2020-2021学年高中历史统编版（2019）选择性必修一学案：第五单元 货币与赋税制度 第16课 中国赋税制度的演变 WORD版含解析.docx

1、第16课中国赋税制度的演变学案学习目标1、唯物史观：通过对中国古代的赋税制度的演变历程的学习，使学生认识到生产力与生产关系的辩证关系。2、时空观念：通过对赋税制度的背景学习，使学生认识到赋税制度的变化与当时的社会历史条件的变化息息相关，从而培养学生时空观念。3、史料实证：通过对赋税制度史料的解读，使学生归纳出赋税制度的演变趋势，提高学生从史料中提取有效信息的能力和总结归纳能力。4、历史解释：通过对每个朝代赋税制度背、内容、影响的学习，提高学生从不同角度对历史事件阐释的能力。5、通过近代关税的发展历程，使学生认识到落后就要挨打，近代中国沦为半殖民地半封建国家，失去了关税自主权。奋发图强，振兴中华

2、，是每个青年学生的历史重任。重点：租庸调制，两税法，一条鞭法，摊丁入亩，近代中国关税自主权丧失。难点：中国古代赋税制度的演变趋势和特点。探学新知一、 中国古代的赋役制度1. 秦汉时期（1）田租秦朝田租税率极高，史称“”，也就是要缴纳田地产量的一半以上作为田租。汉初统治者采取“”的政策，田租税率大大降低。汉高祖实行十五税一的税率，到汉景帝的时候改为三十税一。（2） 人头税：口赋、算赋口赋算赋秦朝向人民征收极重的口赋汉朝不分男女，7-14 岁每人每年缴口赋20钱（汉武帝以后加征3钱）。15岁以上每人每年出算赋120钱，商人和奴婢的算赋钱还要加倍。（3） 财产税：汉朝对车船征税，对商人和高利货者征收

3、算钱，对财产总额征收“”，甚至农民饲养六畜都要缴税。（4） 徭役种类役龄役期任务更卒秦朝男子17岁起役，后来改为23岁起役。法定服务期限是一个月服役地点是在本郡或本县，承担修筑城垣、道路、河渠、宫室、陵寝，以及运输粮食等繁重劳动。正卒一般是年到郡国和京城服兵役戍卒一般是一年到边塞屯戍2. 隋唐时期（1） 演变情况：隋（租调役）唐（租庸调制）唐后期（两税法）（2） 租庸调制基础：国家向成年男子授田的“”。内容：针对21-59岁之间的成年男子征收；租调之外的役，可以用“”代替，即缴纳一定的绢布来替代徭役。（3） 两税法原因：唐朝中期，土地兼并导致均田制破坏。内容：以国家财政支出确定赋税总额，然后将

4、总额分解到各地，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分、两次征收。3. 宋元时期（1） 宋朝：宋承唐制，征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍。除了征收类似唐朝的庸一样的代役金外，还经常再派发各种徭役。北宋中期王安石推行，百姓缴纳免役钱、助役钱，官府募人代役。（2） 元朝基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方，在北方叫“”“”，在南方叫“”“”。在税粮外又有前朝没有过的“”，按户之上下征收丝和银两。4. 明清时期（1） 明前期明初赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是。正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称“”。（2） 明后期：一条鞭法原因：明朝后期商品经济的发展与白银

5、流通量的增加。内容：实行赋役合并、一概折银，即不但赋税折银征收，而且役也改由丁、田共同承担，折成银两，统一征收。政府所需的役，由政府从税银中拿出一部分统一雇人。意义：上承唐朝两税法，下启清朝“摊丁人亩”，是中国赋役制度上的重大变革。（3） 清前期：摊丁入亩内容：清朝康熙五十一年（1712年），康照帝规定以前一年的作为定额，不再增加，称“”；雍正帝即位后，将这笔丁银分摊到田赋中，称“”。意义：在中国历史上存在了约2000年的彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱。二、 关税与个人所得税制度的起源与演变1. 关税的起源与演变（1）关税的出现及其早期形态含义：海关代表国家，依据国家的关税政策、税法

6、及进出口税则，对进出关境的物品征收的税，称为“”。出现：西周时期，货物通过边境的“”就要被征税。类型：很长一段历史时期里，并立。演变：伴随近代国家的形成和国际贸易的发展，废止国内关税、单一征收国境关税成为主流，年中国正式宣布废除国内关税，实行统一的。地位：随着国内关税的逐渐衰亡，国境关税在近代中国的重要性日趋突显。（2）关税自主权的丧失起始：鸦片战争以前，中国享有完全的关税自主权；鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权。协定关税：南京条约规定英国商人“”，此后的中美、中法等不平等条约进一步强化了西方列强的协定关税权，根据这些条约和片面最惠国待遇规定，中国失去了自主调整税率的权力。海关税务司：掌管中

