生态宜居美丽乡村 [某县加快创建生态宜居美丽乡村经验材料] .pdf

1、生态宜居美丽乡村 某县加快创建生态宜居美丽乡村经验材料示范引领全域整治分类提升xx 县加快创建生态宜居美丽乡村近年来，xx 县坚决贯彻落实上级决策部署，坚持把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的基础工程，全域推进农村人居环境整治，因地施策、梯次建设生态宜居美丽乡村取得显著成效。目前，xx 县所有 xx 户以上自然村达到“干净整洁村”标准，建成了首批省级新农村示范片，成为 xx 发展研究中心乡村振兴战略调研联系点，被评为 xx 省农村人居环境整治示范县、xx 省农村生活垃圾治理示范县。一、坚持规划先行，统筹推进生态宜居美丽乡村建设。科学把握乡村的多样性、差异性、区域性特征，立足各村资源禀赋精准

2、施策、分类推进，一张蓝图绘到底，久久为功搞建设。一是因地施策系统谋划。以建设全省农村人居环境整治示范县为契机，结合 xx 各村实际，按照“三类区分、四沿提升”的总体思路统筹推进全县生态宜居美丽乡村建设。即按照省委明确的“三类标准”，在将全县 xx 个行政村打造成为干净整洁村的基础上，按照各村基础及群众参与积极性，重点在沿交通线、沿边界线、沿旅游景区、沿县域郊区等“四沿”区域滚动建设 xx 个美丽宜居村和 xx 个特色精品村，串珠成链打造一批美丽乡村精品旅游线路。二是结合村情民意编制规划。突出乡村特色。与 xx 签订xx 名博士教授上山下乡助推 xx 乡村振兴工作协议，组织 xx 名博士教授上山

3、下乡，立足 xx 资源禀赋和独特历史文化，制定村庄规划示范样板。通过政府招投标方式，引进专业规划团队编制村庄规划，确保规划编制科学合理、切合农村实际，做到保持村庄风貌、不搞大拆大建、因势改造提升。尊重村民意愿。规划编制前，规划设计单位、村民代表共同组成村庄规划编制工作组，深入开展驻村调研、逐户走访，详细了解村庄发展历史脉络、文化背景和人文风情，充分听取村民诉求，获得村民支持；规划编制后，召开村民会议、上墙公示等方式，再次征求村民意见，确保规划符合村民意愿。目前，全县所有行政村已经完成了村庄规划编制。二、坚持示范引领，打造各类特色精品样板镇村。以首批省级新农村示范片以及 xx个省定贫困村为示范，

4、以每年滚动打造一批“书记项目”样板镇、村为突破口，引领全县生态宜居美丽乡村建设。一是在全省率先建成首批省级新农村示范片。以产业发展为支撑，以村庄环境综合整治为重点，总体规划按“一线三轴”（即主游览线、产业发展轴、乡村休闲体验轴、生态农业观光轴）作为内容，根据各村鲜明的地域特色和浓厚的乡土气息，按春、夏、秋、冬四季将 xx 个主体村串连成线，连线成片打造具有岭南特色的、宜居宜业宜游的省级新农村建设示范片。二是推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村。坚持“政府引导、村民主体”基本原则和“早谋划、早动工、早见效”的工作理念，引导村民大力支持、积极参与新农村示范村建设工作，高标准完成了全县 xx 个省

5、定贫困村的村道建设、垃圾处理设施建设、集中供水、污水处理及雨污分流设施建设、公共文化卫生设施建设等六大基础设施建设,全部达到了美丽宜居村标准，双象村、文定村等 xx 个村达到特色精品村，实现贫困村由后队变前队。三是大力实施乡村振兴战略“书记项目”。巩固提升 xx 年“书记项目”xx 镇示范样板镇建设，投入 xx 万对沿线进行景观整体改造，构建具有岭南传统特色风貌，目前已完成工程总量 xx%。加快建设 xx 年“书记项目”xx 镇示范样板镇建设，投入 xx 余万元对 xx 镇圩镇范围建筑外墙及市政道路整体进行升级改造，结合 xx 文化传承特色打造靓丽的旅游风情街。全面启动镇（街）“书记项目”，各

