2013高考政治一轮复习课件：第2课 我国公民的政治参与（新人教必修2）.ppt

1、yyyy年M月d日星期发展基层民主的意义发展基层民主的意义第二课我国公民的政治参与 P61我国公民的政治参与民主选举：投出理性的一票民主选举：投出理性的一票选举方式选举方式选举方式的选择依据选举方式的选择依据珍惜选举权利珍惜选举权利民主决策：作出最佳选择民主决策：作出最佳选择参与民主决策的途径参与民主决策的途径参与民主决策的意义参与民主决策的意义民主管理：共创幸福生活民主管理：共创幸福生活民主监督：守望公共家园民主监督：守望公共家园基层民主管理的主要形式基层民主管理的主要形式民主监督的内容民主监督的内容渠道、作用渠道、作用要求要求知识结构考点概括(三)我国公民政治参与的途径和方式：考点1、我国

2、的选举制度及选举方式考点2、公民参与民主决策的多种方式考点3、公民直接参与民主决策的意义考点4、我国的村民自治和城市居民自治及其意义考点5、我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道考点6、公民要负责地行使民主监督权利考点1、我国的选举制度及选举方式一填空11在我国，在我国，_，这是社会主义，这是社会主义民主的具体体现，也是公民政治参与的基础。民主的具体体现，也是公民政治参与的基础。22在我国，公民的政治参与主要有在我国，公民的政治参与主要有_、_、_、_等途径和方式。等途径和方式。33由选民直接投票选举被选举人的方式，称为由选民直接投票选举被选举人的方式，称为_。先由选民选出自己的代表先由

3、选民选出自己的代表,再由他们代表选民选举产生上一级代再由他们代表选民选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员，这种选举称为表机关的代表或政府领导成员，这种选举称为_，这，这种选举主要适用于种选举主要适用于_、_的情况。的情况。44选举时正式候选人名额与应选名额相等，称为选举时正式候选人名额与应选名额相等，称为_，这种形式可以比较充分地考虑这种形式可以比较充分地考虑_的合理性。的合理性。55正式候选人名额多于应选名额，称为正式候选人名额多于应选名额，称为_。这种方。这种方式为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间也形式为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间也形成了相应的竞争。

4、成了相应的竞争。公民享有广泛的政治权利和自由公民享有广泛的政治权利和自由民主选举民主选举民主决策民主决策民主管理民主管理民主监督民主监督直接选举直接选举间接选举间接选举选民较多选民较多分布较广分布较广等额选举等额选举当选者结构当选者结构差额选举差额选举立足基础：课文导读 结合我国的国家性质和国情，我国将在很长一段时间内采取直接选举与间接选举相结合的选举方式。考点1、我国的选举制度及选举方式1、选举的含义狭义：权力机关代表（即人大代表）的选举广义：除人大代表的选举外，还包括选举其他国家机关公职人员和政党、群众组织、社会团体及企事业单位的代表和领导人的活动。2、我国的选举制度直接选举：直接选举：间

5、接选举：间接选举：等额选举：等额选举：差额选举：差额选举：由选民直接投票选举被选举人的方式。由选民直接投票选举被选举人的方式。（县或县级以下的选举）（县或县级以下的选举）由选民选举产生自己的代表，再由他们由选民选举产生自己的代表，再由他们代表选民选举产生上一级机关代表或政代表选民选举产生上一级机关代表或政府领导成员府领导成员。（县级以上的选举）（县级以上的选举）正式候选人名额与应选名额相等。正式候选人名额与应选名额相等。(正式候正式候选额选额=应选额应选额)正式候选人名额多于应选名额正式候选人名额多于应选名额。（正式候（正式候选额应选额）选额应选额）从选民的角度看从选民的角度看-从被选举者的角

6、度看从被选举者的角度看-3、我国民主选举的不同方式有直接选举有直接选举（选民（选民被选举人）被选举人）和和 间间接选举接选举（选民（选民代表代表被选举人）被选举人）；有等额选举和差额选举。有等额选举和差额选举。比较比较直接选举间接选举优点优点局限局限性性适用适用范围范围能使每个选民能使每个选民都有表达都有表达自己意愿的机会自己意愿的机会，能选，能选择自己心目中最值得信择自己心目中最值得信赖的当家人。赖的当家人。不适用于不适用于选民较多、分选民较多、分布较广的情况布较广的情况（操作性复（操作性复杂，成本太高，效率低）杂，成本太高，效率低）（11）不设区的市、市辖区、）不设区的市、市辖区、县及县以

7、下的人大代表的选县及县以下的人大代表的选举（举（国家事务方面国家事务方面）；）；（22）城市居民委员会选举、）城市居民委员会选举、农村村民委员会选举等（农村村民委员会选举等（社社会事务方面会事务方面）。）。适用于选民较多、分适用于选民较多、分布较广布较广的情况下的情况下（操作（操作性简单，成本低，效率高。性简单，成本低，效率高。）不能不能表达每一个公民表达每一个公民的意愿的意愿县以上县以上的各级人大的各级人大代表代表乡以上乡以上各级政府的各级政府的组成人员组成人员比较比较等额选举差额选举优点优点局限局限性性适用适用范围范围可以比较充分地考虑可以比较充分地考虑当选者当选者结构的合理性结构的合理性

