备考2024届高考政治一轮复习讲义 必修2 第二课 我国的社会主义市场经济体制 第二课时 更好发挥政府作用 考点1 社会主义市场经济体制的基本特征和我国政府的经济职能.docx

1、第二课时更好发挥政府作用课标要求命题点考题取样核心素养辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。社会主义市场经济体制的基本特征2021天津，T6政治认同：认同社会主义市场经济体制及其优越性。科学精神：运用对立统一的观点去理解市场与政府的关系；准确理解我国政府的经济职能以及宏观调控的目标和手段。公共参与：自觉维护良好的市场秩序，有序参与经济生活。我国政府的经济职能2023广东，T42023新课标卷，T142023湖南，T4宏观调控的手段2023湖北，T22023全国卷甲，T142022全国卷乙，T14推动有效市场和有为政府更好结合2022山东，T2命题分析预测本课时一直是高考考查

2、的重点。命题多以政府作为行为主体，联系其出台的针对经济活动的相关政策措施等，采用推导、图表等形式，考查政府的经济职能、宏观调控的经济手段。题型以选择题为主。2025年高考，可能会以国家出台的针对经济活动的相关政策措施为情境，以图表或传导的形式，综合考查考生对政府宏观调控的理解；也可能结合市场配置资源，考查有效市场和有为政府。考点1社会主义市场经济体制的基本特征和我国政府的经济职能1.社会主义市场经济体制（1）地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。（2）基本特征重要特征坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。显著优势

3、在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。根本目标促进全体人民实现共同富裕。内在要求科学的宏观调控、有效的政府治理。点拨党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，这一特征和优势不仅体现在政治领域，也体现在经济等领域。拓展比较社会主义市场经济与资本主义市场经济社会主义市场经济资本主义市场经济经济基础生产资料公有制生产资料私有制根本目标实现共同富裕。资本家获得剩余价值。调控力度把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，使国家对经济的宏观调控做得更好、更有成效。资本主义各部门、各企业存在不同利益

4、，影响宏观调控手段的实施。相同点都采用市场经济体制，市场在资源配置中起决定性作用，都具有市场经济的一般特征。2.我国政府的经济职能和作用角度经济职能作用宏观经济实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。（如“十四五”规划）实现经济社会发展目标。实施宏观经济政策。（如财政政策和货币政策）保持宏观经济稳定。产业结构实施产业政策。（如光伏、新能源补贴）促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。良性发展实施区域政策和环境政策。（如碳达峰碳中和重大战略决策）推动区域经济协调发展和可持续发展。市场作用市场监管、质量监管、安全监管（如反垄断、打击制售假冒伪劣商品行为）规范市场秩序，保障公平竞争，

5、弥补市场缺陷。人民生活加强和优化公共服务。（如“放管服”、“最多跑一次”便民服务）保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。提醒我国政府的经济职能，不仅在于弥补市场缺陷，而且要推动经济社会持续协调发展，巩固和完善社会主义制度，解放和发展生产力，实现共同富裕。3.科学的宏观调控（1）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。（2）必要性：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。（3）主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。（4）主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，

6、稳定市场预期，实现经济高质量发展。（5）最常用的经济手段财政政策：国家通过财政收入与支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。货币政策：国家通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，实现国民经济平稳运行。拓展经济运行状况与财政政策、货币政策的选择经济运行状况对策目标经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约扩张性财政政策增加经济建设支出和国债发行规模、减少税收。（“两增一减”）刺激社会总需求，拉动经济增长。适度宽松的货币政策央行逆回购、下调存贷款基准利率和存款准备金率。经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约紧缩性财政政策减少经济建设支出和国债发行规模、增加税收。（“

7、两减一增”）抑制社会总需求，稳定物价。适度从紧的货币政策央行正回购、上调存贷款基准利率和存款准备金率。经济平稳运行，没有明显的通货膨胀或通货紧缩压力稳健性财政政策强调总量控制、松紧适度下的结构优化调整。调整经济结构。稳健性货币政策根据经济变化的征兆调整政策取向。热词1.公开市场业务公开市场业务是指中央银行在金融市场上公开买卖有价证券，吞吐基础货币，调节货币供应量的活动。它是货币政策工具之一，目的是调节货币供应。根据经济形势的发展，当中央银行认为需要收缩银根时，便卖出证券，相应地收回一部分基础货币，减少金融机构可用资金的数量；相反，当中央银行认为需要放松银根时，便买入证券，扩大基础货币供应，增加

