妇联执委调研报告_妇联关于妇联组织建设情况的调研报告.pdf

1、妇联执委调研报告_妇联关于妇联组织建设情况的调研报告为贯彻落实胡锦涛总书记在纪念“三八”国际劳动节妇女节 100 周年大会上的重要讲话精神，按照省市妇联对“把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家”的调研部署，太湖县妇联深入基层，了解实情，对该项工作进行了深入思考，现将情况汇报如下：一、妇联组织建设情况太湖县辖 15 个乡镇 174 个村、9 个社区（居）委会，建有 15 个乡镇妇联会、174个村妇代会、9 个社区（居）妇代会及 14 个县直妇委会、1 个流动妇女组织。这些妇女组织基本上都能按照章程进行换届工作。全县妇女组织建设做到了“三到位”：一是组织网络

2、建设到位；二是妇女组织中人员编制到位；三是妇女组织人员配备到位。二、妇联组织开展工作情况妇联组织是党和政府工作联系广大妇女群众的桥梁和纽带，在促进妇女发展、维护妇女权益等工作中起着不可替代的作用。我县各级妇联组织坚持一手抓发展，一手抓维权，整合社会资源，围绕中心，服务大局，成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家。（一）多措并举抓妇女素质提升全面提升妇女素质是妇联工作的重要环节。近年来，全县各级妇联组织多措并举，通过全方位、多层次的教育培训，提升妇女的整体素质。一是全面提升妇女思想政治素质。运用村级宣传栏、妇女之家、家长学校、农家书屋等阵地，大力开展妇女“四自”教育和素质

3、教育。特别是我县 35 所农家书屋的建成，已成为农家妇女闲暇时的好去处。二是全面提升妇女的法律政策素质。妇联组织主动承担法律政策知识的宣传员，通过发放宣传资料、开展知识竞赛、送政策上门等形式，向妇女广泛宣传党和国家的方针政策，宣传妇女权益保障法等法律法规，强化妇女的学法、用法、守法意识。2019 年免费婚检民生工程的实施，在各级妇联组织的宣传下，我县婚检率从 20%提高到了 99.9%。三是提高农村妇女的致富能力。依托农村党员电教室、各类职业技术学校、送科技下乡等形式开展培训工作。近两年，全县妇联组织共培训农村妇女 3 万余人次，帮助 5000 余名农村妇女走上科技致富之路。四是提升妇女家庭教

4、育素质。通过开展“双合格”家庭道德教育宣传实践月活动，组织家庭教育研究会会员、家庭教育工作志愿者在农村巡回宣讲亲子教育知识。积极拓展家长学校的工作领域，创办农村留守儿童示范家长学校，邀请教育专家、保健专家、优秀家长授课。五是提升妇女保健知识。村级妇女干部充分利用兼任计生专干的优势，利用尿环检的有利时机，加强妇女保健知识的宣传。县妇联联合县卫生部门在农村开展的妇女病普查、结核病防治、“降消”项目等，全面提升了妇女的健康水平。（二）上下联动抓妇女经济发展促进妇女发展是妇联的基本职能。多年来，全县各级妇联组织以“双学双比”活动为载体，通过“巾帼示范村”创建、项目带动、“妇”字号基地建设等途径，积极协

5、调资源，搭建服务平台，为农村妇女经济发展提供条件。一是大力发展农民专业合作组织，引导农村妇女参与农业产业化建设。结合太湖实际，各级妇联积极引导妇女充分发掘特色资源，发展现代农业。按照“协调、循环、再生”的原则，把农、牧、渔、沼气、农产品加工等与传统农业结合起来，把粮食生产与多种经济作物种植结合起来，因地制宜发展现代生态农业。如晋熙镇程岭村，妇女群众依托花亭湖绿色食品开发有限公司生态养殖场和“天华乌龙茶”生产基地，发挥天然养吧优势，发展生态循环种养业，走农民专业合作之路，提高经济效益，实现科技致富。目前，全县以妇女为主体农林科技示范基地有 50 余个。二是进一步加大妇女劳动力转移力度。随着县开发

6、区企业发展，县妇联根据企业用工需求，积极实施妇女创业行动，在培训下岗女工及农村富余劳动力的基础上，与企业用工对接，促进妇女劳动力就地转移就业。三是实施小额信贷项目。各级妇联通过争取政府财政资金、金融部门贷款、国内外项目资金等各具特色的小额信贷运作模式，帮助妇女解决创业就业的资金需求。近年来，共发放 LPAC 项目资金 120 万元，妇女连环脱贫项目资金500 余万元。在资金投放零散户的同时，进一步优化资金投向，提高资金使用效益，使信贷资金开始向专业户、示范户和专业村、示范村倾斜，推动农村产业化进程，辐射和带动周边贫困妇女发展生产、实现就业。如近年来实施的小额信贷资金投向中磁高科、巾帼示范村、宏