8、限制限制选民的自由选择，选民的自由选择，选民可能误以为将要当选民可能误以为将要当选者已事先选者已事先“内定内定”，影响参加选举的积极性影响参加选举的积极性。在在极少数极少数情况下才情况下才被采用。被采用。为选民行使选举权为选民行使选举权提供了选择的余地提供了选择的余地。在被选举人之间会形在被选举人之间会形成相应的竞争，成相应的竞争，容易容易导致虚假宣传、金钱导致虚假宣传、金钱交易交易等情况发生等情况发生人大代表的选举人大代表的选举。19791979以后，在我国以后，在我国绝绝大多数情况下采用大多数情况下采用。4、选择选举方式的主要制约因素：社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等；必须体现

9、国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应（多选）：差额选举与等额选举相比的优点是：A可以比较充分地考虑当选者结构的合理性B为选民行使选举权提供了选择的余地C能更真实地反映民主的实质和要求D通过竞选有助于选民了解候选人BD单选题 下列属于公民直接参与选举的有：县及县级以下的人大代表的选举 县级以上各级人大代表的选举 城市居民委员会的选举 农村村民委员会的选举 乡及乡以上各级政府组成人员的选举 A、B、C、D、C考查知识点：直接选举的范围单选题20多年来，我国改革了选举方式，把直接选举人大代表的范围由过去的乡镇一级扩大到县一级，实行了普遍的差额选举。我国选举方式的改革：A、使我国人民直接参加国家

10、事务的管理B、使人民群众能够更加充分地行使民主权利C、使人民群众真正成为国家主人D、使我国国家机构成为人民利益的执行者和捍卫者B考查知识点：选举方式改革的意义单选题在差额选举中，候选人可以采取多种方式向选民介绍自己，开展竞选，这种竞选方式可能会：有助于选民了解候选人导致虚假宣传，夸大候选人的能力使候选人向选民展示自己的管理理念发生贿选现象A、B、C、D、D考查知识点：差额选举的特点（1）为什么要珍惜选举权利？选民参与民主选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。公民只有不断的提高参与民主选举的素养，行使好民主选举权利，才能更好的管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业；是否积极参加选举，是

11、衡量公民参与感、责任感的重要尺度；怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。5、公民珍惜自己的选举权利（2）怎么样珍惜选举权利？（如何行使民主选举权利）公民行使选举权，要出于公心，以人民利益为重；要了解候选人品德和能力表现；在理性思考、判断的基础上，审慎投票。（2008上海B组卷1）我国宪法规定：“年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。”这反映了民主的重要特征是 A少数服从多数原则 B平等原则 C法制原则 D差额原则（20082008四川卷

12、）在我国东南沿海一带，有的地方外来四川卷）在我国东南沿海一带，有的地方外来务工人员的数量大大超出当地人口。然而，由于某些原务工人员的数量大大超出当地人口。然而，由于某些原因，部分外来务工人员不能参与务工所在地地方人大代因，部分外来务工人员不能参与务工所在地地方人大代表的换届选举。对此，有人大代表提出，必须采取切实表的换届选举。对此，有人大代表提出，必须采取切实有效措施，保障外来务工人员的选举权和被选举权，因有效措施，保障外来务工人员的选举权和被选举权，因为为 在权力机关中外来务工人员需要有自己的政治代表在权力机关中外来务工人员需要有自己的政治代表 我国公民平等地享有管理国家和社会事务的权利我国

13、公民平等地享有管理国家和社会事务的权利 这有利于将人民群众的不同意见和要求集中到权力机这有利于将人民群众的不同意见和要求集中到权力机关中来关中来 选举权和被选举权是我国公民的法定的政治权利选举权和被选举权是我国公民的法定的政治权利 A.B.C.D.（09海南卷9）某省2007年的村民委员会选举中，有的实行确定候选人的差额选举，有的实行“海 选”（不确定候选人的选举）。与“海选”相比，确定候选人的差额选举的优势主要体现在（）A、节约选举成本B、减少选举人之间的竞争C、有利于选民意愿的集中D、有利于增强选举结果的合理性（2010年高考山东卷21）自1953年以来，我国农村与城市每一名全国人大代表所

14、代表的人口数的比例经历了从8:1到4:1再到1:1的变化。这一比例的变化体现了 公民享有的政治权利更加广泛 社会主义民主政治进一步发展 选举制度要与社会发展相适应 人大代表的选举更具有平等性A.B.C.D.（2010全国卷）2010年，十一届全国人大三次会议通过的新修改的选举法规定，全国人大代表名额按照每一代表所代表的人口数相同的原则分配，将农村与城市每一代表所代表的人口数比例，由原来的4：1改为l：1。这一修改的意义在于 从制度层面消除城乡选举差别 在立法和制定重大决策层面更好地维护农民的利益 拓宽农民参与国家政治生活的渠道 保证人大代表平等地行使权利A B C D（2010广东）十一届全国

