突出提质增效,创新履职实践.pdf

1、突出提质增效,创新履职实践突出提质增效创新履职实践近年来，在省政协指导和中共 x 市委领导下，x 市政协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，认真落实全国政协、省政协部署要求，把提质增效放在更加突出位置，按照严、准、实、新的工作理念，坚持系统思维、集成推进、重点突破，致力工作创新、制度创新。一、坚持聚焦聚力，在建言资政上展现“一线”作为把握人民政协作为国家治理体系重要组成部分的定位要求，着力全局之重，把准阶段之要，贡献政协之力。一是选准协商议题始终围绕中心、服务大局，找准党政所要、群众所盼、委员所需、政协所能的结合点，聚焦广泛征题、党政出题、深入议题、市委常委会定题等关

2、键环节，按照站位高、角度准、切口小、成效大的原则，选准协商议题。从处理好固废、危废、污水入手，提升环保基础设施建设水准，助推打好污染防治攻坚战；从建档立卡户以外的支出型重点困难人群的系统性、整体化帮扶着手，助推打赢脱贫攻坚战；围绕行政审批之外的服务环节，助推优化营商环境，既做到同频共振，又体现和而不同。二是合力打造精品按照“吃透上情、摸清下情、精准切入、务求实效”的工作思路，通过深入调查、深度研究，提高调研报告质量、提升建言献策水平。调研组织统分结合，“统”主要在主席会议层面，统一调研重点、统筹力量配置、统领文稿修改，把好“统”的关口；“分”是指副主席牵头责任委室，分头组织、分别调研、分开深化

3、，体现“分”的责任。调研力量内外整合，充分发挥政协委员特别是政协常委、民主党派和界别、县（市、区）政协、专家学者等政协建言资政“主力军”作用，形成整体合力。每年两个常委会议重点协商议题，一个注重与党派联动，一个加强与县（市、区）政协互动。三是推进成果转化市委对政协工作真重视、真支持、真交办，不仅重大决策让政协积极参与、重点工作交政协推进落实、重要议题请政协调研协商，还从体制机制层面加强保障，真正把政协工作纳入党政工作总体部署。党政主要领导和班子成员与委员互动交流成为政协全会期间的“重头戏”；市长与企业家委员“面对面”沟通协商成为常态。去年，围绕“聚焦制造业高质量发展”议题，市长与企业家委员面对

4、面交流，现场互动、交办，要求相关部门逐一梳理、主动认领，第一时间解决问题并向委员反馈。今年，将围绕 x 家纺市场转型升级议题，开展“面对面”协商活动。建立政协协商成果纳入党政决策机制。市委文件明确规定，政协常委会议和主席会议的建议案、调研报告等重要调研成果，通过市委常委会议等形式专题听取汇报，并作为市委、市政府决策的重要依据。近年来，市委常委会议多次专题听取政协协商成果汇报，均给予高度评价。市委书记、市长直接交办分管的市委常委和副市长，逐条研究会商，一些协商成果直接转化为党政工作方案和政策措施。今年 3 月，经市委常委会和市委全面深化改革委员会第二次会议研究通过关于市委市政府领导领办督办市政协

5、重点协商议政成果和重点提案的实施办法。作为市委深化改革的重点工作和重要改革措施，实施办法的内容从重点提案扩大到重点协商议政成果，对象从市政府领导拓展到市委、市政府主要领导和市委常委，安排从年度工作到常态化、制度化领办督办，进一步推动政协履职成果转化，提高办理质量。二、坚持求真求实，在民主监督上彰显独特优势强化问题导向，探索有效形式，使民主监督更接地气、更加务实。一是把握整体性加强民主监督整体设计，协助市委制定落实中央和省委精神、契合 x 实际的实施办法，在开展会议监督、视察监督、提案监督等 3 种常规监督基础上，力推专项监督、专题监督、跟踪监督、融合监督等 4 大监督，构建“3+4+x”的民主

6、监督模式。二是增强针对性抓住关键点，找准短板处，防止“平均用力”“泛泛而谈”。侧重党委政府重大事项落实开展专项监督，重点围绕长江南通段生态环境建设开展监督性视察；侧重社会民生热点难点问题开展专题监督，重点就污染防治、化工行业整治、小型餐饮业监管等进行暗访督察；侧重政协报送市委市政府的建议案、视察调研报告等重要履职成果转化开展跟踪监督，做到久久为功、协以成事；侧重集聚各种形式、汇聚各方力量开展融合监督。三是提高实效性。做到敢监督不缺位、善监督不任性、真监督不敷衍，将明察和暗访相结合、督察和考核相贯通。市委常委会委托政协主席担任污染防治攻坚战指挥部督察长，负责对各县（市、区）党委、政府污染治理开展