7、国国境关税的海关大权长期把持在列强手中。（3）收回关税自主权的斗争提出：中国共产党和改组后的中国国民党都明确提出废除不平等条约、要求关税自主的主张。过程：A.1927年南京国民政府成立后，宣告关税自主，并公布国定。B.1928年，国民政府发表“”的对外宣言，关税自主为其两项主要内容之一。C.国民政府与美国首先签订了，随后，又陆续同意大利、英国、法国、西班牙等国缔结了“”或新的关税条约。D.1930年，中日签署。结果：国民政府通过这些“改订新约”的措施，在关税自主权上取得了进展，但仍不能完全自主地制定税率。（4） 中华人民共和国的关税制度改革开放前：制度创立：新中国成立后不久，政务院就制定颁布了

8、及其实施条例。重要地位：这个税则及其实施条例是中华人民共和国第一部独立的专门的海关税法，统一了全国关税制度，实施了30多年。改革开放后：法制化建设：为适应新时期国家经济体制改革和对外开放政策的需要，国务院于1985年颁布了和。进步完善：1987年，全国人大常委会通过了，国务院据此重新修订发布了关税条例，对国民经济发展和对外贸易起到了重要促进作用。2. 个人所得税的起源与演变（1）含义：以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的一种税。（2）起步1914年北洋政府制定了一个所得税条例，其中包括征收个人所得税的内容，但并没有实施。1936年，国民政府公布了一个所得税暂行条例，随之开始征收个人所得税

9、。（3）确立新中国成立以后，在计划经济体制下，没有征收个人所得税。1980年，全国人民代表大会通过了，我国的个人所得税制度正式确立。此后，中华人民共和国个人所得税法经数次修订完善愈加符合中国社会发展实际，对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。深化探究阅读材料,完成下列要求。材料一清康熙时解除海禁,在广东、福建、浙江、江苏设立四处海关,管理对外贸易。海关设置后即制定税则,不分进出口,往来贸易统一征税,包括正税和杂税,税率总计10%左右。乾隆时期对浙海关税率提高两倍,试图“寓禁于征”,但效果不显著,之后实行粤海关一口通商。摘编自韦庆远、叶显恩主编清代全史等材料二 1843年,五口通商章程及海

10、关税则规定,进出口货物按值百抽五交纳关税。根据这个税则,一些主要进口货物的税率较原来粤海关实征的税率大幅降低,出口税率一般也比过去降低。此后,列强利用协定关税权,一再压低中国进口税率,使其长期低于出口税率。摘编自许涤新、吴承明主编中国资本主义发展史等(1)根据材料一、二并结合所学知识,概括清代海关税率的变化,并简析其原因。答案：(1)变化:从不区分进口税率与出口税率,到区分进口税率和出口税率,并且出口税率高于进口税率;晚清海关税率较鸦片战争前降低。原因:清代中前期限制中外贸易,鸦片战争后国门被打开;协定关税,海关主权丧失;列强向中国倾销商品。解析：(1)问第一小问变化,由材料一“不分进出口,往

11、来贸易统一征税,包括正税和杂税,税率总计10%左右”、材料二“进出口货物按值百抽五交纳关税。根据这个税则,一些主要进口货物的税率较原来粵海关实征的税率大幅降低,出口税率一般也比过去降低。此后,列强利用协定关税权,一再压低中国进口税率,使其长期低于出口税率”得出从不区分进口税率与出口税率,到区分进口税率和出口税率,并且出口税率高于进口税率;由材料一“乾隆时期对浙海关税率提高两倍,试图寓禁于征,但效果不显著,之后实行粤海关一口通商”、材料二“一些主要进口货物的税率较原来粤海关实征的税率大幅降低”得出晚清海关税率较鸦片战争前降低。第二小问原因,由材料一“清康熙时解除海禁,在广东、福建、浙江、江苏设立

12、四处海关,管理对外贸易”,材料二“1843年,五口通商章程及海关税则规定”得出清代中前期限制中外贸易,鸦片战争后国门被打开;由材料二“列强利用协定关税权,一再压低中国进口税率,使其长期低于出口税率”得出协定关税,海关主权丧失;结合鸦片战争的影响得出列强向中国倾销商品。随堂训练1.唐初征收赋税时,钱币与绢布、粮食并收,财政收入以贯、匹、石等为单位计算;到南宋时,赋税征收以钱币为主体,以“贯”为单位计算。这表明南宋( )A.商品经济快速发展B.农业手工业地位下降C.重农抑商政策松弛D.经济控制逐步加强2.清廷谕令“广东所属丁银,就各州县地亩摊征,每地银(田赋银)一两摊丁银一钱六厘四毫不等”。这一举