15、人大三次会议通过的新选举法规定：城乡按相同人口比例选举人大代表；选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题。这些规定 体现了国家机构民主集中制的组织原则 有利于保障公民平等地享有选举权 体现了差额选举和等额选举的结合 有利于选民了解和鉴别候选人A.B.C.D.（20102010年高考年高考上海卷上海卷3535）城市是工人城市是工人阶级阶级集中的地方。我国城市人口占集中的地方。我国城市人口占总总人口比例呈逐人口比例呈逐步增步增长长的的趋势趋势（表（表11）与此相适）与此相适应应，我国，我国选举选举法法对对各各级级人大中人大中农农村和城市每一代表所代表的人口数比例的村和城市每一代表所代表的人

16、口数比例的规规定，也有一个逐步定，也有一个逐步变变化的化的过过程程(表表2)2)。表表1 1：城市人口占城市人口占总总人口比例人口比例年份年份19531953197919791995199520092009比例（）比例（）13.2613.2618.9618.9629.0429.0446.646.6表表22：农农村和城市每一代表所代表的人口比例（以全国人大村和城市每一代表所代表的人口比例（以全国人大为为例）例）选举选举法制定或修改年法制定或修改年份份19531953（制定）（制定）19791979（修改）（修改）19951995（修改）（修改）20102010（修改）（修改）农农村和城市每一代表

17、村和城市每一代表所代表的人口数比例所代表的人口数比例8:18:18:18:14:14:11:11:1注：注：“8:18:1”也即，如果也即，如果农农村每村每8080万人口可分配到一个全国万人口可分配到一个全国人大代表名人大代表名额额，城市，城市则则每每1010万人口就可分配到一个全国万人口就可分配到一个全国人大代表名人大代表名额额。其他。其他类类推。推。运用我国国家性质和选举制度知识分析说明上述材料。【答案答案】上述材料表明，建国以来，我国选举制度随上述材料表明，建国以来，我国选举制度随着国情的变化而逐步发展、完善。着国情的变化而逐步发展、完善。19531953年与年与19791979年鉴于当

18、时城市人口比例，选举法做出年鉴于当时城市人口比例，选举法做出“8:1”8:1”等不同规定，这保证了工人阶级在国家政治生等不同规定，这保证了工人阶级在国家政治生活中的领导地位，符合我国人民民主专政的国家性质。活中的领导地位，符合我国人民民主专政的国家性质。也说明选举制度的发展受经济社会发展状况的制约。也说明选举制度的发展受经济社会发展状况的制约。(1(1分分)基于城市人口比例不断增长，基于城市人口比例不断增长，l995l995年改为年改为“44：1”1”，今年政为今年政为“11：1”1”，(1(1分分)这说明随着国情变化我国逐这说明随着国情变化我国逐步实现了城乡选举权人人平等。步实现了城乡选举权

19、人人平等。(1(1分分)使公民的选举权使公民的选举权得到切实保障得到切实保障(1(1分分)我国选举制度乃至整个中国特色我国选举制度乃至整个中国特色杜会主义民主必将随着经济社会继续发展而不断走向杜会主义民主必将随着经济社会继续发展而不断走向完善。完善。(1(1分分)辨析题:有人认为，反正我又不当国家领导人，所以选举与我无关系。练习巩固练习巩固答：答：公民参加选举，是为了行使依法参与国家政治生公民参加选举，是为了行使依法参与国家政治生活、管理国家和表达意愿的权利。认为参加选举就是为活、管理国家和表达意愿的权利。认为参加选举就是为了当国家领导人的认识是十分错误的。了当国家领导人的认识是十分错误的。选

20、举对每个公民，并不是没有关系，而是息息相关。选举对每个公民，并不是没有关系，而是息息相关。因为行使选举权和被选举权是人民行使国家权力、管理因为行使选举权和被选举权是人民行使国家权力、管理国家事务的基础，是公民的基本政治权利。每个公民要国家事务的基础，是公民的基本政治权利。每个公民要十分珍惜，认真对待。十分珍惜，认真对待。是否积极参加选举、认真行使这一权利，是衡量公民是否积极参加选举、认真行使这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。参与感、责任感的重要尺度。“选举与我无关选举与我无关”的想法的想法是公民意识不强，主人翁意识不强的表现。是公民意识不强，主人翁意识不强的表现。考点2、公民参与民

21、主决策的多种方式考点3、公民直接参与民主决策的意义政府的一个重大决策，往往牵涉到社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居。公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。考点2、公民参与民主决策的多种方式1、决策的重要性2、公民参与民主决策的方式：（1）社情民意反映制度内容：公民向决策机关反映意见、提出建议方式：电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等。依据（原因）：拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。意义（目的）：使决策反映社情民意（2）专家咨询制度内容：专家学者利用专业知识、相关信息，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证方式：论证会、

22、座谈会等意义（目的）：有利于提高决策的科学性依据（原因）：专家学者掌握专业知识和信息2、公民参与民主决策的方式：（3）重大事项公示制度内容：决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、提出建议方式：公示（不同于社情民意反映制度）意义（目的）：有利于提高决策的透明度和公众的参与度依据（原因）：公民对涉及公共利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础2、公民参与民主决策的方式：（4）社会听证制度内容：对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议方式：听证会意义（目的）：修正、完善决策方案，有利于决策利民依据（原因）：决策机关拟定的方案可能存在问题2、公民参

