打造与大湾区相匹配的美丽乡村.pdf

1、打造与大湾区相匹配的美丽乡村麦婉华“见缝插绿，完全体现自然美”“把拆除的旧物件都合理利用起来，既省钱又留住了乡愁”“旧墙翻新，街头巷尾的墙画，简洁明了，赏心悦目”2019年 3 月 30 日，广东省首次农村人居环境整治现场推进会在珠海召开。在参观完珠海市斗门区莲江村、南门村后，参会者纷纷发表感慨。珠海作为中国最早的经济特区之一，在改革开放中发展为一座初具规模的现代化国际化城市。如今，生态宜居的美丽乡村，正在成为这座现代化花园式海滨城市另一张名片。近年来，莲江村先后获评中国乡村旅游模范村、广东省生态示范村、广东省旅游特色村、广东省文明村、广东省卫生村，入选全国县（市）域乡村建设规划和村庄规划示范

2、名单。面积约 2.7 平方公里的莲江村，正从名不见经传的偏远乡村，成为当下岭南乡村风貌的网红打卡点之一。其实，莲江村只是珠海市农村人居环境整治实现生态宜居美丽乡村的缩影。“按照中央和省关于实施乡村振兴战略的部署要求，珠海市坚持农业农村优先发展，自觉将珠海乡村发展放在粤港澳大湾区背景下谋划和定位，把实施乡村振兴战略作为新时代三农工作总抓手，加快建设与粤港澳大湾区相匹配的美丽乡村，致力于乡村振兴工作走在全省全国前列。”珠海市领导刘嘉文说。近日，小康记者专访了珠海市刘嘉文副市长，探讨珠海市农业农村工作，涵盖珠海乡村振兴中乡村产业发展、农村人居环境整治、乡村基层治理，以及脱贫攻坚等多项内容。以下是专访

3、详细内容：珠海乡村振兴定位：打造与粤港澳大湾区相匹配的美丽乡村小康中国小康网：实施乡村振兴战略是习近平总书记提出的国家重大战略，是新时代“三农”工作总抓手。珠海作为经济特区以及粤港澳大湾区重要节点城市，在推进乡村振兴战略方面有哪些宏观思路与重点举措？刘嘉文：珠海市委、市政府高度重视“三农”工作，把实施乡村振兴战略作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要政治要求，作为做好新时代珠海“三农”工作的总抓手，作为解决珠海发展不平衡不充分问题、推动高水平全面建成小康社会的战略举措，全力打造全国实施乡村振兴战略珠海样板。如今，越来越多的珠海乡村华丽转身为吸引大湾区游客纷至沓来的乡村旅游“打卡点”

4、。图为斗门油菜花盛开吸引游客驻足观赏当前，粤港澳大湾区建设正全面推进，我们结合珠海市情农情，提出打造与粤港澳大湾区相匹配的美丽乡村，使珠海成为粤港澳大湾区乡村旅游目的地的目标要求。全市上下按照这一目标要求和我市推进乡村振兴战略实施方案，细化实化产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴各项政策措施。举一纲而万目张，解一卷而众篇明。我们首先从领导组织体制机制上健全完善。落实“五级书记抓乡村振兴”要求，市区镇村党政主要领导亲自挂帅、亲自抓，市区两级党委副书记或党委常委直接抓。市委实施乡村振兴战略领导小组结合实际调整成员和成员单位，设置 10 个专项组，建立乡村振兴工作专班，形成坚强的领导组织

5、架构和完善的跨部门沟通协调机制。实行市领导挂点联系村制度，建立机关事业单位乡村振兴挂钩帮扶機制，扎实推进乡村振兴“万企帮万村”工作。其次，我们在政策体系和资源要素上强化供给。2019 年先后出台实施珠海市实施乡村振兴战略规划（2018-2022 年）关于对标三年取得重大进展硬任务扎实推动乡村振兴的实施方案珠海市深入推进“千村示范、万村整治”工程的行动方案珠海市关于扶持乡村产业发展的若干措施（试行）等系列文件，形成政策体系。乡村振兴离不开真金白银的投入，我们始终保持稳定的资金投入机制。2019 年市、区两级财政共投入 14.66 亿元支持乡村振兴项目建设。优先落实乡村振兴用地指标，安排 6000

