2022-2023学年高考地理二轮复习学案 湘教版（2019） 第46讲　污染物跨境转移与环境安全环境保护政策、措施与国家安全.docx

1、第46讲污染物跨境转移与环境安全环境保护政策、措施与国家安全课标内容要求1.结合实例，说明污染物跨境转移对环境安全的影响。2.举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。核心素养解读知识体系导学1.综合思维：结合材料，掌握污染物跨境转移的概念、主要形式、产生原因及危害，掌握环境保护的法律法规体系及其层次结构、环境保护的政策体系。2.人地协调观：结合材料，掌握国际合作应对污染物跨境转移的主要原则和具体措施，掌握如何从政策、法律法规体系方面保护环境，保障国家安全。 积 累 必备知识基础落实赢得良好开端一、污染物跨境转移与环境安全1.污染物跨境转移概念指一个国家或地区向输出污染物，将本国产生的污染治

2、理成本转嫁给他国，从而少承担或不承担和环境治理责任的社会行为主要形式污染物通过河流、海洋或大气等中的介质进行转移；污染物通过的方式进行转移根本原因国家之间的不平衡，在环境保护和污染控制领域的制度建设、市场监管、治理成本和等方面都存在差距方向主要从发达的工业化国家或地区向国家或地区转移影响对输出国：减少资源损耗和污染物排放，降低处置成本，缓解国内公众舆论压力；对接受国：使和公众健康受损【特别提醒】电子垃圾跨境转移对接受国所产生的影响（1）环境：形成大量重金属污染，造成空气、水体的污染；（2）经济：直接获得部分贵重金属，推动回收经济的发展；（3）社会：进口这类旧电器可以创造就业岗位，增加居民收入，

3、但容易危及居民健康。2.国际合作应对污染物的跨境转移（1）国际应对措施禁止发达国家向发展中国家出口和转移，各国需要把危险废物的产生数量减到最低限度，并采用最有利于环境保护的方式储存和处理。如果出于环保考虑确有必要越境转移废物，出口国必须事先向进口国和有关国家通报废物的数量及；越境转移危险废物时，出口国必须持有进口国政府的书面批准书。发达国家依托在污染物管理、污染物无害化处理技术和资金投入等方面的优势，通过、信息交流和人员培训等多种途径加强与发展中国家的合作。（2）我国应对措施为了防范国家生态环境安全的系统性风险，需从法律、技术、和公众参与等多个维度制定综合性的应对措施。二、环境保护政策、措施与

4、国家安全1.环境保护的法律法规体系健全的法律法规体系是生态环境保护和生态文明建设的基本保障。我国目前已经建立起由、行政法规、部门规章、地方性法规、环境标准和组成的环境保护体系，为依法治国、确保国家生态安全奠定了坚实的基础。（1）宪法中的环境保护条款确立了我国环境保护法的和主要内容，是的基础和依据。（2）国际环境保护公约我国在维护国家生态环境安全的同时，积极务实地参与生态环境保护领域的，为确保全球生态安全做出了应有的贡献。（3）环境保护法规我国的环境保护法规由环境保护法、环境保护法律和环境保护法规、地方性环境保护法规以及环境保护标准等不同层次、不同内容的环境保护法律法规组成。2.环境保护的政策体

5、系（1）最高层次：基本国策。（2）第二层次：“”和“三统一”。（3）第三层次：三大环境管理政策和八大制度，其中三大环境管理政策如下：“为主，结合”政策主要措施包括对开发建设项目实行制度和“”制度。“谁污染，谁治理”政策主要措施有：制度和对严重污染的企事业单位实行制度。“强化环境管理”政策主要措施包括环境保护制、城市环境综合整治定量制度、污染集中控制制度和排污申报登记制度。（4）其他环境管理的新政策、新举措主要有生态环境监测网络建设方案、制度、生态环境制度、生态保护红线政策等。【特别提醒】环境保护政策实施的主要手段环境质量和自然资源是公共财产，环境保护是公益事业，实施环境管理的手段有多种，由于国

6、家和政府的最高权威性，可以利用法律和行政干预强制性地约束政府、企业和个人的行为，有效地遏止环境的大规模恶化，可以起到事半功倍的效果。因而，环境保护政策实施的主要手段是法律手段和行政手段。提 升 关键能力能力突破掌握解题技法关键能力一污染物跨境转移与环境安全【典题精研】典例12019全国卷19世纪中期，美国芝加哥市向注入密歇根湖的河流直接排污，严重影响了水质。当地通过修建人工运河和清淤工程，使原本流入密歇根湖的河流转而注入伊利诺伊河，连通了五大湖和密西西比河两大水系。下图示意运河及水系位置关系。 简述该工程对当时环境的影响。（10分）图解思路答案感悟核心素养区域认知图示美国芝加哥位于注入密歇根湖

