专题17 全面依法治国的基本要求 .docx
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- 专题17 全面依法治国的基本要求 专题 17 全面 依法治国 基本要求
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1、专题17 全面依法治国的基本要求目录思维导图1知识梳理2知识清单1科学立法2知识清单2严格执法3知识清单3公正司法4知识清单4全民守法5易混易错6典例精析9真题赏析14知识清单一:科学立法1.科学立法的内涵(1)就是要尊重和体现社会发展的客观规律、不断提高法律的质量。(2)科学立法体现社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步、保障人民各项权利。(3)科学立法符合国情和实际。要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制,使每项立法都能科学合理地国家机关的权力与责任,规范公民、法人和其他组织的权利与义务,使法律符合社会发展的需求。(4)立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立
2、法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限,形成符合国家发展目标的法律体系。2.推进科学立法(1)做到依法立法,在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。(2)充分发扬民主。必须坚持民主立法、广开言路,集思广益。要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识。(3)合理设定权利与义务、权力与责任。应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以
3、合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应。立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当承担的法律责任。【知识拓展】科学立法、民主立法、依法立法科学立法民主立法依法立法核心尊重体现经济社会发展规律和法律自身特点立法要为了人民、依靠人民严格依照法定权限和程序行使立法权措施科学立法要做到依法立法,在法治的轨道上,制定合法有效的规范性文件;要充分发扬民主,必须坚持民主立法,广开言路,集思广益;要合理设定权利与义务、权力与责任要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,
4、健全法律、法规、规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识在法治的轨道上,制定合法有效的规范性文件;所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作关系坚持党对立法工作的领导,将科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系知识清单二:严格执法1.严格执法的内涵(1)内涵就是执法机关在执法过程中严格依法办事。在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能。(2)严格执法的意义有助于捍卫法律的权威和尊严。如果有了法律而不严格执法,法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法
5、。只有这样,政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义。有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标。2.推进严格执法(1)全面履行政府职能行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。(2)坚持规范执法严格的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序,建立执法全
6、过程记录制度。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。(3)坚持公正执法行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力。(4)坚持文明执法执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化。【知识拓展】全面履行政府职能法定职责必须为是指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权,是职责所在,是必须有所作为的,不得懈怠、推诿。法无授权不可为是指法律、行政法规没有授予国家机关的
7、职权,国家机关无权实施,是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。懒政怠政:与“勤政”相对,是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。有人曾经将“懒政”做过“倒洗澡水连孩子一起泼掉”的幽默比喻,可见“懒政”危害之大。失职:是国家公务员严重不负责任,致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。渎职:是国家公务员利用职务上的便利,滥用法律赋予的职权,或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私,致使国家和人民利益遭受损害的行为。知识清单三:公正司法1.公正司法的内涵(1)内涵:就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。公正司法是维护社会公平正义的最
8、后一道防线。具体就法院的审判而言,公正司法既要求法院的审判过程做到平等和公正,也要求法院的审判结果体现公平和正义。(2)正确理解公正司法的内涵司法的程序要公正。司法的结果要公正。2.推进公正司法(1)必须确保审判权和检察权依法独立行使。各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。(2)必须坚持以事实为根据、以法律为准绳,做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。(3)必须坚持人民司法为人民,依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,推进审判公开、检务公开,依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书,杜绝暗箱
9、操作。(4)必须加强人权司法保障。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪行法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。【知识拓展】名词点击:罪行法定、疑罪从无、非法证据排除罪刑法定:是刑法的基本原则之一,基本含义是“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”,即犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度均应当由法律加以规定,对于刑法没有明文规定为犯罪的行为,不得定罪处罚。疑罪从无:是刑事诉讼法中确立的旨在实现司法公平和保障人权的重要制度,指对被告人定罪量刑必须依据确定、充分的证据。对于缺乏充分证据的案件,司法机关应当不起诉或判
10、处被告人无罪。非法证据排除:通常是指在刑事诉讼中,侦查机关及其工作人员不得使用刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。凡以非法方法取得的证据均不得在刑事审判中被采纳。知识清单四:全民守法1.全民守法的内涵(1)内涵:指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。(2)要求:建设法治中国,必须推动全民守法,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。全民守法要求依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。全民守法
11、要求依法履行义务。在享有权利的同时,公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务,才能维护公共安全和社会秩序。全民守法意味着依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时,应通过合法的手段,理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式,解决争议、化解矛盾,不应诉诸暴力或其他违法手段。2.推进全民守法(1)要着力增强全民法治观念,坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。(2)要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行