6、 多万元用于购买建设用地指标，落实 7 个乡村振兴产业配套项目 400 多亩建设用地。我们还聘请了国内 14 家高水平乡镇规划团队与政府签订战略协议，全程指导珠海乡村发展建设。乡村振兴建设中的多场“硬仗”小康中国小康网：农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。珠海在打好这场硬仗方面有哪些经验？刘嘉文：我们把农村人居环境整治作为乡村振兴和社会主义新农村建设的重要内容，也将其作为文明乡村、文明珠海的一项基础性工作、前提性工作。近年来，珠海专门出台了实施方案、激励措施，坚持“四统筹、三精准、三创新”（即实施四

7、个统筹、坚持三个精准、创新三个机制），从整体上推动农村人居环境整治不断优化提升，农村人居环境建设取得显著成效。其中，在推进“三清三拆三整治”工作方面，珠海把规划管理作为乡村振兴的基础性工作，乡村建设规划覆盖率达 100%。持续开展村庄清洁行动，2019 年共投入资金 8.3 亿元，动员干部群众约 46 万人次。全市自然村 100%完成“三清三拆三整治”工作，86.8%的村庄达到干净整洁村标准。硬仗不能盲目地打，要抓示范、抓重点，我们市持续开展“十村示范、百村建设”行动。深入学习浙江经验，市级 22 条样板村每村投入不低于 3000 万元用于“三线下地”、雨污分流、村内道路和农村“厕所革命”等基

8、础设施建设。同时坚持先抓试点示范，形成试点经验后再全面推广。人居环境整治有“垃圾、厕所、污水”三项重点，第一个就是要推动“厕所革命”。如今，珠海已建农村公厕 484 座，完成标准化公厕改造 148 座，对村内公共单位厕所实行规范化开放，全市农村无害化卫生户厕普及率达到 100%，全市各自然村已 100%完成农村公厕新建和改造任务。斗门区推进农村“厕所革命”，成为全国九大范例之一。斗门区获评全国村庄清洁行动先进县。另外还有垃圾、污水的整治。珠海乡村推进生活垃圾治理，实现保洁覆盖面、生活垃圾收运率、无害化处理率“三个 100%”。推进生活污水处理，全市 161个行政村（涉农社区）实现污水处理设施覆

9、盖，覆盖率达 94.7%。珠海乡村振兴还大力实施美丽乡村建设“五大美丽”专项行动。实施“美丽田园”行动，以农田看护房整治为重点，投入 3000 万元先行开展整治试点和推广工作。实施“美丽河湖”行动，清理河流长度 1100 多千米，清淤河道近百条。实施“美丽家园”行动，探索“菜单式”建筑风貌管控，创新民宅建设标准。实施“美丽廊道”行动，投入 1 个多亿元推动河道沿线村庄人居环境整治大提升等。实施“美丽园区”行动，大力推进清洁生产和绿色制造，全面清理垃圾，搞好厂区周边绿化美化。小康中国小康网：“产业兴旺”是乡村振兴的重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。珠海在这方面，是如何探索破题的？刘

10、嘉文：乡村振兴，产业先行。近年来，我们围绕服务粤港澳大湾区，深化农业供给侧结构性改革，大力发展富民兴村产业，推进我市乡村产业高质量发展、绿色发展、三产融合发展，为我市乡村振兴提供产业支撑，为农民增收，农村集体经济发展壮大打下良好基础。首先是发展美丽经济，打造粤港澳大湾区乡村旅游目的地。我们依托美丽乡村建设，通过建设特色旅游村落、田园综合体、生态休闲农庄、田园民宿等，盘活农村资源，把资源优势转化为发展优势，推动三产融合，发展新业态，实施产区变景区、田园变公园、劳作变体验，农房变客房的“四变工程”，拓展农业农村的休闲、康养、观赏等功能，满足大湾区居民旅游、休闲和康养需要。斗门区获评中国最美休闲度假

11、旅游名区，金湾区三板村等 4 条村获评广东美丽乡村特色村，高新区古道名村寻踪等 4 条线路获评省乡村旅游精品线路。如今，越来越多的珠海乡村，华丽转身为吸引大湾区游客纷至沓来的乡村旅游“打卡点”。其次，珠海建设现代农业产业园，打造大湾区优质农产品供应中心。我们投入2.4 亿元创建 4 个现代农业产业园，动工建设港珠澳现代农业示范园，吸纳农民工 2754 人，带动农户 9158 户，带动农民 34536 人，户均增收达 23320 元。我们大力发展“一村一品、一镇一业”，涌现出白蕉海鲈、莲洲花卉苗木、红旗黄鳍鲷等一批专业特色镇村，珠海获评“中国海鲈之都”，金湾区获评“中国黄立鱼之乡”，斗门区莲洲镇