23、与民主决策的方式：内容内容方式方式依据依据意义意义社情社情民意民意反映反映制度制度公民公民向决策机关反向决策机关反映意见、提出建议映意见、提出建议电话、电话、信函、信函、传真、传真、邮件、邮件、媒体媒体拓展民意反映渠拓展民意反映渠道，是决策机关道，是决策机关进行科学决策的进行科学决策的重要前提重要前提使决策反映使决策反映社情民意社情民意专家专家咨询咨询制度制度专家学者专家学者利用自己掌利用自己掌握的专业知识、相关握的专业知识、相关信息，对专业性、技信息，对专业性、技术性较强的重大事项术性较强的重大事项进行分析论证，进行分析论证，论证会论证会座谈会座谈会专家学者的专业专家学者的专业知识、相关信息

24、知识、相关信息提高决策的提高决策的科学性、可科学性、可行性行性社会社会公示公示制度制度决策机关决策机关将涉及公众将涉及公众利益的各项决策进行利益的各项决策进行公示，征求意见、建公示，征求意见、建议，议，公示公示公民享有对涉及公众公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，利益的决策的知情权，是公民参与民主决策是公民参与民主决策的前提和基础的前提和基础有利于提高有利于提高决策的透明决策的透明度和公众的度和公众的参与度参与度社会社会听证听证制度制度决策机关决策机关对同公众利对同公众利益密切相关的重大事益密切相关的重大事项，公民充分发表意项，公民充分发表意见，提出建议见，提出建议听证会听证会决策机关拟定的

25、决策机关拟定的方案可能存在不方案可能存在不足足听证于民的听证于民的目的在于决目的在于决策利民策利民（08高考宁夏卷）18某市建设城市轨道交通线路方案公示后，很多市民通过打电话、写信、上访和网络评议等方式参加意见，对原方案进行调整修改，最后获得了大多数市民的认同。这体现了 A市政府和市民共同履行公共管理职能 B政府决策遵循少数服从多数的民主原则 C公民参与、民主决策的原则 D依法执政、民主执政的理念C 单选单选政府在制定科技规划、科技政策、确定和实施科政府在制定科技规划、科技政策、确定和实施科技项目过程中，要充分听取专家的意见。这是技项目过程中，要充分听取专家的意见。这是（）AA通过专家咨询制度

26、参与民主决策通过专家咨询制度参与民主决策 BB通过社情民意反映制度参与民主决策通过社情民意反映制度参与民主决策 CC通过重大事项社会公示制度参与民主决策通过重大事项社会公示制度参与民主决策 DD通过民主选举制度参与民主决策通过民主选举制度参与民主决策 单选单选根据上题材料，充分听取专家的意见（根据上题材料，充分听取专家的意见（）AA可以提高决策的透明度可以提高决策的透明度 BB可以提高决策的科学性可以提高决策的科学性 CC可以提高公众的参与度可以提高公众的参与度 DD可以保护公众的知情权可以保护公众的知情权A B 单选题 政府将涉及公众切身利益的公共项目建设资金交给公众讨论，并有公众决定，使预

27、算编制更加公开、民主、透明。这种全新的预算模式和政策制定方式“参与式预算”正在无锡等地试点。参与式预算 使公民直接行使国家权力 拓宽了公民参与国家政治生活的渠道 便于人民群众对政府部门行使监督权 使广大群众与政府共同行使政府职能A、B、C、D、C（2010年高考上海卷9）某高一学生希望市政府有关部门在地铁站跗近设置自行车停车点或租赁点，以方便市民出行。他表达这一意愿的方式可以是通过人大代表转达给“市长信箱”留言拨打“市民热线”向“新民晚报”反映 A.B.C.D 1、从决策者的角度看：2、从公民的角度看：考点3、公民直接参与民主决策的意义有有利利于于决决策策者者发发扬扬民民主主，反反映映民民意意

28、，增增强强决决策策的的民民主性；主性；有利于决策集中民智，增强决策有利于决策集中民智，增强决策科学性；科学性；有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。觉性，推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强政治责任感。参与决策的能力，增强政治责任感。总之，公民通过各种渠道、采用不同方式直接参与决总之，公民通过各种渠道、采用不同方式直接参与决策过程，是策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节；推进决策科学化、民主化的重要环节；使各项决策使各项决策能够反

29、映最广大人民根本利益的重要保证。能够反映最广大人民根本利益的重要保证。（2008广东卷11）近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”、“网上大会堂”等论坛，网民热论国是。这表明 网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化 政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议 网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台 依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志ABCD（2010安徽）为制度一个符合中国国情和时代特点的国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）（简称纲要），政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。回答6题。6我国政府制度纲要做

30、到了 A审慎用权，科学民主决策 B.科学执政，民主执政，依法执政 C依法行政，行使国家立法权 D.保障人民直接行使国家权力（2010北京）某市人大常委会出台意见，规定了市政府的哪些重大事项需要报人大常委会备案或提请人大常委会审议，并制定了相关程度。该市这一举措 A.缩小了政府的法定权力 B.扩大了人大常委会的法定权力 C.规定了人大和政府的关系 D.推进了决策的科学化和民主化 有人认为：“决策是少数精英的事，让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。”请谈谈你的看法。（1）政府的重大决策，牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。因此，决策不是少数人的事情，决策是否科学、合理，至关重要；（2）我