7、益林场等科技示范基地。小额信贷项目的实施，转变了妇女的思想观念，提高了妇女自身素质和家庭地位，涌现出一批有文化、懂技术、会经营的新型女农民。（三）齐抓共管抓妇女权益保障全县各级妇联组织针对妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，大力实施妇女维权行动，谋实招、办实事、求实效。一是加强维权网络建设。2005 年以来，全县共建立了维权联席会议制度、“110”家庭暴力报警中心、妇女法律援助中心、乡镇妇女儿童维权工作站、开通“12338”维权热线，聘请常年法律顾问，逐步形成了上下贯通的妇女维权工作网络。二是落实信访工作责任制。全县各级妇联组织进一步落实信访责任制，县妇联坚持实行班子成员接待日制度和首问

8、负责制度，做到班子成员随时接待、权益部全天接待；办公会议每月听取信访情况汇报，了解信访数量、类别，推动重要案件的跟踪处理，部署信访工作重点，促进维权工作落到实处。全县各级妇联年均接待来信来访 300 余件次，办结率、群众满意率均为 100%。三是为妇女儿童办实事解难事。各级妇联组织把关爱贫困妇女儿童作为履行职责的重要内容。百里镇妇联开展了“爱心行动在叶河”活动，镇妇联组织 10 个村的妇干为 4 位孤寡老人洗被、担水、打扫卫生、做饭，让老人们感受到妇联组织的温暖。县妇联在乡镇中心校建立的“留守儿童文化活动室”和建立的“社会妈妈”队伍让留守儿童感受家的温暖和家长的亲情。各级妇联大力实施“春蕾计划

9、”、救助贫困女大学生活动，动员社会力量捐资助学，讫今为止，共接受资助金 50 万元，资助女童1500 余名。2019 年，县妇联设立了贫困妇女儿童救助基金，为困境中的妇女儿童带来了新的希望。（四）形式多样抓妇女精神文明全县各级妇联组织认真贯彻落实科学发展观，积极探索新形势下精神文明建设的新思路、新办法，充分发挥妇联组织优势，选准角度，加大力度，广泛开展群众性的精神文明创建活动。一是搭建“三八”节活动平台。每年“三八”节，文艺演出、门球赛、各类表彰活动精彩纷呈。2019 年县妇联举办的“我们是中华巾帼”女子方阵风采展示中，1200 名女职工参加方阵，参加活动人数之多，范围之广达到了历史空前。二是

10、大力发展群众文化活动。县妇联连续举办了第一、二、三套秧歌培训班，交谊舞培训班，组建了新月健身协会、舞蹈协会等，愉悦了妇女的身心。现妇女健身运动已成为我县晚间一道亮丽风景。三是树立妇女先进典型。广泛开展评选表彰活动，全县共表彰“三八”红旗集体、“三八”红旗手，“巾帼文明示范岗”、“巾帼建功标兵”、“优秀兵妈妈”等各类先进上万名。2019 年开展的太湖县第二届“巾帼十佳”评选表彰活动，进一步凝聚起妇女团结向上、共建和谐的强大力量。四是建设和谐家庭。各级妇联以家庭为阵地，不断扩大“五好文明家庭”创建活动的内涵和外延，通过召开村民议事会、家庭讨论会、婆媳恳谈会等形式，提升道德鉴别力；积极开展“学习型家

11、庭”、“节约型家庭”、“平安家庭”、“美德在农家”、“婚育新风进万家”、“文明楼栋”等家庭文明创建活动，发动妇女净化、美化、绿化庭院和居室，推动农村家庭改变生活方式。总之，妇联组织已成为党和政府政策的落实人、凝聚妇女力量的号召人、妇女素质提升的决策人、妇女活动平台的搭建人、妇女发展的引路人、妇女维权的娘家人，在党和政府的各项工作中发挥着重要的作用。三、我县妇联组织呈现的特点（一）组织建设网络化。我县妇联组织网络覆盖了全县的各个角落，形成了“县妇联乡镇妇联-村妇代会（企业妇代会）-村妇女小组-妇女代表”的纵向到底、横向到边的妇女组织网络，基本上做到了“哪里有妇女、哪里就有妇女组织、哪里就有妇女工

