4.2我国的社会保障体系（教材解读）-【省心备课】2022-2023学年高一政治高效课堂精品课件＋教材解读＋课堂随练（统编版必修2）.docx

1、第二单元：经济发展与社会进步第三课 我国的经济发展4.2我国的社会保障体系【课程标准】分析社会保障的类型、完善措施，相信我国的社会保障是行之有效的“社会减震器”。通过对社会保障四种类型的具体解读和分析，知道我国社会保障是一个体系式的“安全网”，更加全面、客观地认识我国的社会保障。明确享受社会保障是我们的权利，也是社会成员应该分担责任。根据材料、教材知识，探究如何完善社会保障体系，并适当提出自己的建议，探究合作能力，并不断提升公民意识、主人翁意识。【学习目标】1.了解社会保障的作用2.阐释我国社会保障的主要形式及其含义。3.如何完善我国社会保障体系【学习重难点】1.多种多样的社会保障2.社会保障

2、的作用和意义3.社会保障体系要与经济社会发展水平相适应【思维导图】【知识解读】知识点1.社会保障.一、社会保障的含义国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障。（主体：国家方式：依法主要责任：政府和社会承担）二、为什么要进行社会保障？（1）面对现实生活中人们人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题,国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。（2）在我国经济社会发展过程中,形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。（3）我国社会保障制度的意义社会保障制度是市场经济社会的“减震器”。通过防范化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会

3、生活秩序的稳定。社会保障制度是通过国民经济再分配，能调节不同群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平和正义。社会保障制度通过分担与责任共享，充分发挥社会互助的功能推动社会持续健康发展。三、社会保障制度的形式和内容：（社会保险社会救助社会福利社会优抚）1.社会保险（1）对象：公民。（2）地位：核心地位。（3）内容类型：养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险。（4）方式：依法从国家和社会获得物质帮助。（5）筹资：通过政府、单位、个人三方共同筹集资金。社会保险地位我国社会保障体系的核心筹资通过政府、单位、个人三方共同筹集资金功能保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家

4、和社会获得物质帮助类型基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等商业保险和社会保险的比较2.社会救助（1）地位：是最先形成的是历史最悠久的社会保障形式。（2）目的：保障最低的生活水平。（3）方式：政府通过国民收入再分配对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助。（4）对象：无法维持最低生活水平的公民。作用：社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。社会救助特点是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式方式政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助目的以保障其最低生活水平作用社会救助是保

5、障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”3.社会福利（1）地位：最高层次的保障。（2）方式：政府实施。（3）对象：社会成员。(4)内容实质：政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童及其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。(5)目的：以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。社会福利实质政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童及其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴目的以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高特点是最高层次的社会保障4.社会优抚（1）地位：特殊的社会保障。(2)内容：物质照顾生活安置精神抚慰的褒扬性补偿性、优待性、综

6、合性特殊社会保障。(3)方式：政府实施。（4）对象：现军人、复员退伍、军人军烈属。比较社会保障的几种形式地位作用方式目的举例社会保险我国社会保障体系的核心政府、单位、个人三方共同筹集资金保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。社会救助是最先形成的历史最悠久的社会保障形式：是保障社会成员生活安全与生存权利的最后一道防线。政府通过国民收入再分配对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助保障其最低生活水平灾害救助、最低生活保障、医疗救助、教育救助、就业援助、生育救助、丧葬救助、法

7、律援助社会福利最高层的社会保障政府和社会向老年人，残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高对老人儿童妇女残疾人的特殊福利、职业福利、社区福利性服务和津贴、全民医疗教育住房福利社会优扶是具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等所提供的社会保障国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰各种优待、抚恤、养老、就业安置、精神【典例解析】1自今年的9月份到明年3月份，我国将对城乡低保对象、特困人员、享受国家定

8、期抚恤补助的优抚对象等困难群众，因物价上涨带来生活困难发放价格补贴，保障其基本生活。这表明（）收入分配是实现发展成果由人民共享最直接的方式保障民生需要健全体现效率、促进公平的分配制度社会保障能够调节不同社会利益群体间的利益关系物价补贴抵消了价格上涨对困难群众生活的影响ABCD【答案】B【详解】：我国将对城乡低保对象、特困人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象等困难群众，因物价上涨带来生活困难发放价格补贴，保障其基本生活。这表明收入分配是实现发展成果由人民共享最直接的方式，体现了社会保障能够调节不同社会利益群体间的利益关系，正确。：社会保障属于再分配机制，注重实现社会公平，没有体现健全体现效率、促

