书记。突出品牌示范引领实施“联创”。破解党建工作发展不平衡的难题，落实“全面过硬、整体提升”的长期目标任务。譬如该区以振华南街云泉里社区为中心，将学校、幼儿园、环卫、市容、园林、医疗卫生等 6 个点纳入“云泉里党建综合体”培育计划，按照“四位一体”创建模式，抓实“点线面”整体推进，打造一批党建示范点。固化书记抓党建项目化管理机制，通过“抓书记”推动“书记抓”，促进全区城市基层党建涌现更多亮点，取得更大成效。创新组织生活活动形式，在全区范围内开展联动式、体验式、跨单位的开放性组织生活，目前正在建立 1 个区级党群服务中心和 25 个不同领域的“开放式组织生活”示范点，配备相关的电子设备和数据，实现大数据分享，提升组织生活吸引力。