31、国是人民当家作主的国家，公民可以依法参与民主决策；只有让公民通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度广泛参与决策，才能保证决策科学合理，避免片面性，也有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。（3）题中观点是错误的，在实践中是有害的。辩点：（1）决策是不是少数人的事？为什么？（2）公民应不应该参与决策？为什么？（3）公民参与决策会不会干扰决策的形成？答：答：我国是人民当家作主的国家，参与民主决策是公民我国是人民当家作主的国家，参与民主决策是公民的权利。我们的政府是为人民服务的政府，公民参与民的权利。我们的政府是为人民服务的政府，公民参与民主决策是政府履行其职责、

32、推进决策科学化民主化的需主决策是政府履行其职责、推进决策科学化民主化的需要。广泛征求意见，可以增强公民的责任感和参与意识。要。广泛征求意见，可以增强公民的责任感和参与意识。（20082008江苏卷）江苏卷）3535为调整我国法定节假日制度，国家为调整我国法定节假日制度，国家有关部有关部门门开展了多方面的工作，例如：召开多次座谈会，开展了多方面的工作，例如：召开多次座谈会，听取和征求人大代表、政协委员、专家学者及有关部门听取和征求人大代表、政协委员、专家学者及有关部门的意见和建议；将国家法定节假日调整方案在网上公布，的意见和建议；将国家法定节假日调整方案在网上公布，约约155155万网民参加了民

33、意调查。经广泛调研和深入论证，万网民参加了民意调查。经广泛调研和深入论证，国务院于国务院于20072007年年1212月月1616日正式颁布了修改后的日正式颁布了修改后的全国年全国年节及纪念日放假办法节及纪念日放假办法。(1)(1)有人说，政府在颁布该办法前广泛征求意见，没有有人说，政府在颁布该办法前广泛征求意见，没有必要。请用必要。请用政治生活政治生活的知识评析一这一说法。的知识评析一这一说法。考点1、我国的村民自治和城市居民自治及其意义P641、村民自治的内容：村民直接选举村委会成员，自己选举当家人。这是村民自治的基础、参与民主管理的重要途径村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事

34、务和公益事业的决策和管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定；村民自制章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部行为，运用民主办法管理村里的日常事务的有效途径；实行村务公开等形式，保证村民能够切实监督村干部的行为和村民委员会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。2、居民自治的内容：居委会干部由居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益重要事务，要提请居民会议讨论决定；居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督和质询。（1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容；（2）实行村民自治和城市居

35、民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径；（3）实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。3、发展基层民主的意义辨析题：基层群众自治组织就是基层政权组织答：基层群众自治组织是指企事业单位的职工代表大会、城镇社区的居委会、农村的村委会，都是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。二者是相互区别的。此观点错误。练习巩固练习巩固点击误区（1）村民委员会和居民委员会是我国基层的政权组织。（2）在我国，

36、村委会主任和居委会主任由乡镇政府任命。（3）村民委员会和居民委员会是我国基层的国家机关，履行相关职能。（我国的政权组织到乡镇一级）（直接选举产生）（不是国家机关，而是基层自我管理组织，不履行国家职能）单选题十七大报告首次将“基层群众自治制度”纳入中国特色政治制度范畴。在我国，实行村民自治和城市居民自治是 基层民主中公民参与政治生活的重要形式 村民和城市居民自我管理、自我教育的基层政权组织 社会主义民主最为广泛而深刻的实践 发展社会主义民主的基础性工作A、B、C、D、C（2008广东卷29 多选）某区通过居民直选、户代表选举和居民代表选举，产生新一届居委会。这反映了 A居民通过选举基层政府，参与

37、民主管理B居委会干部居民选，是公民参与政治生活的重要方式C居委会选举是基层民主建设的重要组成部分D本居住地区全体居民通过直接或间接的方式选举居委会（2010北京）某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该A.由居民委员会主任决定B.由居民委员会讨论决定C.提请居民会议讨论决定D.报请有关行政部门批准（08高考山东卷）（3）推进社会主义民主法制建设，需要全省人民的共同参与。某校高一（3）班学生以“山东省基层群众自治状况”为课题，组成了研究性学习小组。该小组搜集到以下资料：从2007年9月到2008年2月，山东省8

38、1055个建制村中，已有80490个村通过投票选举完成村民委员会换届，选民参选率高达94.6。该小组针对所搜集资料中蕴含的政治生活道理展开了热烈讨论。假如你是小组成员，请全面简述自己的观点。（9分）答：(3)我国国家性质决定了一切权力属于人民，基层群众自治是人民当家作主的真实体现，是公民有序参与政治生活的重要形式。村民选举村委会干部是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。较高的参选率说明村民的民主意识和政治素养逐步提高。坚持和完善基层群众自治制度，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。若答出“基层群众自治制度是中国特色的政治制度”、“社会主义政治文明不断