7、的河流沿岸，在区域认知上明确芝加哥与五大湖的位置关系，弄清楚污染物随河流的扩散方向综合思维结合图文信息和所学知识，运用综合思维分析芝加哥通过修建人工运河和清淤工程对当时环境的影响【考点精析】1.污染物跨境转移的主要方向和原因类型方向原因人为原因的污染物跨境转移以发达国家向发展中国家的污染转移为主环保意识的差异；各国经济发展水平的差距；不同国家环境标准的差异；发展经济的迫切需要，经济利益的驱动；立法的缺陷；部分国家缺乏应有的责任担当基于自然因素的污染物跨境转移污染源所在地向邻近国家或地区转移除了以上原因外，还与污染源没有进行污染物处理或没控制好、大气环流（风）、水循环（河流）、洋流等动力机制有关

8、2.污染物跨境转移的治理措施（1）跨境污染问题的应对措施类型应对措施源头防范事中风险控制事后治理自然过程产生影响的跨境污染要加强监测预警，通过国际合作机制促进污染物来源国的污染治理一旦发生跨境污染事件，要及时采取应急响应，控制影响范围，消除危害做好生态恢复、赔偿损失等善后处理工作废弃物跨境转移、含有毒有害物质的产品贸易类型的跨境污染需要严格环境准入，从源头上控制境外污染物的输入。严格禁止有毒有害物质严重超标的产品和高污染固体废弃物入境，严格打击走私和私自夹带高污染固体废弃物等行为对一些因国内经济发展、就业、资源短缺等原因必须进口的有污染的废弃物和产品，应加强无害化处理，积极发展国内替代品以逐步

9、减少进口对已经产生的跨境污染要强化污染治理，及早消除危害（2）我国治理污染物跨境转移的措施在国际贸易中充分利用国际公约与污染物出口国或地区进行交涉，更好地维护国家的环境权益。逐步健全法规体系，加强对污染物跨境转移的控制，认真对待我国外资准入中的污染转移，全面禁止洋垃圾入境，切实维护国家生态安全和人民群众的身体健康。强化资源集约利用，全面提升国内固体废弃物无害化、资源化利用水平，逐步补齐国内资源缺口。积极引导公众参与，努力营造全社会共同支持的良好氛围。【题组精练】现代拆解与再利用产业，几乎100%对回收废弃物资源进行了利用。下图为江苏扬州某产业园产业链基本构架。读图完成12题。1.该产业园区主要

10、目的是解决（）A.资源开采中的环境污染B.资源加工中的环境污染C.产品运输中的环境污染D.产品利用后的环境污染2.该园区从国外输入废弃物资源，主要考虑的是（）A.减轻环境污染 B增加就业机会C.促进国际合作 D提高企业收益莱茵河曾因汇集大量工业废水，水质恶化，成了“欧洲下水道”，鱼虾几乎绝迹，形成了严重的环境安全问题，对沿岸各国环境安全构成威胁。1963年沿岸国家成立“莱茵河国际管理委员会”，签订了严格的合作公约进行治理。治理后的莱茵河又恢复了勃勃生机。据此完成34题。3.莱茵河水质曾恶化形成环境安全问题，主要是因为排入了大量（）A.生产污水 B生活污水C.河运污染物 D固体污染物4.沿岸国家

11、实施合作公约，应对环境安全问题的措施错误的是（）A.及时发现和治理水污染，避免其进一步恶化B.积极应对已发生的水污染问题，降低其危害程度C.增强对水污染事件应急响应与善后处理能力D.关闭所有污水排放企业关键能力二环境保护政策、措施与国家安全【典题精研】典例2排污交易权的主要思想就是建立合法的污染物排放权利，即排污权（这种权利通常以排污许可证的形式表现），并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制。结合所学知识完成（1）（2）题。（1）“排污交易”依据的制度是（）A.排污收费 B限期治理C.三同时 D环境影响评价（2）“排污交易”是环境管理中的哪一手段（）A.法律 B教育C

12、.经济 D行政图解思路答案（1）（2）感悟核心素养综合思维根据文字信息及所学知识，运用综合思维深入理解排污交易权。“排污交易”交易的是排污权，增加了污染企业的生产成本，类似于排污收费，属于环境管理的经济手段人地协调观排污交易权通过建立合法的污染物排放权利，以此来进行污染物的排放控制，体现了人地协调观【考点精析】1.我国环境保护法律层次结构2.我国环境政策体系3.中国三大环境管理政策（1）预防为主，防治结合主要制度主要内容作用环境影响评价制度对重大工程建设、区域开发或其他可能对环境造成影响的人类活动事先作出预测和评估；论证工程建设项目能否立项建设；最大限度地防止和减少项目对环境的负面影响能够有效

13、地防止不利于环境的事件发生“三同时”制度建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度能防止新的污染源产生（2）谁污染，谁治理主要制度主要内容作用排污收费制度污染物排放到环境中，是对环境容量资源的利用，必须征收一定的费用；可使排污者尽量减少污染物排放量，有利于节约环境资源可以使污染防治责任与排污者的经济利益直接挂钩，促进经济效益、社会效益和环境效益的统一污染限期治理制度对特定区域内的重点环境问题采取强制性措施：限定治理时间；限定治理内容；限定治理效果主要针对社会公众反映强烈的污染问题；考虑限期治理的资金和技术的可能性（3）强化环境管理主要制度主要内容作用环境保护目