9、进公平的分配制度，排除。：材料给困难群众发放价格补贴，是为了障其基本生活，没有体现物价补贴抵消了价格上涨对困难群众生活的影响，“抵消”说法错误，排除。故本题选B。2根据规定，职工个人基本养老保险费用需要个人和用人单位分别按一定的法定比例共同缴纳，达到法定退休年龄等条件后，个人就可以按月领取养老金。某企业职工小王每月个人缴纳约600元养老保险费，他算了算账，自己才30岁，还有几十年才能领取养老金，现在每个月交这么多钱，影响当前生活质量，太不划算，于是，他想“退保”。对此，小王（）不应“退保”，缴纳养老保险费是劳动者应尽的法律义务不应“退保”，养老保险是由政府、单位、个人共同筹集资金，实现社会互济

10、可以“退保”，消费者可以有自由选择权可以“退保”，社会保障主要是保护弱势群体ABCD【答案】A【详解】：缴纳养老保险费是劳动者应尽的法律义务，而且养老保险是由政府、单位、个人共同筹集资金，实现社会互济，所以小王不应“退保”，正确。：缴纳养老保险费是劳动者应尽的法律义务，劳动者没有自由选择权，错误。：社会保障的对象是全体社会成员，错误。故本题选A。32022年8月18日，李克强总理主持召开国务院常务会议，会议作出以下部署：推动降低企业融资成本和个人消费信贷成本，加大金融支持实体经济力度；加大困难群众基本生活保障力度，兜牢民生底线；支持养老托育服务业纾困措施，帮扶渡过难关、恢复发展；延续实施新能源

11、汽车免征车购税等政策。材料表明，我国（）不断增强现代金融业服务于实体经济的能力运用社会优抚手段保障困难群众的基本生活金融业不以盈利为目的，落实普惠金融政策在需求端提振消费者意愿，稳定经济基本面ABCD【答案】B【详解】：“加大金融支持实体经济力度”说明我国正通过一系列政策不断增强现代金融业服务于实体经济的能力。“降低企业融资成本和个人消费信贷成本”是在需求端提振消费者意愿的举措。正确。：社会优抚是指国家和社会对有特殊贡献者及其家属提供褒扬和优惠性质的物质帮助，以保障其生活不低于当地一般生活水平的制度。不符合题意。：金融业的从业主体是企业，企业以盈利为目的存在，错误。故本题选B。4您听说过“社区

12、食堂”吗？如今，威海市共有10处已建成或在建的社区食堂，主要为60岁以上的老年人提供用餐优惠服务。社区食堂突出公益属性，兼顾微利。“社区食堂”是（）社会文明进步的体现对优抚对象实行的特殊保障社会福利与民生工程社会保障体系的最核心内容ABCD【答案】B【详解】：社区食堂突出公益属性，兼顾微利，“社区食堂”是社会福利与民生工程，体现了社会的文明进步，正确。：社会优抚是指国家和社会对有特殊贡献者及其家属提供褒扬和优惠性质的物质帮助，以保障其生活不低于当地一般生活水平的制度，表述与题意不符。：社会保险是社会保障体系的最核心内容，不符合题意。故选B。知识点2.完善社会保障体系如何不断完备的我国社会保障体

13、系？1.完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。要求：（1）要建立起覆盖全民城乡统筹的社会保障体系形成没有漏洞的“安全网”。（2）完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。2.完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会公平与经济社会发展相适应。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社才能使社会保障持续发展。3.社会保障体系要做到权责清晰。要求（1）享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。（2）社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。（3）完善

14、社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。全面理解我国的社会保障体系覆盖全民就是要把所有符合条件的人员都纳入社会保障体系中来，不分城乡，不分年龄，不分职业，一个都不能少城乡统筹就是要稳步推进保障制度和管理服务的一体化建设权责清晰主要强调社会保险权利与义务相对等的原则，尽可能地划清边。保障适度主要指保障水平应当与经济发展水平相适应，并随经济发展而逐步提高可持续强调制度要着眼长远，安全，可持续。4.如何完善社会保障体系要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益；既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会公平与经济社会发展相适应；完善社会保障体系要做到权责清晰 (权利、责任、监管)；坚

15、持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度；稳步提高保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。5.补充：如何实现精准脱贫和共同富裕？（1）既强化政府的责任，又鼓励社会各界的参与。（2）要鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相互补充与协作的大扶贫格局。（3）实现共同富裕的根本措施:归根结底要大力发展社会生产力。社会主义基本经济制度具有不断解放和发展社会生产力的显著优势。必须坚持社会主义基本经济制度，全面贯彻新发展理念，加快建设现代化经济体系，建设体现效率、促进公平的分配体系。【典例解析】5为应对当前我国经济发展

