城乡一体化是什么_关于城乡一体化的调研报告文章.pdf

1、城乡一体化是什么_关于城乡一体化的调研报告文章城乡一体化向来都是一项比较重大而深刻的社会变革，是城市发展的一个新阶段，是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。城乡一体化就是把工业与农业、城市与农村，城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡政策上的平等，产业发展上的互补、国民

2、待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使城乡经济社会与环境全面协调，可持续发展。一、当前推进城乡一体化存在的主要问题产业与城市化发展严重失调、空间布局过于分散，城市功能辐射弱；政策体制差异太大；资金短缺，农村金融服务体制不健全；社会阶层结构和城乡人口比例失调；农村与城市基础设施差别太大；农村居民整体综合素质较低；生产力水平不高。二、推进城乡一体化的对策根据我区当前的实际，要加快我区城乡一体化进程，应着手做好如下几方面工作：（一）加快实施我市村镇规划“”工程。规划是城乡建设的“先行者”，城乡经济、社会和生态的建设必须要以科学、合理及适度超前的规划为指导，走可持续协调发展的道路，按

3、照防城港市村镇规划“”工程实施方案（防政办发号）提出的目标、任务、要求，加快实施我区三个建制镇和个行政村的规划工作（工业区内行政村也要做好搬迁安置）。通过做好村镇规划，指导村镇各项建设，把镇、村建设成为具有地方特色的良好的人居环境，基础设施和城镇功能完善，经济和社会各项事业协调发展的新型村镇，以进一步推动城镇化发展。（二）大力推进城镇化建设。通过市场运作多渠道筹措城镇基础设施建设的资金，确保建设资金足额到位；盘活土地市场，依靠全社会力量，启动建设热潮；旧城改造与新城区建设同步进行；制订优惠政策，引导政府、社会资金投向村级基础设施建设，加大对农村的支持力度。（三）打破城乡封锁，加强建立城乡平等的

4、制度体系创新。制度建设是城乡一体化的保障，针对我区的现状，应当从以下几方面着手：建设有利于城乡一体化的制度体系，打破城乡分割的现状。要建立包括户籍管理、劳动力市场、资源配量、国民收入分配和金融体制、医疗卫生、文化教育、社会保障等国民待遇平等的政策。建立城乡统一管理体制，统一进行城乡经济、社会、生态等规划工作，统一进行要素市场、基础设施的建设以及生态环境的整治，近期应特别重点建立城乡统一的劳动力市场和人才市场，统一管理城乡就业，加速劳动力的流通，为其他要素的流动提供人力保证。加大户籍管理制度改革，消除城乡人口流动的制度保障，促进农村人口向城镇转移，推进社会保障体系和相关制度改革，提高城乡向劳动、

5、资金、技术等经济要素的流动的自由度，实现资源的合理高效配置，带动城乡经济的发展。创新和改革城乡土地管理制度，要积极探索土地管理制度改革，制订符合规划的农村集体建设用地使用权流转制度，以及农村住宅登记交易制度，加快推进农村宅基地的流转、有偿调剂和有偿退出，制订符合实际的新型土地征用补偿办法。运用市场机制，促进土地交易市场的培育，引导城市土地集约配置，提高土地开发效益。建立城乡一体化的工业生产和行业管理体系。废除修订传统体制下妨碍城乡一体化发展的有关制度、法规、条例和政策，使城乡生产要素流动和经济社会发展纳入发展轨道。（四）依靠科技和技术创新增加农民收入。继续加强优良品种、水产养殖、海洋捕捞、水产

6、品加工等农业科技研究，推广农业先进技术，增加农民收入。同时，政府要引导建立健全农业社会化的服务体系和农产品流通体系，大力发展农产品加工，促进农村第二、三产业的发展。（五）以点带面，加快推进城乡一体化的发展。按照十六届五中全会提出的“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村的建设目标，以及实施“城乡清洁工程”的标准和要求，改善农村居民的生产、生活环境。要重视对农村的财政收入，建立新型的公共财政体制，加大对农村基础设施投入，加大教育、文化、卫生等社会事业的投入。以共建共享为重点，统筹城乡社会事业发展，逐步实现城乡文明一体化，让更多农村居民共享城市文明，推进城乡文明互动。要加强公共就业服务体系的建设和培训资源的整合，强化农民工的再就业技能培训，加快农民就业向非农产业转移。实现以工补农、以城带乡、城乡产业优势互补的良性互动，推进农村各项事业的发展。通过市场运作，加快城中村的改造。首先要制订完善合理的搬迁安置补偿办法，让居民在城中村改造过程中得到实惠；其次要修编近期建设规划，组织编制城市建设的年度计划，指导城市建设。