39、发展”等言之有理的答案，可酌情给分。（20082008上海卷上海卷3838）基层群众自治制度指包括以农村村基层群众自治制度指包括以农村村民自治制度、城市居民自治制度、职工代表大会和其民自治制度、城市居民自治制度、职工代表大会和其他形式企事业民主管理制度为主要内容的基层群众自他形式企事业民主管理制度为主要内容的基层群众自治体系。党的十七大报告首次把治体系。党的十七大报告首次把“基层群众自治制度基层群众自治制度”纳入中国特色社会主义政治制度范畴，具有十分重要纳入中国特色社会主义政治制度范畴，具有十分重要的意义。的意义。根据所学的政治常识，阐述基层群众自治制度的确立根据所学的政治常识，阐述基层群众自

40、治制度的确立与发展是我国社会主义民主政治不断完善的体现。与发展是我国社会主义民主政治不断完善的体现。要求：（要求：（11）围绕论题，在论述中正确运用所学过的马）围绕论题，在论述中正确运用所学过的马克思主义基本立场、观点和方法。克思主义基本立场、观点和方法。（22）围绕论点，较为全面深入地展开论述。）围绕论点，较为全面深入地展开论述。（33）概括论题要求，运用相关材料，理论联系实际地）概括论题要求，运用相关材料，理论联系实际地加以论证。加以论证。（44）论点紧扣论题，论述合乎逻辑，学科术语使用规）论点紧扣论题，论述合乎逻辑，学科术语使用规范。范。提示：提示：主要围绕以下观点进行论述主要围绕以下观

41、点进行论述基层群众自治制度是中国特色社会主义政治制度的有机组成部分，它的确立基层群众自治制度是中国特色社会主义政治制度的有机组成部分，它的确立和发展是改革开放以来我国社会主义民主政治最直接、最广泛、最生动的体和发展是改革开放以来我国社会主义民主政治最直接、最广泛、最生动的体现。现。基层群众自治制度的确立与发展反映了中国特色社会主义政治发展的本质要基层群众自治制度的确立与发展反映了中国特色社会主义政治发展的本质要求。我国宪法明确规定我国国家政权的性质，人民当家作主是人民民主专政求。我国宪法明确规定我国国家政权的性质，人民当家作主是人民民主专政国家政权的本质所在。社会主义的国家性质和人民主权的原则

42、落实在基层，国家政权的本质所在。社会主义的国家性质和人民主权的原则落实在基层，必然转化为城乡人民群众依法直接行使民主权利管理基层公共事务和公益事必然转化为城乡人民群众依法直接行使民主权利管理基层公共事务和公益事业的具体实践。业的具体实践。基层群众自治制度的确立与发展反映了中国共产党领导人民扩大社会主义民基层群众自治制度的确立与发展反映了中国共产党领导人民扩大社会主义民主的战略目标，党的领导是人民当家作主的根本保证。人民代表大会制度、主的战略目标，党的领导是人民当家作主的根本保证。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作与政治协商制度、民族区域自治制度构成了当代中国共产党领导的多党合作与政治协

43、商制度、民族区域自治制度构成了当代中国政治制度的基本框架。随着基层民主的发展，党的十七大报告将基层群中国政治制度的基本框架。随着基层民主的发展，党的十七大报告将基层群众自治制度纳入当代中国政治制度范畴，使得整个制度体系更为完整，内部众自治制度纳入当代中国政治制度范畴，使得整个制度体系更为完整，内部结构更为合理。结构更为合理。基层群众自治制度的确立与发展反映了全面建设小康社会的重要内容。扩大基层群众自治制度的确立与发展反映了全面建设小康社会的重要内容。扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作，把基层民主发展起来，确保基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作，把基层民主发展起来，确保广大人民群

44、众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实行自广大人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，并对干部实行监督，人民有序参我管理、自我服务、自我教育、自我监督，并对干部实行监督，人民有序参与政治的积极性就能得到进一步调动，社会主义民主政治的基础、党执政的与政治的积极性就能得到进一步调动，社会主义民主政治的基础、党执政的基础、社会主义政权的基础就会越来越巩固。基础、社会主义政权的基础就会越来越巩固。考点2、我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道考点3、公民要负责地行使民主监督权利行使监督权的前提监督权的内容当国家机关及其工作

45、人员没有切实履行职责，没有做好本职工作时当公民受到国家机关的压制、歧视或不公正待遇时当发现国家机关工作人员有违法、失职行为时批评建议控告检举申诉 诉讼1.民主监督权的内容：考点2、我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道下列情况下公民可以行使什么监督权？下列情况下公民可以行使什么监督权？.某街道摊贩多，秩序乱，常有学生在此被车辆碰伤，某街道摊贩多，秩序乱，常有学生在此被车辆碰伤，而交警部门不闻不问而交警部门不闻不问.某同学家住县城老城区，县拆迁办拆除该同学家门面某同学家住县城老城区，县拆迁办拆除该同学家门面房时，赔偿款执行的是普通套间的标准房时，赔偿款执行的是普通套间的标准.某乡镇派出所的

46、工作人员赵某常聚众赌博某乡镇派出所的工作人员赵某常聚众赌博批评、建议告发、揭发、检举申诉、诉讼想一想（1）信访举报制度含义：通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员指出的方式，反映自己意见，提出批评建议。方式：信函、电话、手机短信、当面指出等特点：是行使民主监督权的重要途径，和有效方法。作用：为公民行使民主监督权提供了有力保障2、公民行使民主监督的渠道（2）人大代表联系群众制度含义：将自己的意见、建议和要求反映给人大，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。方式：人民代表大会以议案、质询的方式特点：人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民群众，起纽带作用。作用：使民主监督得以真正落实和切实