16、遇到的复杂严峻挑战，民政部落实国务院稳经济一揽子政策措施，会同财政部部署各地为低保对象、特困人员增发一次性生活补贴，社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动，加大未参保失业人员等困难群众临时救助力度。民政部的政策措施（）发挥社会福利再分配功能，保障居民基本生活提高劳动报酬在初次分配中的比重，实现共同富裕属于政府运用社会救助让人民共享发展成果规范了收入分配秩序，增加低收入者劳动收入ABCD【答案】D【详解】：社会福利是最高层次的社会保障，不是保障居民的基本生活，排除。：民政部门的政策属于再分配，排除。：民政部的政策措施属于政府运用社会救助让人民共享发展成果，规范了收入分配秩序，增加低收入者劳动收入，

17、正确。62022年5月26日，人社部、财政部发布关于2022年调整退休人员基本养老金的通知，明确从2022年1月1日起，调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平（上涨4%），退休人员基本养老金迎来18连涨。我国养老金水平的不断提高（）表明我国坚持社会保障水平与经济社会发展相适应为保障退休人员的生活安全筑牢了“最后一道防线”体现了社会主义的本质，提高了退休人员的福利水平有利于增强退休人员的获得感、幸福感、安全感ABCD【答案】B【详解】：我国养老金水平的不断提高，表明我国坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，有利于增强退休人员的获得感、幸福感、安全感，正确。：社会救助是保障社会成员生活安全和

18、生存权利的“最后一道防线”，错误。：基本养老金属于社会保险而非社会福利，错误。7党的十八大以来，我国以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内的功能完备的社会保障体系基本建成；但在制度建设、覆盖范围、社会保障法治化和精细化等方面存在短板，需要持续推进全民参保计划，健全农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体的参保机制。材料表明（）我国社会保障的形式日益多样化、功能日益完备我国社会保障体系建设坚持人民至上的价值取向让更多人享有社会保障是我国社会保障体系的核心我国确保每个公民都享受相应的社会保障权益ABCD【答案】D【详解】：我国以社会保险为主体的功能完备的社会保障体系基本

19、建成，但仍需要持续推进全民参保计划，健全农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体的参保机制，编织更牢更密的民生保障网，不断满足人民对社会保障的需求，表明我国社会保障体系建设坚持人民至上的价值取向，确保每个公民都享受相应的社会保障权益。符合题意。：材料强调我国社会保障取得的成就和存在的问题，不体现我国的社会保障形式日益多样化，也不涉及完善的社会保障体系要做到权责清晰，与题意不符。：社会保险是我国社会保障体系的核心，错误。82022年1月，人力资源和社会保障部印发关于开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知，在北京、海南等七省份及出行、外卖、即时配送等领域的七家互联网平台企业开展新就

20、业形态就业人员职业伤害保障试点，让外卖骑手、网约车司机等享受与工伤保险基本一致的保障待遇。从中可以看出()我国已建成多层次社会保障体系完善社会保障体系须明确各方权利与责任我国不断推进社会保障制度建设我国确保每个公民享有相应社会保障权益ABCD【答案】D【详解】：开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点，让外卖骑手、网约车司机等享受与工伤保险基本一致的保障待遇，这体现了我国不断推进社会保障制度建设，确保每个公民享有相应社会保障权益，正确。：我国要健全多层次社会保障体系，不是已经建成，且材料没有体现多层次，排除。：材料没有体现完善社会保障体系须明确各方权利与责任，不合题意。【教材探究】【探究与共享】

21、11以上对话涉及哪些社会保障形式？这些社会保障发挥了什么作用？（教材P50）提示：社会保险、社会救助、社会福利。通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，有效维护社会生活秩序的稳定；有利于调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。【探究与共享】22（1）我国城乡居民养老保险制度是如何不断完善，实现社会公平的？（2）搜集资料，了解我国当前完善社会保障的新举措，并评述其中一项。（教材P54）提示：（1）坚持养老保险水平与生产力发展水平及各方面的承受能力相适应，公平与效率相结合的原则，城乡全覆盖，使全体人民共享发展成果。（2）举措：2019年政府工作报告指