8、金融机构可用资金的数量。2.央行逆回购央行逆回购是指中国人民银行向有资质的商业银行或者券商购买有价证券，并且约定在未来某个时间点，再将这些有价证券卖回给券商或者商业银行。其目的主要是向市场释放流动性。操作就是央行把钱借给商业银行，商业银行把债券质押给央行，到期的时候，商业银行还钱，债券回到商业银行账户上。易错辨析1.坚持市场配置资源，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。（）辨析科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。2.社会主义市场经济以促进全体人民实现同步富裕为根本目标。（）辨析促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。3.实施国家重大发展战略

9、和中长期经济社会发展规划制度是宏观调控最常用的经济手段。（）辨析财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。4.减少财政支出、减发国债、提高税率是积极的财政政策的表现。（）辨析增加财政支出、增发国债、降低税率是积极的财政政策的表现；减少财政支出、减发国债、提高税率是紧缩性财政政策的表现。情境应用1.实现共同富裕需处理好政府和市场的关系治国之道，富民为始。共同富裕，是人民群众的共同期盼。实现共同富裕，需要科学谋划、稳步推进、久久为功。在推进共同富裕过程中，市场主导的高效生产是提高财富水平、拓展收入的来源，市场作用决定了收入分配的结构性特征。然而，市场往往存在不完全竞争、信息不对称、主体要素禀赋

10、差异、外部性等缺陷，导致在收入分配过程中存在市场失灵现象，这就需要把握和处理好政府功能与市场机制的关系。运用社会主义市场经济体制的知识，说明实现共同富裕应如何正确处理好政府功能与市场机制的关系。参考答案充分发挥市场机制的优势，优化资源配置，鼓励勤劳创新致富；需要发挥政府的调节功能，完善分配制度，营造公平市场环境，矫正要素配置失衡、分配不公等问题，提供相关公共物品，维护社会公平正义。推动有效市场和有为政府更好结合。2.某地是目前国内较大的菠萝产区，但由于小农户难以对接大市场，该地一度陷入菠萝“丰产不丰收”的困境。在政府支持下，该地探索实施了品牌营销行动计划：多方联合建立农产品大数据平台，以大数据

11、引导生产、拓展销售市场；产区按照市场需求和价格走势，调整种植结构，实现标准种植，确保品质可控；建成了仓储、保鲜、加工、物流等全产业链，让滞销的菠萝“火”了起来。如今，该地菠萝出村进城、漂洋过海，农户实现了增收致富。结合材料，运用“更好发挥政府作用”的知识，分析菠萝“火”起来的原因。参考答案该地政府履行经济职能，支持推动数字技术与农业发展深度融合，实现了产销对接，激活了菠萝市场；产区根据市场需求和价格走势，优化种植和产业结构，提高产品和服务品质，推动了菠萝产业高质量发展。3.实施税费优惠政策提振市场信心2023年上半年，全国新增减税降费及退税缓费9 279亿元，其中，先后实施的两批延续优化创新的

12、税费优惠政策5 832亿元，留抵退税3 167亿元，其他政策280亿元，可以看出国家对企业的扶持力度在不断增强，加快了经济复苏的步伐。减税降费属于什么类型的国家政策？请再列举两条同类型的措施。参考答案积极的财政政策；增发国债、增加经济建设支出。研透高考 明确方向命题点1社会主义市场经济体制的基本特征1.2021天津我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。我们是在中国共产党领导和社会主义制度的大前提下发展市场经济，什么时候都不能忘了“社会主义”这个定语。下列选项能体现“社会主义”定语的是（C）更充分地发挥市场的作用共同富裕路上，一个不

13、能掉队以公有制为主体不能动摇民营经济只能壮大不能弱化A.B.C.D.解析社会主义市场经济体制坚持党的领导，以促进全体人民实现共同富裕为根本目标，始终坚持公有制的主体地位，正确。市场经济本身不具有社会制度的属性，故不能体现“社会主义”定语。强调发展民营经济，民营经济属于非公有制经济，不能体现“社会主义”定语，不选。命题变式2.2024湘豫名校联考长江是中华民族的母亲河，是我国重要的生物基因宝库。2023年9月，湖北省贯彻落实党中央决策部署，启动全省生态环境保护突出问题“起底清仓”专项行动。专项行动突出问题导向，坚持“当下改”与“长久立”相结合，标本兼治，补齐生态环境保护短板，增强弱项。在社会主义