7、日常督察和考核。强化市县两级政协联动，采用“自上而下点对点”“自下而上面对面”点面结合的方式，组织市县政协委员围绕污染防治攻坚进行暗访督察，市级层面共开展 160 多批次 500 多个点位督察，提出 260 多条建议。市委常委会每季度听取政协的专题汇报，并在全市季度、年度点评会上通报。这种方式进一步拓展政协民主监督职能，强化生态环境协同治理，社会反响较大。按照省政协部署，就“建设一流营商环境”“污染防治”等议题进行省市县三级纵向联动监督。突出积极提案、精准立案、务实办案、重点督案 4 个关键环节，组织“一委员三代表”构成监督小组，对提案办理情况进行“背对背”民主测评，引入第三方评估，推动委员提

8、案真正办理到位。三、坚持抓常抓长，在委员管理上探索有效机制突出委员主体地位，强化常态长效管理。一是加强政治引领建立习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨制度，组织委员广泛参与。去年，重点围绕提案工作、委员管理、民主监督、机关建设等 4 个专题深入学习、对标找差，做到系统学习和专题研讨相结合，理论学习和现场观摩相结合，学习研讨和工作交流相结合，总结经验和改革创新、解决实际问题相结合。今年，结合“委员履职提升年”活动，围绕提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力等4 个专题继续深入研讨交流。以党建引领带动委员队伍建设，全省首家以市委名义出台关于加强新时代人民政协

9、党的建设工作的实施意见。在政协党组领导下，完善机关党委、专委会联合党支部、各专委会党小组的组织体系，组织指导专委会所联系的各界别党员委员联系小组开展活动。二是注重“荐”“管”融合在市委书记的直接组织和推动下，市政协积极参与“改进委员产生机制、优化委员队伍建设”课题调研和相关文件起草工作。进一步完善委员储备、产生、考评和退出机制，努力实现以委员人选推荐提名和委员履职服务管理为主要内容的“荐”“管”融合，并列为今年市委常委会工作要点。落实委员履职考评机制，启用“政协综合业务工作平台”，为全体委员履职提供“e 平台”。按照考核细则首次对全体委员进行量化考核，在年中和年终分两次将考评结果反馈给每名委员

10、，提示提醒整改方向，同时报送委员所在单位和组织、统战部门，并对履职不力的委员进行约谈。三是强化优质服务坚持先服务、后管理，实行“双向考核”，首先突出专委会和机关为委员提供优质高效的服务。制定“委员之家”建设实施方案，明确责任分工，努力将政协组织建成学习之家、履职之家、团结之家、民主之家、和谐之家。拓宽履职平台，统筹安排委员参加重大课题视察调研、协商议政和民主监督等活动。发挥典型引领作用，评选表彰优秀委员，通过传统媒体和新兴媒体报道推介，利用全体会议、新年茶话会等契机集中宣传，充分展示委员风采。四、坚持创新创优，在专委会建设上系统集成推进按照机构设置、力量配备、工作规范、绩效考评的总体思路，全面

11、加强专委会建设，发挥专委会基础性作用。一是优化机构设置在市委统一领导下，率先进行专委会的优化设置，呈现“一增两合两改”的特点。这与中共中央印发的深化党和国家机构改革方案精神相一致，与全国政协、省政协专委会调整的总体思路和目标取向相吻合。二是统筹人员配备突出“重品行、重公论、重实绩、重一线”的用人导向，按照以岗选人、人尽其才、优化结构、整体联动原则，对 8 个专委会的所有领导干部和工作人员进行全面考察、统筹配置，增强动力、激发活力、形成合力，实现专委会工作提质增效。三是完善工作流程率先编制委室工作指南，进一步细化工作任务，明确工作标准，厘清岗位职责，明确操作程序和运作规范，通过任务书、流程图，提

12、高工作水平和整体效能。四是建立考评机制制定委室工作考评实施办法，对重点工作、常规工作、创新工作和全面从严治党工作进行考评。建立服务质量评价机制，按照“双向考评”要求，增加政协常委对委室工作考评的环节，把单纯对机关处室考核上升到对委室工作的综合考评，并将结果与绩效奖励、提拔交流等挂钩，真正体现干多干少不一样、干好干差有尺量，形成各委室争先创优的良好氛围。同时，建议省政协在加强政协系统整体联动的基础上，为市县政协工作开展搭建平台、创造条件。一是进一步加强对市县政协工作的指导壮大政协学习阵地，吸纳更多的市、县（市、区）政协委员到省级政协的学习培训基地学习，也盼望省级政协组织专家学者到各地进行宣讲。推

13、动政协工作向基层延伸，积极支持基层的创新实践，加强与相关部门沟通，形成指导性意见，促进省级以上开发区和有条件的乡镇（街道）建立政协工作联络机制。二是进一步改进政协委员产生机制委员是政协履职的主体，改进委员产生机制，需要进一步加强顶层设计，强化党委统筹领导，充分发挥政协党组和党委组织、统战部门作用，形成合力。建议省级层面统一认识，把习近平总书记的要求和中央相关文件提出的“改进委员产生机制”精神真正落到实处。三是进一步发挥政协组织在“大统战”格局中的重要作用建议将省市县政协的一名党员副主席作为同级统一战线领导小组的副组长，真正把政协统战功能的发挥融入“大统战”格局中，使其与政协性质、地位和职能相一致。