14、标责任制依据国家法律规定，具体落实各级地方政府对本辖区环境质量负责的行政管理制度督促各级地方政府和决策者重视环境保护城市环境综合整治定量考核制度是把城市环境作为一个系统，对其进行综合规划、综合治理、综合控制，以实现城市的可持续发展使环保工作纳入政府议事日程【题组精练】随着越来越多的国家加入WTO，环境与贸易的关系日趋复杂。据此回答12题。1.世界贸易组织关于环境保护的规定，对国际贸易的影响可能是（）A.环境污染在国际蔓延B.重污染产业向发展中国家转移C.发展中国家过度开发资源密集型产品D.引起双边或多边的贸易摩擦2.加入WTO后，短期内国际环保标准可能不利于我国（）A.出口更多的产品B.建立和

15、完善产品的质量认证体系C.提高环保技术水平D.提高环保意识十九大报告中提到，加快生态文明体制改革，建设美丽中国，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。读图完成34题。3.图中所表达的含义理解正确的是（）A.生态文明建设就是把可持续发展提升到绿色发展高度B.生态文明建设必须加强对外开放，拓展能源进口渠道，从源头上改变能源来源C.生态文明建设就是污染控制和生态恢复，是工业文明的进一步发展D.生态文明建设在一定时空范围内不会制约经济发展4.下列关于生态文明建设相关举措，不合理的是（）A.生态文明建设要重点调整经济结构和能源结构，优化国土空间开发布局B.深入推进生态文明建设，倡导简约适度、绿色

16、低碳的生活方式C.要积极谋求生产与消费、经济与社会、城乡和地区之间的协调发展D.生态文明建设要加强区域资源开发力度，大力推进区域经济水平快速提高第46讲污染物跨境转移与环境安全环境保护政策、措施与国家安全必备知识一、1境外环境损害自然环境人为经济发展水平公众参与发展中废弃物环境安全2（1）危险废物就地性质技术转让（2）经济国际合作二、1法律国际公约法律法规（1）基本框架环境立法（2）国际合作（3）基本单行行政2（1）环境保护（2）三同步（3）环境管理预防防治环境影响评价三同时排污收费限期治理目标责任考核（4）生态补偿损害赔偿关键能力关键能力一典题精研典例1答案：市区河道和密歇根湖邻近水域污染程

17、度降低，河湖水质得以改善；伊利诺伊河水量增加的同时污染物也增加，污染物还会通过河水和侧渗过程污染周边及下游地区；伊利诺伊河是密西西比河的支流，密西西比河流域南北跨度大，其下游地区与五大湖区地理环境差异巨大，水系连通后两大流域水生生物相互干扰，水生生态系统受到影响。题组精练12.解析：第1题，根据图中信息可知，该产业园区主要是对人们生活中产生的废弃物进行回收再利用，再创造价值。所以主要是解决产品利用后的环境污染，D对。第2题，该园区从国外输入废弃物资源，经过现代拆解与再生产企业，再生产、创造，获得经济效益。所以主要考虑的是提高企业收益，D对。减轻环境污染、增加就业机会、促进国际合作不是输入废弃物

18、的主要目的，A、B、C错。答案：1.D2.D34.解析：第3题，根据材料信息可知，莱茵河曾因汇集大量工业废水，而使水质恶化，故莱茵河水质曾恶化形成的环境问题，主要是因为排入了大量的生产污水，A正确，B、C、D错误。第4题，沿岸国家实施严格的合作公约，要求工业废水必须无害化排放，严禁固体污染物排入莱茵河等，关闭所有污水排放企业不符合实际情况，D符合题意。答案：3.A4.D关键能力二典题精研典例2答案：（1）A（2）C题组精练12.解析：第1题，世贸组织中许多国家利用该组织的有关环境保护的规定，对与该国有关的国际贸易施加影响，这就是“绿色壁垒”，也正是因为“绿色壁垒”的存在，引起许多双边或多边的贸

19、易摩擦。第2题，我国许多产品在环保方面水平较低，达不到一些欧美国家标准或者是国际标准，这些国家又存在“绿色壁垒”，因此在短期内这一点将不利于我国出口更多的产品。答案：1.D2.A34.解析：第3题，图中共建生态文明、共享绿色未来所表达的含义是生态文明建设就是把可持续发展提升到绿色发展高度，A正确。图示不能体现加强对外开放，拓展能源进口渠道，从源头上改变能源来源，B错误。生态文明建设是生态、经济、社会的协调发展，不仅是工业文明的进一步发展，C错误。生态文明建设在一定时空范围内会制约经济发展，D错误。第4题，关于生态文明建设相关举措中，生态文明建设要重点调整经济结构和能源结构，优化国土空间开发布局，A合理。深入推进生态文明建设，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，B合理。要积极谋求生产与消费、经济与社会、城乡和地区之间的协调发展，C合理。生态文明建设要合理控制区域资源开发力度，在保护生态环境的基础上，推进区域经济水平提高，D不合理。答案：3.A4.D