14、市场经济体制下，保护好长江生态环境需要（C）利用好市场这个中国特色社会主义制度的最大优势发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用以促进全体人民实现同步富裕为根本目标把当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来A.B.C.D.解析中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，错误。在社会主义市场经济体制下，保护好长江生态环境需要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，入选。社会主义市场经济体制的根本目标是促进全体人民实现共同富裕，不选。命题点2我国政府的经济职能3.2023广东2022年11月，广东省能源局首次提出一次能源价格传导机制，规定当

15、综合煤价或天然气到厂价高于一定值时，煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分，按照一定比例对年度或月度等电量进行补偿，相关费用由全部工商业用户分摊。该规定（D）将会降低火电企业的电量销售收益率明确了由市场决定电力行业的购销价格有利于将上游变动成本向下游用户传导体现了政府对市场资源配置的引导作用A.B.C.D.解析在这一机制下，燃料价格高企时，发电成本突破允许上浮的部分将直接分摊到用户，有利于将上游变动成本向下游用户传导，体现了政府对市场资源配置的引导作用，正确。该规定在一定程度上疏导火电企业的成本压力，有利于提高火电企业的电量销售收益率，错误。该规定是政府进行宏观调控的表现，未体现市场在资源配置

16、中起决定性作用，也并未明确由市场决定电力行业的购销价格，排除。命题变式4.2024河南部分名校考试近年来，某市聚焦民生实事项目，探索引入社会力量，鼓励民营企业进驻社区以微利润模式开展助餐、助医、日间照护等多种形式的居家养老服务，满足老年人多样化的养老服务需求。该市此举旨在（B）借助市场机制的作用，合理配置养老资源放宽民间资本投资领域，拓展其创收空间弥补公共服务短板，提高养老服务的质量统筹养老资源，实现城乡养老服务均等化A.B.C.D.解析该市探索引入社会力量，鼓励民营企业进驻社区以微利润模式开展助餐、助医、日间照护等多种形式的居家养老服务，满足老年人多样化的养老服务需求，这样做的目的是借助市场

17、机制的作用，合理配置本市养老资源，弥补公共服务短板，进一步提高养老服务的质量，入选。该市此举有利于放宽民间资本投资领域，拓展其创收空间，但不是其目的，不选。材料强调的是引入社会力量，鼓励民营企业进驻社区开展多种形式的居家养老服务，未涉及促进城乡养老服务均等化，不选。命题点3宏观调控的手段5.2023全国卷甲2022年12月，中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年经济工作的重要任务，强调要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持经济运行稳字当头、稳中求进。以下政策举措有助于扩大国内需求的是（B）加强对服务消费的金融支持减少地方政府专项债券发行加大对民生工程建设的投入提高商业银行

18、法定存款准备金率A.B.C.D.解析加强对服务消费的金融支持（属于稳健的货币政策），在一定程度上可以增加人们对服务消费的需求，有利于扩大国内需求，正确。加大对民生工程建设的投入（属于积极的财政政策），在一定程度上会拉动投资需求，进而扩大国内需求，正确。减少地方政府专项债券发行属于紧缩性财政政策，其并不能扩大国内需求，排除。提高存款准备金率会降低货币流动性，减少货币供给，属于紧缩性货币政策，会抑制社会总需求，排除。知识拓展稳健的货币政策是使本国币值稳定的国家经济政策与宏观调控手段。稳健的货币政策的核心内容有灵活运用货币政策工具，保持货币供应量适度增长；及时调整信贷政策，引导贷款投向，促进经济结构

19、调整；执行金融稳定工作计划，发挥货币政策保金融稳定的作用等。命题变式6.2024江西部分学校联考2023年8月，住房和城乡建设部、中国人民银行、国家金融监管总局联合印发的关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知明确提出，居民家庭申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策（房贷利率和首付比例较低）。该政策的执行（C）意在使我国房地产市场进一步发展壮大有利于降低居民购买首套住房的成本能更好满足居民刚性和改善性住房需求可以进一步规范我国房地产市场秩序A.B.C.D.解析该政策的执行意在更好满足居民刚性和改善性住房需求，而不是使我国房地产市场进一步发展壮大，排除。此项政策将使更多购房人能够享受首套房贷款的首付比例和利率优惠，有助于降低居民购房成本，更好满足刚性和改善性住房需求，正确。材料强调的是优化调控政策，以更好满足居民刚性和改善性住房需求，这与规范我国房地产市场秩序无关，排除。