12、获评“中国黄沙蚬之乡”;白蕉镇海鲈产业强势入选 2019 年国家农业产业强镇示范项目，白蕉镇被评为为省级专业镇，带动1600 多户养殖户走上致富道路。最后，我们还要建设高标准国际渔业物流港，打造大湾区渔业经济发展新引擎。珠海是珠三角城市中海洋面积最大、岛屿最多的城市，海洋渔业资源丰富。我们以洪湾中心渔港建设为平台，突出加工贸易、冷链物流、保税仓储、休闲渔业、滨海旅游等多元产业，大力建设万山深海养殖基地，大力发展远洋捕捞业，整合全市水产养殖业形成完整产业链，打造大湾区渔业经济发展新引擎。我们扶持远洋渔业企业珠海东港兴公司参与“一带一路”建设，去年奖励一家远洋企业近千万元，珠海东港兴公司成功开拓南

13、太平洋瓦努阿图资源市场，特别获得瓦国农业部签发的 20 艘渔船入渔许可和每年 1 万吨金枪鱼配额。去年底瓦努阿图农业部长访问珠海，确立在珠海洪湾渔港建设专业冷链加工配送展示中心，推动瓦国更多优质鱼产品进入珠海、进入大湾区，满足大湾区居民的“菜篮子”需求。珠海鄉村振兴大力实施美丽乡村建设“五大美丽”专项行动。图为接霞庄，位于珠海市斗门区，是珠海市保存较为完整的清代古村落庄园。“三真”原则对待脱贫攻坚工作小康中国小康网：在建设与粤港澳大湾区相匹配的美丽乡村基础上，珠海作为先行发展起来的经济特区是怎么做好脱贫攻坚工作的？刘嘉文：珠海经济特区自诞生之日起，就肩负着为中国社会主义改革开放和现代化建设先行

14、探路的使命。改革开放 40 年来珠海经济社会发展取得了一系列历史性成就，我们始终把做好脱贫攻坚工作作为义不容辞的政治责任和历史使命，高度重视，用心用情用力，全力以赴完成好各项任务。2009 年以来每年省内精准扶贫考核珠海综合评价均为“好”档次，一直位列全省前列;对口怒江州东西部扶贫协作在 2017、2018、2019 年度国家考核中都获得“好”档次。珠海“搭平台、建基地、联市场”、构建“前店后厂”消费扶贫模式等经验做法在全国、全省推广，得到国家、省有关部门和领导的充分肯定。省内精准扶贫工作任务，对口帮扶阳江、茂名两市 211 个贫困村的新一轮精准扶贫工作。我市坚持产业与民生并重、帮扶与合作相结

15、合，坚持在发展中解决问题，探索形成“搭平台、建基地、联市场”产业扶贫机制，大力实施产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫和党建扶贫，着力解决“两不愁三保障一相当”问题，2016 年以来全市累计统筹落实各类帮扶资金约 19.14 亿元，帮扶贫困户15438 户、43339 人脱贫，分别占任务总数的 98.9%、99.1%;有劳力贫困户人均可支配收入达 14773 元，比帮扶前增长 2.6 倍。东西部扶贫协作工作任务，对口帮扶云南省怒江傈僳族自治州。怒江州属全国三区三州深度贫困地区之一，是打赢脱贫攻坚战的“重中之重”。紧紧围绕“两不愁三保障”，加大产业帮扶和劳务协作力度，稳步推进教育帮扶和医疗帮扶，加强志智

16、双扶、干部交流，开展“携手奔小康”行动，2016 年以来共投入 13.37 亿元，社会帮扶资金 31732 万元。今年以来，截至 4 月 23 日，怒江州转移到广东的农村劳动力共计 13451 人（涉及建档立卡户 8117 人），超过2017 至 2019 年 10020 人的累计数;其中转移到珠海 5477 人（涉及建档立卡户3247 人），相当于 2019 年全年 3239 人的 1.7 倍多。对口支援工作任务，对口支援四川省甘孜州理塘、稻城两个县和西藏林芝市米林县、米林农场（一县一场）的藏区工作任务以及对口支援重庆市巫山县三峡库区工作任务。我们按中央、省有关要求，落实帮扶资金，立足解决基本民生问题，有序有效推进各项对口支援工作取得较好工作成效。推动稻城县实现高质量脱贫摘帽，稻城县被评为四川省 2018 年脱贫攻坚先进县。