22、出，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。（3）评述：社保参数的调整已成为宏观经济调控和确保经济运行的一个手段，社保政策的变化对实体经济运行将产生巨大影响。【探究与共享】33（1）针对上述现象，谈谈你的看法。（2）结合材料，说说经济发展与社会保障水平之间的关系。（教材P5455）提示：（1）社会保障与经济发展之间既互相促进又互相制约，经济发展决定着社会保障的发展，也在一定程度上受社会保障发展的制约

23、；而社会保障反过来亦促进或制约着经济发展。（2）社会保障水平对经济发展既有促进作用也有阻碍作用，一方面，与经济发展相适应的社会保障水平，能促进经济发展；另一方面，与经济发展不相适应的社会保障水平，会阻碍经济发展。社会经济的发展离不开健全的社会保障体系，健全的社会保障体系能够促进经济发展。【探究与共享】44如何评价小王的“退保”想法？（教材P56）提示：个人缴纳的养老保险费用过高影响了小王的生活质量，但“退保”会降低劳动者个人未来的养老水平，应协调政府、企业、个人和其他单位的经济利益，合理分担筹集社保资金责任，并加大立法、政策宣传力度。【易混易错】1、社会保障由社会保险、社会救助、社会福利、社会

24、优抚组成。【解析】社会保障由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其它社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障形式。2、社会保障有强制性，可以调节不同社会群体之间的利益关系。【解析】社会保障可以调节不同社会群体之间的利益关系，但“社会保障有强制性”错误。3、居民解决生活困难只需要社会保障就可以了。【解析】居民解决生活困难除了发挥社会保障的作用外，更重要的是要提高自力更生能力。4、社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成。【解析】社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式。5、国家依法建立起由政府承担主要责任的社会保障。【解析】

25、国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障。6、社会保障通过国民收入的初次分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。【解析】社会保障通过国民收入的再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。7、社会保障只有经济保障。【解析】社会保障既有经济保障，又有服务保障。8、社会福利是我国社会保障体系的核心。【解析】社会保险是我国社会保障体系的核心。9、社会保险是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线”。【解析】社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员安全和生

26、存权利的“最后一道防线”。10、社会优抚是最高层次的社会保障。【解析】社会福利是最高层次的社会保障。11、社会保障是经济发展的基础。【解析】经济发展是社会保障的基础。12、社会保障资金的筹集只涉及政府的经济利益。【解析】社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。13、完善个人收入分配，要规范收入分配秩序，扩大低收入群体，增加中等收入群体，调节过高收入，取缔非法收入。【解析】完善个人收入分配，要规范收入分配秩序，扩大中等收入群体，增加低收入群体，调节过高收入，取缔非法收入。14、完善社会保障体系要做到权利与义务的统一。【解析】完善社会保障体系要做到权责清晰

27、。【答题模板】XX的高福利制度的后果给我国带来什么启示？运用所学知识，谈谈我国该如何完善社会保障体系？请你就如何完善社会保障，谈谈XX给我们的启示。答题技巧：此题考查社会保障的知识，解题关键是明确问题指向和准确掌握课本基础知识。属于措施类的解答题。首先要回顾教材具体内容；其次要认真审读材料，分层找关键词，把握材料有效信息；第三，调动运用教材知识，对材料进行具体分析；最后组织答案要注意要点化序号化。可从完善社会保障，要公平对待每个公民，确保其享有相应的社会保障权益；经济发展是社会保障的基础，完善社会保障体系要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应；完善社会保障要做到权责清晰等方面具体分析。答案总结

28、：知识点+材料全覆盖完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系,更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，经济发展是社会保障的基础,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。权责清晰享受社会保障是社会成员的项法定权利,也是现代社会文明进步的重要标志。应保尽保完善覆盖全民的社会保障体系，要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，全面建成覆盖全民城乡统筹权责清晰

29、、保障适度可持续的多层次社会保障体系。为什么我国的社会保障能为百姓撑起一把“幸福伞”？谈谈对建立和完善社会保障制度“是摆在各级政府面前的一项重要工作”的认识。谈谈社会保障安全网在促进国民经济发展中是如何发挥作用的？答题技巧：此题考查社会保障的相关知识，考查解读材料运用知识分析问题的能力。设问属于认识类解答题。可以从完善社会保障的必然性、必要性等方面回答。答案总结：知识点+材料社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。社会保障通过国民收人再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。【知识整合】【框架解读】本专题的知识可以概括为：1个内容:社会保障的内容主要由社会保险社会救助、社会福利、社会优抚组成1个核心:社会保险是我国社会保障体系的核心1个“最后一-道防线”:社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”1个最高层次的社会保障:社会福利是最高层次的社会保障4个措施:完善社会保障体系的4个措施