12、动。(3)要不断加强公民道德建设,弘扬中华优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。【知识拓展】坚持依法治国方略的要求总要求:科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。宪法角度:加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。中国共产党角度:中国共产党要坚持依法执政,坚持依宪治国、依宪执政。立法机关角度:推进科学立法、民主立法、依法立法,不断提高立法质量,完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。行政机关角度:建设法治政府,推进依法行政,规范公正文明执法。司法机关角度:公正司法,深化司法体制综合配套改革,全面
13、落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。公民角度:全民守法是建设法治国家的基础。建设法治国家,必须推动全民守法,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。1.科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律,不断提高法律的质量。【解析】科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量2.科学立法要保障人民各项利益。【解析】科学立法要体现我国社会主义国家性质,保障人民各项权利。3.立法要符合中国的法律传统,制定出适合中国的良法。【解析】立法要符合中国的政治制度和历史传统,要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应,制定出适合中国的良法。4.科学立
14、法要使法律符合广大人民群众的兴趣爱好。【解析】科学立法要符合国情和实际,使法律符合社会发展的需求。5.立法应当依照法定的权限和程序,从公民个人利益出发,维护社会主义法制的统一和尊严。【解析】立法应当依照法定的权限和程序,从国家整体利益出发,维护社会主义法制的统一和尊严。6.科学立法要做到以德立法,在道德的轨道上,制定合法有效的规范性文件。【解析】科学立法要做到依法立法,在法治的轨道上,制定合法有效的规范性文件7.在我国,宪法和民法总则是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。【解析】在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。8.乡镇人大及其主席团享有立法权,应当按照法定
15、职权、依据法定程序开展立法工作。【解析】在我国享有立法权的国家机关是国家权力机关系统(人大和人大常委会)的全国、省、自治区、直辖市、较大的市的人大及常委会,自治州、自治县的人大;国家行政机关系统(政府及政府下设机构)的国务院、国务院各部委、央行、审计署、具有行政管理职能的国务院直属机构、省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府。9.要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。【解析】要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,人大常委会在立法中发挥主导作用。10.科学立法应做到权利与义务完全对等、权力与责任完全分
16、设【解析】科学立法应做到权利与义务相统一、相对应,合理配置权力与责任。11.在法律实施体系中,权力机关是执法的最重要主体。【解析】在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。12.为了捍卫法律的权威和尊严,政府必须带头科学立法。【解析】捍卫法律的权威和尊严,政府必须带头严格执法。13.促进社会公平正义,中国共产党必须严格执法。【解析】促进社会公平正义,政府必须严格执法。14.各级政府能否切实做到带头守法,体现国家法治文明程度,关系法治社会建设成效。【解析】各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效。15.行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权适当为。【解析】行政
17、机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。16.严密的操作流程是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。【解析】严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。17.要完善执法程序,建立执法关键环节记录制度。【解析】要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。18.行政执法要坚持公正,同等情况差别对待,不同情况平等对待。【解析】行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。19.行政执法要恰当地行使自主处置权,不得违背法律的精神和原则。【解析】行政执法要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。20.行政执法要有效杜绝不作为、乱作为,不断提升执法机关的公信力
18、。【解析】行政执法要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力。21.公正司法,就是司法活动的结果体现公平正义。【解析】公正司法,就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。22.就法院的审判而言,公正司法要求法院的审判结果体现平等和正当。【解析】就法院的审判而言,公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当,也要求法院的审判结果体现公平和正义。23.严格执法是维护社会公平正义的最后一道防线。【解析】公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。24.程序的公正,意味着法律适用准确,案件事实清楚,裁判结果合法合理。【解析】结果的公正,意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理
19、。25.在我国,人民法院独立行使检察权,人民检察院独立行使审判权。【解析】在我国,人民法院独立行使审判权,人民检察院独立行使检察权。26.因某拆迁户拒绝签订拆迁协议,县委书记要求县法院按照县委决议对该拆迁户进行宣判。【解析】任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情,任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求27.坚持以事实为根据、以法律为准绳,要做到办案结果符合客观真相、办案过程符合结果公正、事实认定符合程序公正。【解析】坚持以事实为根据、以法律为准绳,做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。28.推进公正司法,必须坚持公民司法
20、为公民,依靠公民推进公正司法,通过公正司法维护公民权益。【解析】坚持人民司法为人民,依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益。29.推进司法公开要依法及时进行政务公开,杜绝暗箱操作。【解析】推进司法公开要依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书,杜绝暗箱操作。30.推进公正司法,要健全落实罪刑法定、疑罪从有、非法证据排除等法律原则的法律制度。【解析】推进公正司法,要健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。31.全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律,依法维护自身权益的状态。【解析】全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律,依法行使权利和履行义务的状
21、态。32.建设法治中国要使全体人民都成为社会主义法治的监督者。【解析】建设法治中国要使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。33.公民在行使自身合法权利时,不允许损害其他公民的利益。【解析】公民在行使自由和权利的时候,不得损害其他公民的合法的自由和权利。34.只有所有的人都依法享有自己的权利,才能维护公共安全和社会秩序。【解析】只有所有的人都依法履行自己的义务,才能维护公共安全和社会秩序。35.当自己的合法权益遭受侵害时,可以采取一切手段加以维护。【解析】当自己的合法权益遭受侵害时,应通过合法的手段,理性维权。36.推进全民守法要坚持把全民学法和用法作为依法治国的长期
22、基础性工作。【解析】推进全民守法要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。37.推进全民守法要引导全民自觉用法、遇事找关系、解决问题靠政府。【解析】推进全民守法要引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。38.推进全民守法要使学法懂法成为全体人民的共同追求和自觉行动。【解析】推进全民守法要使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。39.行政机关立法和权力机关立法是一回事。【解析】我国的立法机关是全国人大及其常委会。拥有立法权的不一定是立法机关。40.公民在法律面前一律平等与公民在法律上一律平等是相同的。【解析】公民在法律面前一律平等,是指平等的享有权利,履行义务和适用法律。它是指守
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