47、保障2、公民行使民主监督的渠道（3）舆论监督制度含义：依法在新闻媒体上公开发表意方式：电视、广播、报纸、网络等特点：透明度高、威力大、影响大、时效快作用：对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用。2、公民行使民主监督的渠道（4）民主监督的新形式、新方法监督听证会（区别于社会听证制度）民主评议会网上评议政府等区区别别含义含义方式方式特点特点作用作用相相同同点点信访举报信访举报制度制度人大代表联人大代表联系群众制度系群众制度舆论监舆论监督制度督制度监督听监督听证会等证会等信函、电话信函、电话当面指出当面指出有效方法有效方法有力保障有力保障人大代表的议人大代表的议案案把把国家权力机关国家权力机关和群

48、众连起来和群众连起来落实的保障落实的保障新闻媒体新闻媒体透明度高见效透明度高见效快威力大快威力大独特的作用独特的作用都是民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事民主监督的方式（1）必要性我国是人民民主专政的国家，本质是人民当家作我国是人民民主专政的国家，本质是人民当家作主：公民依法主：公民依法行使监督权是当家作主的体现；行使监督权是当家作主的体现；公民依法享有宪法规定的政治权利和自由：公民依法享有宪法规定的政治权利和自由：监督监督权是公民的基本政治权利；权是公民的基本政治权利；依法依法行使监督权是公民参与政治生活的重要方式。行使监督权是公民参与政

49、治生活的重要方式。1、公民为什么行使民主监督权（2）重要性对国家机关及其工作人员：对国家机关及其工作人员：有利于改进国家机关有利于改进国家机关和工作人员的工作；和工作人员的工作；对公民：对公民：有助于激发广大公民关心国家大事、为有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。3、公民要负责地行使民主监督权利（1）要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权；（2）必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。2、公民怎样行使民主监督权（09江苏卷14）某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履

50、行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是（）A社情民意反映制度B舆论监督制度C社会听证制度D信访举报制度补充：（理解）公民积极有序地参与政治生活的意义1、政治参与的内容：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督2、有序与无序政治参与的区别：（1）是否遵循法律、规则、程序；（2）是否依法行使政治权利、履行政治性义务；（3）是否正确处理权利与义务的关系；3、为什么要有序政治参与（1）必要性：是公民参与政治生活的基本要求；实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。（2）重要性：决定着我们能否真正地享受民主生活，也是对我们政治素质的检验。准确表达意愿、切实维护合法权

51、益、提高政治素养和参与政治能力、改善公共管理，创建文明祥和的新社区、促进政府机关的廉政建设。4、怎样做到有序政治参与：（1）坚持党的领导；（2）遵循法律、规则、程序；（3）依法行使政治权利、履行政治义务；（4）正确处理权利和义务的关系。5、有序与无序政治参与的不同结果 有序政治参与的结果：（1）.准确表达自己的意愿（2）.切实维护自己的合法权益（3）.不断提高自身的政治素养和参与政治生活的能力（4）.不断改善公共管理，创建文明祥和的新社区（5）.有力地促进政府机关的廉政建设 无序政治参与的结果无序政治参与的结果：（：（11）.宪法和法律的权威遭到宪法和法律的权威遭到藐视藐视（22）.公民自身的

52、合法权益无法得到维护公民自身的合法权益无法得到维护（33）.正常的政治活动无法进行正常的政治活动无法进行（44）.国家、集体、国家、集体、他人的利益遭到损害（他人的利益遭到损害（55）.破坏社会生活的安定破坏社会生活的安定（66）.影响人民生活的稳定影响人民生活的稳定（2009上海高考题）青年学生要增强政治参与意识，提高政治参与能力。我们的政治参与应当是有序的，所谓“有序”即指A直接B全面C依法D集体（0909海南卷海南卷1111）中华人民共和国政府信息公开中华人民共和国政府信息公开条例条例规定，政府部门应当建立健全政府信息公开规定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他

53、组织认为行政机关工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，这些规定旨在（这些规定旨在（）保障公众的知情权和监督权保障公众的知情权和监督权提高政府工作的透明度提高政府工作的透明度提高政府工作的效率提高政府工作的效率扩大公民的法定检举权扩大公民的法定检举权AABBCCDD（2008山东卷17）按照中华人民共和国政府信息公开条例的要求，行政机关应将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视

54、等方式公开。这有利于 增强政府工作的透明度 维护和实现公民的知情权 扩大政府公共服务职能 发挥社会舆论的监督作用 AB CD（20052005全国高考）某区交通局从全国高考）某区交通局从20032003年下半年起连续年下半年起连续两次在部门服务社会评议中名列倒数第一，根据事先两次在部门服务社会评议中名列倒数第一，根据事先确定的规则，交通局领导的确定的规则，交通局领导的55位负责人分别被降职调任位负责人分别被降职调任处理。上述材料体现了处理。上述材料体现了 对政府部门进行社会评议是人民行使民主权利的具对政府部门进行社会评议是人民行使民主权利的具体体现体体现 对政府部门进行社会评议，可以实现政府职