6、镇（街道）党（工）委书记每年牵头创建 1 个示范样板行政村，打造成为我县农村人居环境整治示范村。三、坚持分类推进，重点补齐农村基础设施短板。紧紧抓住农村基础设施建设这个农民群众最期盼解决的问题，多方筹措建设资金，加快推进农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。一是重点推进农村“厕所革命”。按照群众接受、简便实用、节约美观、维护方便、不污染公共水体的原则，以村为单位，发动村民按“三格式”无害化卫生厕所标准，全面推进农村改厕工作，普及乡村旅游区等公共厕所，全县农村无害化卫生户厕普及率达到 xx%，年内实现全县农村无害化卫生厕所全覆盖。二是重点抓好农村污水设施建设。开展新一轮污水处理设施建设，提升农

7、村污水治理能力，xx 个省定贫困村已铺设污水管网 xx 公里，建成 xx 座镇级污水处理厂 xx 座村级污水处理厂，并通过 PPP 模式正在新建 xx 座镇级污水处理厂及配套管网、xx 座村级生活污水处理设施，建成后覆盖 xx 万农村人口。三是重点建设“村村通”自来水工程。完善已通自来水村的供水设施及配套管网建设，采取升级改造、延伸管网等方式，对周边未通自来水的村进行统一供水，累计完成投资 xx 亿元，全面建成 xx 条村的“村村通”自来水工程，实现行政村村村通自来水覆盖率、农村自来水普及率、农村生活饮用水水质合格率达到 xx%以上。四是重点建设“四好农村路”。大力开展“四好（建好、管好、护好

8、、运营好）农村路”建设，完成农村公路生命防护工程 xx 公里、农村窄路基窄路基路面拓宽项目 xx 公里，通 xx 人以上自然村已基本建成水泥路面，镇通行政村已建成四级以上水泥路面，通镇县道已建成三级以上水泥或沥青公路。提高农村通公交覆盖率，全县 xx 个村委会客运班车通达率达 xx%。同时，实施农村公路承包养护制，加强农村公路管护。四、坚持整县提升，全域推进人居环境整治。坚持先整治、后提升，聚焦农村乱搭乱建、农村生活垃圾、污水等重点领域，引导发动村民积极参与，全力整治提升村容村貌。一是全域推进“三清理”“三拆除”“三整治”。以镇（街道）为主体，以行政村为基础，以自然村为基本单元，实行县领导包镇

9、、县直单位和镇（街道）领导包行政村、驻村干部和村委干部包自然村，出台鼓励村民自筹资金奖补办法，引导村民多方筹资，根据村民筹资数额，县财政按 xx：xx 比例额外追加奖补资金，广泛发动村民义务投工投劳、乡贤出资献智，全域推进“三清三拆三整治”工作。仅用半年多时间，全县所有 xx 户以上自然村已基本完成“三清三拆三整治”任务，农村“脏、乱、差”现象得到根本改变，人居环境大大改善。二是分类减量推动农村垃圾治理。坚持从群众抓起，实行市场化运营，把分类减量贯穿于农村垃圾治理的全过程，进一步构建完善“户收集、村集中、镇转运、县处理”的垃圾收运处理模式。通过招标投标的方式选择专业环卫公司对全县的乡镇村庄的生

10、活垃圾进行市场化保洁清运，以政府主导推动保障到位，以群众参与推动全域覆盖，以分类减量推动治理高效，以市场运作推动运行持续，以机制体制实现长效治理，全县农村生活垃圾有效处理率达 xx%，农村保洁覆盖率达 xx%。三是建管并行构建长效管护机制。坚持建管并重、着眼长远，在全县所有 xx 户以上自然村建立村民乡贤理事会，把“门前五包”等规定写入村规民约，实现“民事民办、民事民治”。探索实行农村生态环境县、镇、村（社区）三级“网格化”管理，所有县直部门分别挂点一个行政村，按照村庄范围划分为网格进行管理，镇村干部、基层党员、村民乡贤理事会成员以及村民代表组成网格小组负责，实行环境整治网格化管理、包片区负责

11、，夯实农村环境保护工作基础。五、坚持群众主体，全面激发村民内生动力。始终坚持立足村民主体，强化宣传引导，让村民充分认识推进人居环境整治、建设生态宜居美丽乡村的美好前景，全面提高村民参与的积极性和主动性。一是注重宣传的广泛性性。通过广播电视、手机短信、微信推送、进村入户等方式，全方位、多层次广泛开展宣传发动，深入宣传推进人居环境整治、建设生态宜居美丽乡村的重大政策特别是资金奖补方式，让村民深刻认识到建设与自身利益密切相关。二是注重宣传的针对性。通过组织召开工作现场会，各镇组织村干部、村民代表、驻村干部等到县省级新农村示范片、省定贫困村创建新农村示范村现场参观学习，亲身感受建设成果，学习经验做法，