13、措( )A.有效缓解了土地兼并现象B.扩大了人丁税的征收范围C.减轻了无地、少地农户负担D.刺激了广东海外贸易的发展3.到1928年底,美、德、挪、比、意、丹、葡、荷、英、法、西等国相继与国民政府签订新关税条约,承认中国关税自主权,将协定税则改为国定税则,将值百抽五税率改为差等税率,税率由值百抽七点五起,直到二十七点五。这些变化( )A.使中国真正实现关税自主权B.在客观上有利于中国民族工业的发展C.扭转了中国贸易的逆差局面D.使关税开始成为中国主要的财政来源4.鸦片战争以前,清政府海关征税标准是4%,但外国商人在广州卸货必须打点红包,费用占进出口货物的10%40%。南京条约规定进出口“均宜秉

14、公议定则例”,最后确定为值百抽五原则。据此可知,南京条约签订后( )A.清政府的关税收入有所增加B.西方列强对华资本输出加剧C.广州的腐败问题得到了解决D.中国的半殖民地化程度加深5.明嘉靖年间把各州县的田赋、徭役及杂征总为一条,按亩征银;清取消人头税,“摊丁入亩”征地丁银。这些改革( )A.加速了新经济因素萌芽B.有效遏制了土地兼并C.加剧明清后期政局混乱D.减轻了民众赋役负担6.汉代继承了秦朝抽取人头税的做法,规定:年龄在15到30岁之间的未婚女性需缴纳5倍于常人的人头税。这主要反映了汉代( )A.鼓励人口生育B.女性社会地位低C.社会矛盾尖锐D.政府管理能力差答案以及解析1.答案：A解析

15、：材料“唐初征收赋税时，钱币与绢布、粮食并收到南宋时，赋税征收以钱币为主体”反映了税收方式的变化，由钱物混合到以钱为主，体现出商品经济的发展，故选A项；材料没有涉及农业和手工业的发展状况，排除B项；中国古代一直没有放弃重农抑商政策，赋税形式的变化无法体现政策的改变，排除C项；材料没有体现经济控制的内容，排除D项。2.答案：C解析：在广东地区推行的赋役改革举措是将广东地区固定的丁银摊入土地税一并征收，因其缴纳标准不再依据实际人丁而是依据土地的多少，故无地、少地农户的丁银负担减轻，故C项正确;A项与材料无关，排除;B项与“摊丁入亩”政策不符，排除；材料未涉及海外贸易的发展，故D项排除。3.答案：B

16、解析：根据材料“1928年底”可知此时中国依旧为半殖民地半封建社会，中国并没有真正实现关税自主权，故A项错误;根据材料“承认中国关税自主权，将协定税则改为国定税则”结合所学可知，虽然不能根本上实现关税自主的局面，但是客观上国定税则一定程度上可以保护民族工业，有利于其发展，故B项正确;材料无法体现中国贸易情况，故C项错误;材料主旨为关税自主权问题，不能反映关税在整个财政中的地位，故D项错误。4.答案：A解析：鸦片战争前后的关税从“标准是观”调整为“值百抽五”即5%，清政府的关税收入有所增加，故选A项;马关条约后，西方列强对华资本输出加剧，排除B项;材料不能得出广州的腐败问题得到了解决,仅能看出关

17、税的变化，排除C项;南京条约签订后，中国开始沦为半殖民地半封建社会而非加深，排除D项。5.答案：A解析：材料中明清的税制改革顺应了商品经济发展的需要，推动封建人身依附关系不断减轻，有利于资本主义萌芽的产生，故A项正确；材料中征税标准以财产税为主，在某种程度上有利于土地兼并，故B项错误;材料中的税制改革一定程度上稳定了政局，故C项错误;材料中更新了征税方式和标准并未对农民赋役负担有太大变化，故D项错误。6.答案：A解析：材料“年龄在15到30岁之间的未婚女性需缴纳5倍于常人的人头税”说明汉代鼓励结婚、鼓励生育，故选A项;材料“15到30岁之间的未婚女性”说明不是所有女性，排除B项；材料反映税收标准不是社会矛盾，排除C项；材料中汉代的税收细节体现的是汉代政府管理能力强，排除D项。