55、能的转对政府部门进行社会评议，可以实现政府职能的转变变 社会评议制度是社会主义民主政治的基本制度社会评议制度是社会主义民主政治的基本制度 对政府部门进行社会评议，可以起到监督政府的作对政府部门进行社会评议，可以起到监督政府的作用用A.B.C.D.A.B.C.D.（2008海南卷10）某市人民代表大会经多年探索，创立了人民代表接待站和专职的人民代表联络员制度，每天至少有一位人大代表车现场听取民众反映情况。这一制度创新从一个侧面表明 基层民主活力不断增强 公民的政治表达渠道不断拓宽 公民政治参与的热情空前高涨 基层群众自治制度逐渐形成 ABCD（2008广东卷38）辨析：公民的有序政治参与就是按照

56、政府的要求进行政治参与。答：答：有序政治参与是指公民的政治参与必须遵有序政治参与是指公民的政治参与必须遵循法律、规则和程序，正确处理权利和义循法律、规则和程序，正确处理权利和义务的关系，务的关系，坚持中国共产党的领导。否则，就会导致无序的政治坚持中国共产党的领导。否则，就会导致无序的政治参与。参与。我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，当政府的要求符合法律规定的权限和程序时，按者，当政府的要求符合法律规定的权限和程序时，按照政府的要求进行政治参与就是有序政治参与。照政府的要求进行政治参与就是有序政治参与。权力不受制约和监督，必然导致滥用权力，政

57、府权力不受制约和监督，必然导致滥用权力，政府必须依法行政和接受人民监督；否则，政府的要求就必须依法行政和接受人民监督；否则，政府的要求就会违背宪法和法律的规定，就会阻碍公民的有序政治会违背宪法和法律的规定，就会阻碍公民的有序政治参与。参与。综上所述，题中观点是不确切的。综上所述，题中观点是不确切的。辨辨析析：（20072007年年高高考考政政治治广广东东卷卷3838）某某镇镇政政府府计计划划为为某某村村招招商商引引资资，镇镇政政府府向向村村民民详详细细介介绍绍了了该该项项目目情情况况，并并请请村村民民商商议议。村村民民会会议议投投票票表表决决，同同意意在在本本村村引引资资建建厂厂。几几年年后后

58、，该该项项目目取取得得良良好好的的经经济济和和社社会会效效益益，深深受受村村民民欢欢迎迎，镇政府威望也进一步提高。镇政府威望也进一步提高。辨题：政府事事让村民决策，就能增强政府权威。辨题：政府事事让村民决策，就能增强政府权威。答：政府具有组织经济建设等职能，所以政府不能事事让村民决策。我国农村实行村民自治，所以凡涉及全村村民利益的事情，应由村民会议按照少数服从多数原则讨论决定。政府必须坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，同时必须坚持依法行政，既要切实履行政府职能，又要尊重村民民主管理权利，才能树立政府权威。近几年，随着互联网的普及和广泛运用，政治博客逐渐成为一种新型的政治参与和民意表达的“

59、绿色通道”。从“最牛钉子户”到“山西黑煤窑”、从“华南虎照”到“孙春龙博客公开信”，对这些社会时政要闻的民意表达，政治博客已经成为监督政治的新平台和新渠道。然而，并非每个公民的民意表达都是趋于理性和真实的建设性言论。某些政治博客群体，显得盲从、冲动和极端化，扩散“不信任政治”的现象时有发生，以至于误导了社会大众。运用政治生活的知识，结合上述材料回答问题：（1）公民运用政治博客实行民主监督有何意义？（6分）（2）公民应如何运用政治博客负责任地实行民主监督？（6分）（11）有利于提高公民的政治责任感和政治素养，激发）有利于提高公民的政治责任感和政治素养，激发公民的主人翁精神和参与政治生活的热情。（

60、公民的主人翁精神和参与政治生活的热情。（22分）分）有利于维护公民的合法权利。（有利于维护公民的合法权利。（11分）分）有利于改进国家机关和国家工作人员的工作。（有利于改进国家机关和国家工作人员的工作。（22分）分）有利于推动社会主义民主政治建设。（有利于推动社会主义民主政治建设。（11分）分）（22）积极参与政治生活，通过行使公民的监督权，维）积极参与政治生活，通过行使公民的监督权，维护国家和人民的利益。（护国家和人民的利益。（22分）采取合法的方式行使民分）采取合法的方式行使民主监督权利，要遵守法律，依照规则和程序办事。（主监督权利，要遵守法律，依照规则和程序办事。（22分）坚持实事求是的原则，如实反映情况，表达民意。分）坚持实事求是的原则，如实反映情况，表达民意。不能随意发表言论、制造事端，损害国家利和公民合不能随意发表言论、制造事端，损害国家利和公民合法权益，误导社会大众。（法权益，误导社会大众。（22分）分）复习总结：本课重点介绍我国公民如何进行政治参与。主要内容有民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。什么是公民有序的政治参与？公民参与民主决策的方式及意义，民主监督的方式、意义等是需重点把握的知识点。本课内容与现实政治生活关系密切，命题常结合政治生活的新进展、新情况。因此，要关注国家政治生活。提醒：注意区分民主决策与民主监督的方式；注意区分四种不同的选举方式。