12、实现“要我建设”到“我要建设”思想转变。三是注重宣传的实效性。充分发挥乡贤典型引领作用，组织 xx 籍正股级以上干部利用假节日开展回乡走亲助力生态宜居美丽乡村建设活动，全面参与“三清三拆三整治”工作，倡议乡贤慷慨捐资出力，引领村民自觉筹资投劳。六、坚持党建引领，构建生态宜居美丽乡村建设有力机制。从建强基层党组织领导核心，统筹整合各类资源，构建生态宜居美丽乡村建设有力机制。一是突出基层党组织核心引领。深入实施基层组织建设三年行动计划，把农村人居环境整治工作纳入村（社区）党组织“两考一评”的重要内容，落实奖补激励机制，通过考核的行政村党组织，根据村内人口情况给予 xx 万元的奖补资金，优先用于改善

13、农村生产生活条件，充分发挥基层党组织领导核心作用,引领村民群众常态化、制度化整治人居环境整治、共建生态宜居美丽乡村。二是实行“几个一点”资金筹集机制。在争取上级资金补助的基础上，在山区县财力有限的基础上，实行“几个一点”资金筹集机制保障工作顺利开展。县级财政统筹“一点”，将农村人居环境整治各项工作纳入财政年度预算，投入 xx 万元专项开展“三清三拆三整治”，每年拨付农村生活垃圾处理运营费 xx 万元、农村保洁员补贴 xx 万元。垫资上级奖补资金解决“一点”，统筹整合涉农资金，在 xx 个行政村和圩镇创国文范围的 xx个自然村创建生态宜居美丽乡村雨污分流及污水处理设施建设项目，通过政府发债方式垫

14、支 xx 亿元，明年建成后再积极争取上级奖补资金。引导村民筹资解决“一点”，积极鼓励村民筹资筹劳，成功发动了一批外出乡贤、本土企业家自愿赞助和积极参与美丽乡村建设，共筹集整治资金 xx 多万元。三是实施项目考核竞争入围的倒逼机制。在全域推进“三清三拆三整治”的基础上，通过考核竞争入围的形式决定生态宜居美丽乡村建设名额，由县政府组织考核考核验收，选出综合优势突出、示范带动效果明显、基础组织有力、受惠群众积极的 xx 个行政村创建首批生态宜居村。同时明确后续实施项目继续以考核竞争入围的形式决定建设名额，推动基层党组织切实担当起基层战斗堡垒的使命和促使群众积参与“三清三拆三整治”工作，自觉落实门前“

15、五包”（即包垃圾集中收集、包禽畜圈养、包房屋四周保洁、包房屋四周杂物整理、包房屋四周绿化美化）。下来，我县将坚定践行绿水青山就是金山银山理念，继续深化农村人居环境整治，大力改善农村人居环境，补齐农村基础设施短板，加快建设生态宜居美丽乡村。一是全力做好村容村貌提升。巩固提升首批省级新农村示范片、xx 个省定贫困村创建新农村示范村工作水平，突出示范引领作用。加快推进全省农村人居环境整治示范县、省级农村生活垃圾治理示范县建设，巩固提升村庄“三清三拆三整治”成效，建立长效运行的村庄环境维护管理机制。二是全力补齐农村基础设施短板。继续推进生活垃圾及污水处理、农村厕所改造、村庄集中供水等基础设施建设，连线

16、连片推进重要交通河流、主要景区沿线村庄示范建设，统筹推进乡村产业发展，完善农村基本公共服务配套，提升城乡一体发展水平。三是全力打造生态宜居美丽示范乡村。大力实施生态宜居美丽乡村“百村示范”工程，在各镇（街道）分别选取 xx 个自然村作为试点，实行先整治、后提升，以点带面、梯次创建，连线成片、滚动建设一批美丽宜居村庄，有条件的村率先创建成为特色精品村，加快打造 xx 条以上示范自然村，带动全县生态宜居美丽乡村建设。四是全力发展美丽乡村精品旅游线路。以干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村为基础，进一步完善沿线村庄公共基础设施，提升公共服务水平，提高村庄宜游的便利度和舒适度，推广发展“农业+旅游”“体育+旅游”“等新产业新业态，打造更多美丽乡村精品线路。