12、作”。（二）妇联组织人员编制化。明确了乡镇妇联主席属于行政编制，参照公务员进行管理，属于乡镇级二级机构，定编一名。村级女干部配备率为 100%，妇女代会主任已成为村两委成员。（三）妇联组织活动经常化。我县 15 个乡镇开展活动经常，能及时完成上级妇联组织交付的任务外，结合自身实际，开展具有特色的工作。如：弥陀镇、百里镇妇联将镇区妇女组织起来开展健身活动，成为每晚镇区一道风景；徐桥镇妇联“好婆婆、好媳妇”活动开展如火如荼，文明乡风正在形成；小池镇妇联“三八”、“六一”活动丰富多彩；大石乡、汤泉乡妇联关爱留守儿童工作有起色；江塘乡、城西乡妇联为妇女科技示范基地提供多种服务。（四）妇联队伍建设“年轻

13、化、知识化”。一批年轻的乡镇妇女干部走上了妇联岗位，年轻妇女干部大都是通过招考进公务员队伍的，都具有较高的文化知识水平。村级妇联组织也逐步要求配备年轻化、知识化的妇女干部担当妇代会主任。（五）妇联干部兼职化。妇联工作是党和政府工作的重要组成部分，妇联工作必须围绕党委和政府的中心工作来开展。无论是乡镇妇联干部还是村级妇联干部在工作中，除做好本职工作外，还须承担党委政府交付的其他工作任务。对于乡镇妇联干部，有的承担机关财务工作，有的承担包村蹲点工作，有的承担团委或计生工作，有的承担办公室的工作等。这种工作兼职化，对妇联干部来说是非常必要的，据调查，她们在工作中兼职得非常出色，做到了“两促进、两不误

14、”。1、妇联干部把党委政府交付的工作任务做好，会赢得领导对妇联干部的认可，为做好妇联工作奠定了基础；2、妇联干部在兼任其他工作的同时，无形地提高了自身的能力和水平；3、妇联工作需整合社会资源，结合做兼职工作的同时做好妇联工作。村级妇联干部尤其如此,村级妇联干部大多兼任计划生育工作,计划生育工作与千家万户相联系,她们利用每季的尿环检、深入农户搞服务等时机广泛与妇女联系，实际上，她们把计生工作融入了妇联工作当中，起到了很好的效果。五、妇联组织建设存在的问题在各级妇联组织的共同努力下，妇联工作的社会影响力不断扩大，正带领广大妇女共建和谐社会、共促科学发展、共创美好生活。但随着社会的发展及多种因素影响

15、，我县妇联组织也存在着一定的问题：（一）组织建设形式单一。基层妇联组织注重于纵向展，横向弱化；注重于巩固传统组织，新经济组织妇女组织不健全；注重于镇村级妇联建设，镇直机关妇女组织不健全。（二）妇联组织开展工作不平衡。有的基层妇联组织凝聚力强，活动开展情况较好；有的组织松散，开展活动较少。（三）村级妇联组织作用发挥呈弱化趋势。1、村级妇女干部政治经济待遇低，增加了开展工作的难度。没有兼任村计生工作的妇代会主任年工资只有 4000 元，有的村妇干没有进入“两委班子”，这种政治经济待遇低，影响了村妇女干部的工作积极性，增加了开展工作难度和阻力。2、工作考核机制不活，导致村级妇女干部重计划生育工作，轻

16、妇联工作。3、农村妇女组织的工作能力弱。主要表现在工作方法落后，抓不住工作重点，得不到党支部的重视和支持；部分村妇女干部“双带”能力差，科技素质低，无一技之长，自身致富能力弱，有愿望，有热情，但带领妇女群众致富的作用发挥不好，因而，降低了在群众中的威信，削弱了妇女组织的凝聚力。（四）基层妇联组织开展工作经费不足。在乡镇，妇联工作经费筹措难，开展活动往往要多次请示，基层妇女干部往往有筹措资金压力大于工作压力之感。在农村，绝大多数支村两委干部认为妇女工作可有可无，在农村经济发展中没有什么作用，因而不重视妇女组织建设。（五）基层妇联干部队伍整体素质不高。村级妇女干部平均年龄偏高，文化素质较低，创新能

