贵州铜仁：脱贫路上一人不落.pdf

1、贵州铜仁：脱贫路上一人不落胡丽平聚千钧于一击，毕其功于一役。今年 2 月，贵州省铜仁市调集 9 个已脱贫区县和两个开发区、高新区的人才和产业优势，集中力量向深度贫困的沿河县发起最后的总攻。在 9+2 帮扶模式下，短短两个月时间，全市已脱贫区县向沿河投注产业资金 5300 多万元，建立 34 个帮扶产业，用实际行动回应了“脱贫路上一个也不能少”的庄严承诺。建檔立卡贫困人口 92.7 万人，贫困发生率 24.74%，全市下辖 10 个区县均为贫困县，这是 2013 年底铜仁市的沉痛现实。6 年过去，至 2019 年底，除深度贫困县沿河之外的 9 个区县顺利实现脱贫摘帽，全市贫困人口减少至 4.38

2、 万人，贫困发生率下降至 1.16%。完善基础设施“我们盼望这条路已经有几十年了啊！”万山区茶店街道老屋场村村民张新妹感慨道。“以前每逢赶场天，村民们背着、挑着粮食蔬菜去街上卖，凌晨四五点就得摸黑出门。那时最大的祈求就是老天别下雨，路能好走些。”现在，家门口就能坐车，20 分钟就能进城，卖完菜回来还能干半天活。张新妹和她的乡亲，生活发生了巨大的变化。近年来，铜仁市农村基础设施不断完善。在实现县县通高速、所有行政村通公路基础上，实施农村“组组通”公路 3 年大决战，累计完成农村“组组通”硬化路 1.2 万多公里，受益人口 122.7 万人，其中建档立卡贫困户 25.9 万人，实现 30 户以上自

3、然村寨 100%通硬化路，彻底解决全市农村交通不便的问题。全面完成农村饮水安全工程。累计解决 155.2 万人的饮水安全问题，其中建档立卡贫困人口 53.95 万人，目前全市农村集中供水率达 96%、自来水普及率达 95%、供水保证率达 95%，各项指标均超过“十三五”农村饮水安全规划目标，确保群众喝上放心水。实现农村电网综合电压合格率 99.3%、农村供电可靠率 99.75%，所有行政村基本实现光纤宽带、4G 网络、广电网络全覆盖，93.85%的 30 户以上自然村实现 4G 网络覆盖。如今的铜仁市广大农村，人居环境大变样。越来越多的年轻人选择回乡创业就业。壮大产业保群众增收产业兴，百姓富。

4、近年来，印江县木黄镇凤仪坝区采取“龙头企业+合作社+农户”发展模式，发展食用菌种植产业，建立起 1200 亩的标准化食用菌基地，覆盖附近 4 个村，带动 141 人长期务工，用工高峰期可达 300 多人，直接带动群众增收。像凤仪村这样的 500 亩坝区，印江县共有 13 个，是全县农业产业结构调整的支撑和依托，也是带动群众增收的重要渠道。近年来，铜仁围绕产业发展“八要素”，深入推进农村产业革命，由 13 位市级领导领衔推动发展六大主导产业，全面推进坝区产业调整，大力发展生态畜牧业、蔬菜、食用菌、生态茶园、中药材、油茶等现代高效农业，完成农业产业结构调整 150.5 万亩，累计投产生态茶园 12

5、5 万亩、中药材 63.89 万亩、油茶 117.64 万亩;累计成立农民专业合作社10716 家，带动 11.59 万名贫困群众稳固增收。铜仁农村发展方式正在从传统向现代，从单一产业向融合发展转变。易地扶贫搬迁巩固脱贫成效“我老公外出广东打工去了，我在家照顾老人和学生，每天还能在这里做工，一天有几十块钱，家照顾好了，还能挣点零用钱。”从松桃县瓦溪乡岩桑坝村搬迁至蓼皋街道团山社区易地移民搬迁安置点的杨红英介绍自己目前的情况。杨红英一家如今的幸福生活，得益于铜仁市大力实施易地扶贫搬迁政策。近年来，铜仁市坚持把易地扶贫搬迁作为解决“一方水土养不起一方人”的根本途径。以全市 125 个贫困乡镇、15

6、65 个贫困村为主战场，做到以岗定搬、以产定搬。全市共规划建设安置点 144 个，搬迁规模 6.6 万户 29.36 万人，其中跨区域搬迁至铜仁主城区12.55 万人、占全省跨区域搬迁人口的 54%，涉及整体搬迁自然村寨 1853 个。通过实施易地扶贫搬迁，群众居住条件不断改善。目前，铜仁全面完成“十三五”时期易地扶贫搬迁任务，正在扎实抓好“五个体系”建设，持续写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，真正让搬迁群众“一步住上新房子，快步过上好日子”。落实保障政策同样是搬迁群众的欧忠学是贫困户。因腰部骨折，治病花费了六七万元，加上两个孩子上学的经济压力，使得本就不宽裕的家庭雪上加霜。“现在有了农村医疗保

7、险，生病住院报销了 75%，省了好大一笔。”欧忠学说。近年来，铜仁市坚持把解决“两不愁三保障”突出问题作为工作着力点，切实提升贫困群众的获得感、幸福感。在义务教育上，持续压缩党政机关 6%的行政经费用于支持教育扶贫，精准落实教育扶贫资助政策，确保应助尽助，全市小学、初中辍学率均控制在省定标准以内，无因贫辍学情况。基本医疗上，认真落实“五个全覆盖”和“五个全面建成”要求，全市 175 个乡镇（街道）卫生服务机构均完成标准化建设，2616 个行政村卫生室实现全覆盖，群众看病难、看病贵问题和因病致贫、因病返贫问题得到有效缓解。住房保障上，铜仁大力实施农村危房改造和住房保障三年行动计划，推进建档立卡贫

8、困户住房安全评定全覆盖，全面完成 14.26 万户农村危房改造任务。针对农村木结构住房较多的实际状况，专项整治透风漏雨老旧住房 2.26 万户，切实提高农村人居环境。兜底保障上，铜仁精准推出提高低保标准、完善医疗救助、健全临时救助制度等兜底脱贫攻坚“十招”。对无法依靠产业就业帮扶脱贫的特殊贫困人口，实现应保尽保，保障基本生活。已累计发放农村低保金、临时救助金、特困供养金、医疗救助金 80 亿余元。通过全面落实保障政策，全市贫困群众实现学有所助、病有所医、住有所居、困有所济，群众幸福指数不断提升。“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”确保脱贫路上一个也不能少，也是铜仁的奋斗目标。