17、力较弱。这种现状很容易造成妇女干部整体活力不够。同时，农村妇女干部接受培训机会少，理论水平较低。据调研，每年农村妇女干部接受县级集中培训最多不超过两次，乡级培训也很少。在农村妇女干部中普遍存在两种错误认识，一是认为学习培训对农村妇女工作用处不大；二是认为年龄大了，记也记不住。有的村以计生工作为由，不让妇女干部参加培训，导致妇女干部不能系统学习，认为不学理论工作照样做。（六）妇女活动阵地缺少。至今没有县级妇女儿童活动中心，给妇联开展活动带来不便。虽然县妇联多次争取，但仍没有落实，更谈不上乡镇、村建有妇女活动阵地。六、几点建议把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖

18、之家，是贯彻落实胡总书记在纪念“三八”国际劳动妇女节 100 周年大会上重要讲话精神的具体举措，是妇联组织发展的方向。（一）坚持“党建带妇建”，建立长效的妇女工作组织保障机制。党组织一定要充分认识到妇联工作是党的群众工作的重要组成部分，按照“党建带妇建”的原则，为妇联组织开展工作提供必要条件。一要加强村级妇女组织建设。村妇代会主任的工资、养老保险待遇要参照村定编干部执行；二要支持妇联组织依照妇联章程独立自主地开展工作，并提供必要的物质条件和经费保障，活动经费应根据妇女人口的数量，结合当地经济状况，列入财政预算。三要加大后备妇女干部的选拔培养力度，重视发展妇女党员，为妇女组织储备一批优秀的后备妇

19、女人才。（二）加强妇联组织自身建设，建立完善各项制度。一是不断扩大基层妇女组织网络建设。在建立、巩固、提高村妇女组织的基础上，扩大横向妇女组织建设，在新经济组织中组建妇女组织，扩大妇女工作覆盖面，构建适应新时期、新形势与新任务需要的妇女工作网络，实现哪里有妇女，哪里就有妇女工作。二是加强农村妇女组织的各项制度建设。农村妇女组织要建立健全学习、培训制度、例会制度、妇代会工作制度、妇女干部、女党员联系制度等，做到按章办事，有章可循，使村级妇女工作开展正常化、规范化。三是加强妇女活动阵地建设。建议上级妇联组织争取将妇女活动阵地建设列入民生工程，使妇女学习、培训、活动有场所，使妇联组织对妇女群众的服务

20、规范化，不断活跃妇女群众的生活，增强妇女组织的凝聚力。（三）提升妇联干部队伍素质，坚持妇联干部“五心”标准，杜绝“拉郎配”。把妇联组织建设成为深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家，妇联干部队伍素质是关键。一是加大对妇联干部的培训，鼓励干部积极参加各种培训、外出考察学习和学历学习。二是通过举办知识竞赛、演讲比赛、交流经验等活动，促进妇联干部加强学习，提高工作能力和水平。三是坚持妇联干部“五心”标准，杜绝“拉郎配”。妇联干部要有服务妇女群众的信心、诚心、耐心、热心，对妇女工作的爱心，不能让一些不想做妇女工作的干部进入妇联干部队伍。四是让法律人才进入妇联干部队伍。1、结合公务员考试，从法律专业大学生中招

21、聘一批妇联干部，提高妇联干部队伍的整体法律素质。2、借鉴团委做法，选聘女大学生志愿者到基层妇联实习，全国妇联给予经费支持。这样既为妇女人才锻炼提供平台，又能解决基层妇联人手不够的问题，真正体现妇联组织是培养人才的桥梁、施展才华的舞台。四是建立基层妇联干部队伍激励机制。加强对妇联干部的交流、提拔、使用力度，提高妇联干部的积极性、创造性。（四）主动承接政府转移职能，使妇联工作“务虚”与“务实”相结合。随着社会的发展，妇联工作职能要转变，空间要拓展，承接政府转移职能，使妇联工作“务虚”与“务实”相结合。各级妇联组织要努力探索，找准工作结合点，使促进妇女发展、维护妇女权益的职能得到充分发挥。如在民生工程的实施中，涉及妇女儿童方面的，如妇女儿童健康水平的提高、留守儿童活动室建设等要主动介入，做实事、办好事。（五）加大维护妇女权益的力度。妇联维权的职能有限，在维权工作中只的软实力，无硬措施，使维护妇女权益时感到无力。建议加强执法部门的妇联组织建设，界定她的维护妇女权益的职能，由执法部门的妇联组织具体承担涉及妇女案件的信访工作，这样更有利于妇女合法权益的难护。（六）上级妇联给予基层妇联工作一定的政策、经费支持。